適應新形勢 解決新問題 探索新舉措 不斷提升公共文化服務能力與水平

劉宇

摘要：人民群眾對文化生活的需求不斷增長變化，這要求公共文化服務體系必須配套跟上。作為公共文化服務體系的基礎節點，文化館應當厘清群眾需要，準確評估本身能力水平，探索公共文化服務的新領域和新方法，規劃好今后發展，補強自身，提高效能，在為群眾提供公共文化服務上發揮更大作用。

關鍵詞：公共文化；服務；文化館

中圖分類號：G239.2：D261.5 文獻標識碼：A 文章編號：1005-5312（2018）23-0186-02

文化館是按照黨和國家的政策方針，為人民群眾提供公共文化服務，引導人民群眾文化生活，滿足人民群眾在量上不斷增長、在質上不斷提高的文化需求的現代公共文化服務體系的重要節點。現代社會信息技術的高速發展和巨大進步，使得文化資源在獲取手段和渠道上表現出不可思議的多樣性和便捷性，這對我們的文化建設、社會文明發展造成巨大沖擊。在新的形勢和文化環境下，如何搞好文化館的建設、發揮好文化館對群眾的文化生活的引導作用和對群眾文化素質的促進作用、保障好群眾的基本文化權利，是我們必須面對和認真思考的問題。在此，我們有三個問題要搞清楚：向群眾提供公共文化服務，我們該做什么？我們目前能為群眾做些什么？為保障群眾的基本文化權利、滿足群眾的文化需求，我們又要做什么？下文筆者希望通過自己工作過程中的所思所想，對縣級文化館的建設進行一些粗淺的探索。

一、新時期縣級文化館的職能定位

網絡技術對社會生活各個領域的空前運用、智能移動設備的廣泛使用，使得群眾對自身文化生活方式與實現途徑的選擇具有極大的自主性：隨著社會的發展進步、生活水平的不斷提高，群眾對文化生活的日常需求隨時隨地都會海量提出并要求滿足。在這種情況下，政府文化管理部門及其所屬文化事業機構不可能成為群眾所需要的文化資源的唯一提供者，這在客觀上要求其成為公共文化服務體系的建立者和維護者，而不是全部社會文化生活的包攬者。

提供基本文化服務，滿足人民基本文化需求，是現代公共文化服務體系建設的基本任務。在現階段，國家界定的基本文化服務范圍主要包括電視、廣播、書報、公共文化鑒賞、公共文化活動等方面，而群眾多樣化、多層次的文化需求則應交由市場滿足。文化館是現代公共文化服務體系的基礎節點，根據上述內容，我們可大致設想文化館在未來發展中擔任的角色。

在文化資源、設施設備和場地得到保障的條件下，文化館能夠向個體對象提供“讀書看報、公共文化鑒賞'，兩方面的文化服務，這是群眾文化生活的基礎模式。將這兩方面的公共文化服務做好，使我們的文化服務走進群眾生活的日常、成為群眾文化生活的必選，是極為重要的。

公共文化活動由于是有組織的群體參與，必然存在組織準備、協調協助等方面的要求，也會有人員培訓指導的需要。向公共文化活動提供服務，文化館將主要承擔這部分內容。

綜上所述，我們可以認為，文化館在現代公共文化服務體系應當發揮三個方面的作用：（1）文化資源管理。公共文化服務的基礎在于我們所能支配的文化資源。對文化資源的管理包括對已有資源的普查、整理、利用和保護；對文藝創作的組織與指導：對文藝作品的審閱及推薦。其中，普查、整理、利用和保護已有文化資源，一是整理利用現有的以及允許資源共享的文化作品、創作發布來源及渠道；二是收集、整理、研究非物質文化遺產，開展非物質文化遺產的普查、展示、宣傳活動，指導傳承人開展傳習活動。（2）面向群眾提供文化服務。面向群眾提供文化服務，是文化館工作的重心和主要內容，應適應不同的文化需求，具有不同的類型、層次及內容。首先，是利用現實/虛擬的場地及設施設備，向群眾提供基本的視、聽、讀文化服務；其次，可以通過舉辦各類展覽、講座等，普及科學文化知識，開展社會教育，提高群眾的群體科學文化素質，提升群眾的文化鑒賞水平；再次，根據需要，利用社會教育資源，組織美術、聲樂、書法等文化知識學習培訓，提升其個人的文化修養。（3）引導、協助、組織文化團體進行文化活動，完成特定文化活動事項。引導、協助、組織文化團體進行文化活動，完成特定文化活動事項，是文化館工作的重點。我們應當尊重人民群眾在文化活動中的主體地位，發揮群眾在文化活動中的主體作用，引導群眾在文化活動中自我表現、自我教育、自我服務。

