多措并舉推動四川達州電子信息產業發展

李建軍

習近平總書記來川視察時，針對電子信息產業做出重要指示。他勉勵企業搶抓機遇，積極發展軍民融合產業，提高企業自主創新能力和國際競爭力，推動中國制造向中國創造轉變、中國速度向中國質量轉變、中國產品向中國品牌轉變。這些指示緊扣四川省情和工作實際，對推動黨的十九大精神在四川貫徹落實具有重要意義，同時也對達州進一步發展電子信息產業提出了具體要求。

落實新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的重要途徑

發展電子信息產業是實現新時代中國特色社會主義偉大勝利目標提出的要求。當前人類正處于第五次信息技術革命浪潮中，電子信息技術成為持續推動人類社會飛速前進的重要驅動力，是世界各國推動國家發展、促進經濟增長的重要途徑。黨的十九大提出了要建設社會主義現代化強國的目標。這一目標的實現需要各個領域均達到世界頂尖水平。在經濟方面，由于電子信息產業涵蓋了投資、消費和元器件三大類，是我國國民經濟重要的支柱性產業之一。因此建設社會主義經濟強國必然離不開電子信息產業的推動發展。在網絡方面，電子信息產業中的通信設備制造、計算機制造、軟件和信息技術服務等領域正是實現建設社會主義網絡強國目標的重要著力點。在文化方面，任何技術的產生與使用都會促使文化發展。新時代電子信息產業受創新驅動必然涌現新的技術、新的應用和新的商業模式，這些均會體現在社會主義文化中，形成深層次的精神追求，是建設社會主義文化強國的重要組成。“沒有信息化就沒有現代化”。電子信息產業長足發展正是實現新時代中國特色社會主義偉大勝利目標的基礎。

發展電子信息產業是治蜀興川全局工作再上新臺階提出的要求。習近平新時代中國特色社會主義思想“四川篇”的各項部署要求，對應治蜀興川全局的六個問題。其中一個問題是如何推進四川高質量發展，這涉及到“三個圍繞”：圍繞推進轉型發展優化經濟結構，圍繞推進創新發展轉換發展功能，圍繞推進跨越發展提升質量規模。依托良好的工業和產業基礎，通過發展，電子信息產業已成為四川省第一支柱產業，形成了集成電路、軟件、網絡通信、光電顯示、計算機制造、數據信息服務等產業。新時代向治蜀興川提出了新的要求。電子信息產業作為第一支柱產業，在四川發展全局中具有舉足輕重的作用。電子信息產業發展得好不好，直接影響的是治蜀興川大局。因此只有通過“三個圍繞”，突破核心技術，布局前瞻技術，占領產業制高點，創新商業模式，電子信息產業才能繼續創造名列全國前茅的佳績，繼而實現四川高質量發展，推動治蜀興川再上新臺階的目標。

發展電子信息產業是幸福美麗達州決勝全面小康建設經濟強市的要求。從當前各方面因素看，達州電子信息產業已迎來發展的春天。一方面，外部環境帶來機遇。當前國內制造業的總體趨勢是由東部地區向中西部地區轉移，達州從金融、人才、土地、配套等多方面給予政策扶持，引進和發展出一批以智能儀表、電子塑膠、顯示屏、液晶顯示器光學薄膜等為代表的電子信息龍頭企業。這批企業對于促進本地產業創新升級具有示范和引領作用。另一方面，內部存在轉型升級需求。電子信息產業是高新技術產業，升級換代快，市場周期短，因此技術落后則必然被淘汰。為了能在產業鏈中處于穩定地位，達州電子信息產業必須持續加大投入力度，不斷提升產品技術含量。外部環境和內部需求的疊加，促成了達州電子信息產業的發展。數據顯示，2018年1-2月達州市電子信息產業集群增長14%。顯然，作為達州六大支柱產業之一，電子信息產業的發展對于推動全市經濟增長具有重要意義。

