“擴大稅基，降低稅率”應成為個稅改革方向

施智梁 文龍鑫

如果國家的個人所得稅主要來自于工資收入，高收入人群的大部分資本收入沒有被有效征稅，就難以調節(jié)收入分配不平等的問題

9月1日，全國人大通過新的《中華人民共和國個人所得稅法修正案》，這是自1980年個稅立法以來的第七次修改，與上次修改時隔七年，稅改力度較大。10月1日起納稅人便可享受基本減除費用標準上調和優(yōu)化調整稅率結構帶來的稅改紅利。

對于新的個稅改革，美國賓夕法尼亞大學經(jīng)濟系講席教授、上海科技大學創(chuàng)業(yè)與管理學院院長方漢明在接受《財經(jīng)》記者采訪時表示，“新稅法的部分變動降低了個人稅收負擔，而另外一些變動，如社保轉稅征管會增加企業(yè)的實際稅負。”同時他認為我國個人所得稅仍然存在稅基不廣、征收力度不一致的問題，未來應該朝著廣稅基、低稅率的方向繼續(xù)改革。社保費改由稅務部門征收之后，應該適當降低社保繳稅率或其他形式的降稅，來減輕企業(yè)的負擔。

個稅修改的公共財政邏輯

《財經(jīng)》：個稅修改消息和所有納稅人息息相關。您認為修訂后的個人所得稅法有哪些亮點？

方漢明：這次稅改主要有幾個方面的大變動。第一，不同形式的收入，比如工資收入和勞務費及稿費等納入到統(tǒng)一的個稅稅率體系中；第二，個稅起征點從原工薪所得的每月3500元提高到每月5000元；第三，雖然邊際稅率還是保持在原來的7檔（3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%），但是應納稅月收入2.5萬元以下的適用稅率降低了；第四，新稅法首次把專項和專項附加扣除從應繳納所得稅中扣除，專項扣除包括基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險等社會保險費和住房公積金等；……