由此，我們認為文化館在這方面的工作應包括：策劃公共文化活動；組織、協調、協助文化團體舉辦或參與公共文化活動；指導群眾業余文化團隊建設，為其文化骨干提供輔導和培訓；組織跨區域的文化交流、協作和合作。

二、縣級文化館建設的現狀和存在的問題

基于現有物質條件、人力資源、文化資源、政策等，文化館提供的公共文化服務能夠達到什么樣的規模、層次、水準，我們自己必須首先評估清楚；在此基礎上，再確定我們在提供公共文化服務上需要補強的方面和內容。

在為群眾提供公共文化服務上，汝城文化館做了大量工作。以2015年為例，汝城文化館完成工作略述一二：主辦、協辦9項專項群眾文化活動；省級第四批非遺項目“畬族民歌”申報；非物質文化遺產傳承人的培訓；送戲下鄉55場；培訓美術、聲樂、舞蹈學員1000余人次；老年大學辦班13期；舉辦湘粵贛邊書畫影展；在上級舉辦的賽事活動中評優獲獎；與仁化、崇義縣文化館輪流編輯出版文藝刊物《南嶺風》。此外，文化館組織對群眾的日常開放，安排各類講座及輔導，開始嘗試利用微信公眾號等信息平臺向群眾發布香火龍、妝故事展演等公共文化服務信息。

由上述可知，汝城文化館向群眾提供公共文化服務的功能基本具備，在非遺工作以及社會教育和文化成果有著好的成效，跨地域文化交流與協作勢頭良好，但弱項也很明顯：

（一）組織、承辦公共文化活動能力不突出

文化館組織舉辦公共文化活動，除靜態展覽類，更多的是起到組織與協調的作用。組織、承辦大型公共文化活動需文化團體與組織的協助。汝城文化團體與組織數量不多，以歌舞類居多；村鎮香火龍社、舞龍隊等組織管理較為松散，活動時間集中于春節等重大節慶。這些，客觀上約束了文化館組織舉辦公共文化活動的類型、范圍、規模、時機。

囿于人員、場地、設施設備的限制，文化館展開日常公共文化服務的能力有限。文化館每日開放接待群眾有限，造成文化館的常態公共文化活動群眾等不及、不對味口，從而導致文化館在群眾心目中缺乏存在感、所組織舉辦的公共文化活動在群眾的文化生活中被邊緣化。

文化館可以成為活動的組織主辦方，但不可能成為群眾的組織者，在公共文化活動上對群眾的影響有限。以春節期間“香火龍”、“妝故事”的展演為例，造成萬人空巷的并非文化館的號召力，而是千百年來這些文化遺產本身傳承所形成的魅力。文化館所組織、承辦的公共文化活動群眾參與程度不夠，效能顯然也不會很理想。

（二）對文娛作品創作的引導與指導缺乏力度

手機、電腦、網絡使得微小型文娛作品的簡單創作與傳播成為一種普遍現象，但文化館目前目前能夠影響到的，是專業性強、復雜程度高的音樂、舞蹈、美術等的創作，在引導與指導群眾這些隨時隨地的自發性創作活動上，缺乏足夠力度。

（三）社會教育方向偏科、職能偏弱

提供公共文化服務，并不意味著要把群眾培養成各個方面的專家。但我們目前提供的社會教育項目走的就是“專”、“精”的路子，對大多數人來說，這是跑題了。為群眾提供的文化講座與培訓，要定位好目標與方向，多上易接受的“短平快”項目，例如聲樂美術欣賞、實用拍攝技巧等等。這樣，才能惠及更多的群眾。