創造適宜投資環境、配齊產業發展資源，提升綜合實力

隨著我國東部沿海產業向中西部轉移，以及國際電子信息產業逐步向智能和“互聯網+”方向發展，我國電子信息產業也應該在結構調整和創新升級進入關鍵期時把握好戰略機遇。

總的來說，當前電子信息產業存在兩大發展趨勢。一是從創新模式看，跨領域、集成化的產業協同創新持續向縱深演進。在過去基礎技術研發應用時期，由于技術發展本身存在的階段限制，只能從單一技術著手。在國際產業鏈中，企業分工明確，往往針對某一領域作深入研發。因此在這一時期，技術創新只在單一技術領域，單一企業內出現。隨著基礎技術成熟，電子信息技術進入新一代信息技術階段，多學科、多領域交叉成為常態。最典型的例如物聯網，融合了傳感器技術、計算機技術、信息網絡、嵌入式系統等于一體。因此過去由單一企業實現的單一技術領域創新模式被徹底瓦解，進入跨領域、集成化的產業協同創新模式。近來年，隨著新一代信息技術的應用推廣，這種新的創新模式有領域跨度持續增大、集成程度日益提高的趨勢。二是從重點領域看，人工智能、超高清視頻、5G等成為電子信息產業創新發展的主要引領。這些產業均有一個顯著特點：本身技術含量高，同時又可帶動相關產業或與其他產業融合。以5G為例，作為移動通信技術的又一次發展，5G與4G相比，不僅僅是速度大幅提升，更重要的則是帶動了相當一批要求高質量、高速度、低延時網絡的產業。典型的就是物聯網。物聯網最終要實現人與人、人與物、物與物的全場景覆蓋。5G在物聯網中擔任傳輸連接作用，是物聯網的基礎。因此5G的廣泛應用必然推動物聯網與各行業的深度融合，使物聯網成為可預見的擁有萬億級市場規模的產業。因此，要把握住這一波創新發展機遇，通過重點領域的發展，充分發揮其引領作用，實現電子信息產業創新發展。

縱觀這兩大發展趨勢，可以發現達州電子信息產業還有極大的發展空間。達州地處秦巴山區，四川東北部。與珠江三角洲、長江三角洲和環渤海地區的各大城市相比，其電子信息產業起步晚，基礎弱，市場容量有限，開放程度相對較低，政策、人才儲備、財政等都相對落后。在有限的資源備配下，導致承接產業轉移是實現產業發展的重要途徑。但同時也正是因為資源有限，使得承接轉移的多是從事單一領域產品生產的制造業，缺少具有研發實力的機構和企業。這也間接導致了達州電子信息產業嚴重依賴制造業、產品低端、鏈條延伸能力不強等問題。在產業本身并不壯大的情況下，跨領域、集成化的產業協同創新自然是一紙空談。另一方面，對于人工智能、超高清視頻、5G等引領產業創新發展的領域，達州電子信息產業需要強化的是應用模式和商業模式的創新。但模式創新需要適宜的環境和資源。這些都是達州比較欠缺的。因此，創造適宜投資環境、配齊產業發展資源，提升達州綜合實力是當務之急。

發揮經濟增長“加速器”，推動達州電子信息產業發展

貫徹落實習近平總書記來川視察重要指示精神，就是要努力實現電子信息產業結構調整升級，使其充分發揮經濟增長“加速器”的作用。要實現這一目標，達州以及電子信息產業本身必須多措并舉，創造適宜投資環境、配齊產業發展資源，不斷提升綜合實力。

制定規劃引領布局。主動對接中國制造2025中國制造強國戰略，集中資源，全盤考慮，制定全市電子信息產業規劃。依托產業規劃抓好布局，統籌兼顧，突出重點，即著眼當下，又放眼未來。特別是處于前沿的技術、產品以及相關企業，應盡早規劃和引進，著力培養龍頭企業，通過龍頭企業的培養提高產業水平。將 “兩區四縣一市”納入規劃，以西外經開區為核心發展區，輻射帶動各縣（區、市）產業發展。抓好產業集群建設，引進一批專業化供應商或服務商，支持相關衍伸企業入駐，延長產業鏈條，打造特色產業集群，提高產業競爭力。

