煉化工程無損檢測質量行為監督探析

曾登高，蘇大超

石油天然氣長慶工程質量監督站 （陜西 西安 710018）

無損檢測單位是煉化工程建設過程中獨立承擔檢測質量責任的責任主體，無損檢測是對焊接工程及原材料內部宏觀缺陷檢測把關的關鍵環節，是對焊接工程質量和鋼板及鍛件等重要原材料驗收把關的主要手段之一[1]。質量行為是質量責任主體在工程質量建設工程中涉及工程實體質量的質量管理活動。實踐證明，實體質量的優劣與質量行為息息相關，實體質量問題是相關質量責任主體或執業人員的質量行為問題導致的結果。所以，為保證無損檢測實體質量，對其質量行為的監督管理尤為重要?！吨袊吞烊粴饧瘓F公司建設項目質量管理規定》中對檢測單位的質量行為管控提出了明確的要求，涉及建設、設計、監理及檢測單位，《石油天然氣建設工程質量監督工作程序》專門設置了無損檢測質量行為質監點，作為質量監督機構對無損檢測質量行為監督管理的規定動作[2]。對照監督程序要求，結合國家及行業管理制度及規范標準的要求，通過對長慶、慶陽等煉化項目工程無損檢測單位執業質量行為的監督實踐，發現現階段煉化項目工程各質監點存在諸多問題，亟待改進。

表1 檢測單位質量行為質監點設置表

1 無損檢測質量行為現狀分析

按照《石油天然氣工程質量監督工作程序》要求，對無損檢測單位質量行為監督設置了下列質監點，見表1。同時在建設、監理、勘察設計、施工等單位的質量行為質監點的監督檢查中，也不同程度地涉及了無損檢測監管的質量行為監督檢查的內容，見表2、表3和表4。對監督內容和監督頻次都提出了詳細的要求，是質量監督人員必須完成的規定動作。

表2 建設單位質量行為質監點設置表

表3 勘察、設計單位質量行為質監點設置表

對照監督工作程序質監點檢查要求，對目前無損檢測單位質量行為各質監點監督檢查的現狀、存在問題歸納如下。

1.1 企業資質

隨著依法合規管理工作的深入和細化，建設單位招投標對檢測單位的企業資質及審核比較嚴格，市場準入管理規范，所以現階段進場的無損檢測單位資質均符合國家和行業相關管理規定。

1.2 人員資質

該質監點主要核查項目管理人員包括項目經理、技術負責人及檢測從業人員的資格證書、任命文件情況及檢測人員執業資格證件。按照特種設備檢測單位條件和《特種設備檢驗檢測人員管理規定》的要求，檢測單位項目經理及技術負責人，必須具備相應資格要求，但發現向監理報審的所有檢測人員的資質均為資格證書[3]，未查到無損檢測人員注冊證書。按照規定參與工程檢測單位的相關檢測人員必須是無損檢測單位聘用在冊人員，其檢測資格證書必須注冊在受聘的無損檢測單位，其檢測結果和簽發的檢測報告方有效[4]。所以，無損檢測人員進場報驗必須提交注冊執業資格證書，否則不得代表該單位從事檢測工作，其簽發的檢測報告及過程文件視為無效。

1.3 質量體系文件

質量體系文件質監點檢查涉及檢測公司質量體系文件和檢測項目部質量體系兩部分。通過監督檢查發現，大多數檢測項目部查不到本單位受控版本的質量管理體系文件，只是在施工組設計文件中編制了項目工程的質量管理體系，而且其項目管理體系存在與公司管理體系中涉及責任權限、審批流程等內容相互沖突和不符的情況，項目檢測機構的檢測過程質量控制資料存在越權審批等情形。

表4 監理單位質量行為質監點設置表

1.4 檢測方案

該質量行為質監點涉及檢測方案和檢測工藝文件監督兩方面[5]。檢測方案存在編制內審不嚴格，對工程實際情況未進行深入細致的研究，對工程檢測內容、檢測方法和檢測比例等情況了解不清，編制的檢測方案內容針對性不強，存在照抄照搬其他工程檢測方案的情況，檢測公司內審流程及審核人員的資格，不符合無損檢測單位質量保證體系授權要求及國家相關規定，監理、建設單位對檢測方案審核不認真，流于形式等。

無損檢測工藝卡存在未編制或者編制審批人員簽字資格不符合要求的情況，不符合檢測單位質量體系授權管理規定和特種設備無損檢測機構管理規定的相關要求。

1.5 資源投入

該質監點涉及辦公設施配套、儀器設備管理及標準規范配備等內容的檢查。目前部分檢測項目部工作設施簡陋，現場辦公條件較差，現場暗室及辦公設施普遍比較簡陋，檢測藥液無害化處理管理存在漏洞。

