改革WTO，大國展開“外交戰(zhàn)”

本報(bào)駐德國特約記者 青木 本報(bào)特約記者 陳欣

在美日歐就11月提交的世界貿(mào)易組織（WTO）改革聯(lián)合提案達(dá)成一致之后，有外媒報(bào)道稱，歐盟官員將于下個(gè)月在北京與中方官員會(huì)面，討論WTO改革提議。德國新聞電視臺(tái)將這稱為“各大國展開的WTO外交”。根據(jù)媒體披露的內(nèi)容，美日歐的改革方案針對(duì)中國對(duì)WTO規(guī)則作出修改。“中方支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革”，中國商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日在作出這番表態(tài)同時(shí)強(qiáng)調(diào)，改革不能另起爐灶，推倒重來。“大家的事情需要大家一塊兒商量著辦，我們不贊成個(gè)別成員把自己的意志強(qiáng)加于別人。”

據(jù)美國彭博社27日?qǐng)?bào)道，歐盟常駐WTO大使馬克·范赫克倫26日表示，歐盟貿(mào)易司總司長讓-呂克·德瑪提10月中旬將與中國商務(wù)部副部長王受文會(huì)面，討論更新WTO規(guī)則、疏通其爭端解決機(jī)制、緩解全球整體緊張局勢等問題。報(bào)道稱，這將是歐盟與中國貿(mào)易工作組的首次會(huì)面，該工作組在今年7月中歐領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)晤后成立。當(dāng)前，美國總統(tǒng)特朗普尋求降低WTO等多邊組織的影響力，重新塑造他所認(rèn)為的對(duì)美國不公平的貿(mào)易關(guān)系。

范赫克倫沒有透露更多會(huì)面細(xì)節(jié)。路透社27日稱，預(yù)計(jì)于10月9日舉行的中歐官員會(huì)晤被視為WTO成員一連串改革努力的一部分，歐盟和加拿大都已提出改革意見。鑒于特朗普極度懷疑全球貿(mào)易體系，阻止WTO上訴機(jī)構(gòu)法官連任，對(duì)中國以及其他國家征收巨額關(guān)稅，WTO成員面臨與日俱增的壓力。

在與中方會(huì)晤之前，美日歐就11月提交的WTO改革聯(lián)合提案達(dá)成一致。當(dāng)?shù)貢r(shí)間25日下午在紐約召開的貿(mào)易部長會(huì)議上，三方發(fā)表的聯(lián)合聲明中包含專門“關(guān)于WTO改革的討論”。聲明說，過于寬泛的發(fā)展界定，加上自我定位的發(fā)展現(xiàn)狀，抑制了WTO談判新的貿(mào)易擴(kuò)大協(xié)議的能力，也破壞其有效性。部長們呼吁宣稱發(fā)展中國家地位的先進(jìn)WTO成員，在WTO正在進(jìn)行和未來的談判中作出全面承諾。

這將是日美歐首次聯(lián)合提交WTO改革提案。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》27日披露更詳細(xì)內(nèi)容說，預(yù)計(jì)聯(lián)合提案中將包含針對(duì)優(yōu)待本國特定產(chǎn)業(yè)國家等具體懲罰條例內(nèi)容。報(bào)道稱，WTO協(xié)議規(guī)定，成員引入可能對(duì)貿(mào)易產(chǎn)生影響的補(bǔ)貼和限制措施之際，必須向WTO報(bào)告。但中國對(duì)本國鋼鐵產(chǎn)業(yè)實(shí)施補(bǔ)貼，從2006年開始一直沒有向WTO報(bào)告提供補(bǔ)貼情況。目前的規(guī)則是即使不報(bào)告也不會(huì)受到處罰。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》說，美國批評(píng)WTO未充分發(fā)揮作用，日歐則希望通過聯(lián)合匯總改革方案將美國留在多邊貿(mào)易框架之中。

香港《南華早報(bào)》評(píng)論稱，有關(guān)WTO現(xiàn)代化的正式討論，包括美日歐的聲明以及歐盟的改革提議，都避免點(diǎn)中國的名，但指向性很明顯。美國前貿(mào)易官員馬克·吳直言，WTO改革提案的醞釀過程中“中國肯定在他們的腦海里”。路透社27日稱，中國被廣泛視為特朗普針對(duì)的主要目標(biāo)，因此讓中國遵守更加嚴(yán)苛的WTO在國有企業(yè)、最惠國待遇以及補(bǔ)貼方面的規(guī)則，是特朗普政府期望的WTO改革的關(guān)鍵。

“中國是個(gè)問題，但不是全部，中國不是唯一受WTO規(guī)則改變影響的國家。”美國貿(mào)易代表辦公室前高級(jí)官員德沃斯金這樣對(duì)媒體表示。《紐約時(shí)報(bào)》27日稱，特朗普似乎堅(jiān)決反對(duì)WTO等類似國際機(jī)構(gòu)或安排。特朗普政府正在通過明顯違反WTO的規(guī)則來侵蝕該組織。它以國家安全為由征收懲罰性關(guān)稅，但鑒于歐洲與中國經(jīng)濟(jì)的聯(lián)系，美國對(duì)華最新關(guān)稅也將傷害歐洲。如果歐盟與中國逐漸達(dá)成一個(gè)關(guān)于如何改革該組織的共識(shí)，這個(gè)選擇對(duì)美國來說將變得更加難以忽視。

商務(wù)部新聞發(fā)言人高峰27日表示，世貿(mào)組織并不完美，特別是當(dāng)前保護(hù)主義和單邊主義盛行，世貿(mào)組織權(quán)威性和有效性受到挑戰(zhàn)。為此，中方支持對(duì)世貿(mào)組織進(jìn)行必要的改革，推動(dòng)多邊貿(mào)易體制與時(shí)俱進(jìn)，更好地回應(yīng)時(shí)代的發(fā)展。但他強(qiáng)調(diào)，中方認(rèn)為世貿(mào)組織改革應(yīng)堅(jiān)持以下幾個(gè)原則：一是不能改變世貿(mào)組織的基本原則，也就是最惠國待遇、國民待遇、關(guān)稅約束、透明度、特殊與差別待遇等等，以及貿(mào)易自由化的總體方向，不能另起爐灶，推倒重來；二是應(yīng)該以發(fā)展為核心，照顧發(fā)展中成員的合理訴求；三是應(yīng)該在相互尊重、平等互利的基礎(chǔ)上，循序漸進(jìn)，優(yōu)先解決危及世貿(mào)組織生存的問題。▲