統籌兼顧突出重點。達州電子信息產業應抓好機遇，調整結構。一是重點推動人工智能、大數據、云計算、物聯網、5G網絡、智慧城市等高新技術服務產業在本地落地，提高本地產業科技含量，帶動產業整體逐漸由低端產品供給向高端服務發展。二是大力引進各類電子信息產品制造企業，增加本地產品門類，延長產業鏈條，強化市場主體地位和占有率，強化產業集群建設。三是重點推廣電子信息產品和服務在傳統典型領域的應用，通過應用和商業模式的創新，實現產業協同發展。

政策扶持促進發展。一是金融政策。加大技改資金投入。對于企業技改，給予一定補貼。建立電子信息產業發展基金，降低小微企業融資成本。加大信貸支持力度，實施好各項資金貸款政策。落實好稅收減免政策，切實為企業“減負”。二是土地政策。保障電子信息產業項目用地。對于電子信息產業項目，要優先保障其用地。鼓勵引進、投資或自建標準化廠房并給予一定補貼。三是人才政策。增加人才引進規模和質量，為高學歷和高技術人才提供寬松的工作和生活環境。搭建校企對接通道，利用高校或機構，對人才進行分類培養。

依托布局完善職能。抓緊信息技術升級換代和產業融合發展的機遇，同時依托《四川省“十三五”戰略性新興產業發展規劃》對推動新一代信息技術產業跨越發展的布局，不斷完善達州作為《規劃》擬定的重點拓展區職能，優化投資環境，吸引高新技術企業入駐，推動新一代信息技術產業在達州落地。同時通過完善重點拓展區職能和落地新一代信息技術產業，促進原有企業發展壯大，形成具有較強市場競爭力的產業集群，從而使重點拓展區職能不斷擴展。

持續創新擴大開放。在政府從金融、人才、稅收等方面給予企業政策支持和幫助的同時，企業要有戰略眼光，持續增加研發投入。通過研發，量變引質變，最終形成占領產業鏈中上游的技術和產品。對于認定的創新企業、產品、技術或裝備，按照認定級別給予一定獎勵。擴大開放合作程度，支持產學研合作，鼓勵達州本地科研院所，高校和職業院校與省內外知名高等院校合作，建立研發中心、實驗室或培訓基地，不斷提高達州電子信息產業協同創新能力。

抓牢市場穩中有升。達州電子信息產業有良好的制造基礎。因此必須牢牢把握好原有制造市場，不斷拓展新興市場，實現占有率穩中有升。嚴格把好質量關，即便是低端產品也要做到精益求精。引進高端產品生產技術，實現高端市場占有率有所突破。強化市場扶持，給予一定金額的補貼；提倡政府工程或項目優先采用本市產品；鼓勵本市企業參與政府工程或項目競標，對于本市企業，應允許其按一定比例扣除后的價格參與競標。

強化配套提升實力。推動達州物流產業完善發展。利用達州作為中國西部重要綜合交通樞紐功能，合理配置水、陸、空交通資源，提高物流系統運輸能力；打造物流信息共享平臺，充分發揮資源特性，降低物流成本；融入大數據、物聯網、云計算等新一代信息技術，提高企業管理和決策水平；加快龍頭企業培養，引領物流產業更加規范。強化園區建設。完善園區功能，提升其承載能力；注重重點園區培養，引導其實現產業聚集。促進銀企對接。政府要充分發揮好組織協調功能，構建銀行與企業的交流平臺，促進資金流通。提高服務能力。政府和相關部門要增強服務意識，提升服務水平，主動服務，提高軟環境吸引力。