儀器設備管理不規范，臨時租用設備，進場報驗管理流程不符合要求，文件報驗代替實物查驗，存在監管漏洞。設備臺賬建立不規范，臺賬中設備良好狀況、鑒定情況及設備使用保管情況不能動態全面反應。儀器設備計量檢驗檢定管理存在問題，設備檢定證書多為復印件，檢定、檢查記錄不規范，不符合NB/T 47014—2015的相關要求。

檢測標準規范的配備情況方面，檢測單位只配備了相應的檢測方法標準，對工程涉及檢測內容的施工及驗收規范普遍未按照要求配備齊全。

1.6 檢測工作質量

檢測指令下發未附單線圖或設備制造焊接排版圖，抽查檢測組批方式不符合相關規范和設計要求，抽檢代表批次信息不全，部分檢測指令存在未覆蓋到每個焊工或焊接機組，抽查焊口選擇不符合標準要求。

檢測記錄、報告等存在超聲波、表面檢測記錄信息不全，檢測人、審核人簽字不齊，檢測部位圖繪制不規范。射線檢測評定記錄填寫不規范，二級復核制度不落實。檢測結果通知書編制附圖不詳細。傳遞程序不符合管理要求，存在檢測單位不經過監理直接通知施工單位返修的情況。檢測單位存在未按規定將檢測不合格結果當日報監督機構的情況。

檢測檔案收集整理中對過程影像資料收集不夠重視，部分檢測報告無檢測單線圖、軸測圖或布片圖，檢測位置可追溯信息不全，為日后事故調查和在役定期檢驗查詢造成困難。

2 監督管理建議

針對檢測質量行為質監點監督檢查中，發現的諸多質量問題，結合多年的管理經驗和煉油化工建設項目工程現場實際，提出以下改進建議。

2.1 重視執業人員注冊管理

實踐證明，不規范的人員管理必然為質量管理埋下隱患。臨時聘用人員接受規范執業道德教育較少及執業責任心較差，違規成本較低，日后產生事故追責無法實現，必須加強注冊執業監督力度，確保符合國家特種設備無損檢測人員執業管理的規定。

2.2 加強檢測質量體系監管

良好有效運作的質量體系是保證無損檢測質量的前提，所以，對檢測單位的質量體系合規性、有效性監管極為重要。項目監督機構要重視對質量體系運作情況的監管，并督促項目建設、監理單位加強無損檢查機構質量體系的監督抽查力度，確保檢測工作體系正常運行，依法合規開展檢測工作。

2.3 加強程序工藝文件的監督

正確工藝文件的嚴格執行是檢測結果準確性的根本保證，所以檢測方案、工藝卡編制的質量、審批規范性及交底執行情況[6]，都是檢測單位質量行為監督的重點。保證檢測質量的前提是必須有切實可行的檢測方案和檢測工藝，只有檢測人員嚴格執行方案和檢測工藝、規范從業，才能得到準確可靠的檢測結論。所以，項目檢測質量行為應從源頭抓起，在圖紙會審和設計交底階段，建設單位要督促檢測單位參與項目工程圖紙會審和設計交底，充分了解項目檢測內容、方法、比例的情況，理解設計要求和意圖，及時發現設計環節存在涉及無損檢測方面的錯漏，確保設計文件準確合理、依法合規的選擇檢測方法比例，最大限度地發揮各種檢測方法的效能，使檢測作用充分發揮。然后根據優質的設計文件編制切實可行的檢測方案和正確的檢測工藝文件，用來指導檢測實際工作。

2.4 規范檢測設施資源投入監督

檢測設施對無損檢測質量有直接的影響，所以在檢測機構認證管理規定和檢測合同中都已有明確的要求。監督人員在抽查過程中要注意核查檢測設施資源投入情況，并督促項目建設、監理等單位切實落實《中國石油天然氣集團公司建設項目質量管理規定》中對資源投入監管的責任和義務。

2.5 加強檢測質量監管

檢測工作質量是檢測過程的最終產品，所以檢測工作質量的監管必須嚴格實施，發現問題必須做到“零容忍”，堅決糾正整改或者返工，不得遷就。

3 結束語

國家大力推行第三方無損檢測制度，其目的就是用其客觀公證的檢測結果保證工程質量本質安全。所以，項目檢測機構要摒棄將自身作為施工單位附屬的過程質量控制環節的傳統思維，徹底糾正唯監理（建設單位）指令或檢測委托論的傳統思維，切實發揮獨立第三方質量責任主體責任，樹立對無損檢測質量全面負責的責任意識。監督機構要加強對無損檢測質量行為監管，規范各方責任主體的檢測質量行為，以規范的質量行為保證無損檢測工作質量，促使其檢測結果準確反映工程實際質量狀況，及時發現工程建設過程中的質量缺陷，及時消除質量隱患，保證建設工程質量的本質安全。