（四）文化信息服務能力弱

使用網絡提供文化信息服務將越來越成為文化館工作的重點之一。但迄今為止，文化館在提供文化信息服務上，并未拿出好的方法、措施，在人員與設施設備的配套上也未能及時跟進，目前僅是通過汝城公共微信號發布提供文化活動的通知與情況通報，文化信息服務能力亟待加強。

三、今后縣級文化館建設的努力方向

文化館的公共文化服務，應該圍繞群眾日益增長的文化需求展開，進入到群眾文化生活的各個方面。對此，文化館應增強自身建設，配套升級自身的軟硬件設施，擴展文化工作者的隊伍，開拓公共文化服務新領域、探索公共文化服務新方式、增加公共文化服務新內容，打造公共文化服務品牌，開創符合本地群眾文化習慣的公共文化服務模式。

（一）建設綜合性的文化中心

快節奏的現代生活，使得群眾更愿意享受“一站式”的文化生活體驗；城鎮化及生活水平的提升將導致群眾的文化需求會更為多樣。這種情況下，文化館本身的現有場地、設施設備以及所提供的公共文化服務項目都將越來越不能滿足群眾的文化需求，建設綜合性的文化中心將成為趨勢。綜合性文化中心應具備如下基本單元：圖書館，含電子圖書館、文史檔案館，為群眾提供圖書瀏覽、期刊查詢、電子資料查閱等服務；展覽陳列室，以實物、圖片、音像等形式向群眾展示文化創作成果及非遺整理成果等；若干培訓室，用于現場及遠程教學、講座舉辦、文藝及文化作品創作輔導；室內、外綜合排練場地，用于團體的綜合排練及舉辦小型比賽；小型影視播映室，用于播放專題或指定文化資料影像。綜合性文化中心的設立應結合城鎮化進程進行，其數量、規模及地址的選定，應以人口分布、交通情況為依據進行規劃。文化中心功能要根據實際情況，準確定位，不搞大而全；在群眾單項文化需求特別突出時，可考慮將文化中心部分功能分流，單獨建館。

（二）創建文化品牌

創建文化品牌，是為了在群眾中樹立良好的口碑，使得文化館提供的公共文化服務和舉辦的公共文化活動，成為群眾心目中的文化生活指示牌和風向標。

我們首先要做的，是結合本地群眾實際情況，做好公共文化服務的規劃，力求精準，有側重，有兼顧。

文化活動的開展，要符合群眾的實際需要、走入群眾的日常。例如，舉辦主題讀書活動、為群眾量身定制網上文化套餐、開辦文化夜校和老年大學、培訓青少年文藝技能、根據群眾的網上預約送書下鄉和送戲下鄉、定期舉辦科技文化講座、視情開展大項/專題文化活動。文化活動的開展，現場的要實現常態化，網上的要覆蓋全時段，內容要針對群眾的文化生活需要。

群眾的文化需求會表現出一定的地域性，其所表現出的人文特色會影響人們的認知和審美的標準和取向。在計劃和設計各種公共文化活動時，將地方的人文特色融入到我們的公共文化活動，會更加容易獲得群眾的認同，更加容易激發群眾參與文化活動的積極性和主動性，更加容易在群眾中樹立好口碑、提升影響力、形成品牌效應。

創建文化品牌，既要繼續我們原來好的工作方法，也要結合文化信息服務平臺去探索新路子，進一步拓展公共文化服務的范疇，讓文化活動多樣化、常態化、更加深入群眾的生活，讓群眾更好地享有文化發展的成果。

四、結語

文化館作是直接面向群眾的公共文化服務體系基礎節點。我們要堅持以人民為中心、文化發展為了人民、文化發展依靠人民、文化發展成果由人民共享這一導向，為群眾發揮在文化建設中的主體作用創造條件、提供保障，滿足群眾的休閑娛樂需要、獲取信息的需要和學習科學文化知識的需要，并通過各類公共文化活動，促進群眾對社會公共價值和核心價值的認同，提升其精神文化生活的質量。