貧困縣的“富廣場”

2月至5月，湖南省委第四巡視組對郴州市及其下轄的汝城縣、桂東縣開展了常規巡視。巡視發現，汝城縣為了所謂的政績，罔顧作為國家級貧困縣的實際，不認真落實黨中央關于打贏脫貧攻堅戰的重大決策部署，反而大規模舉債修建大批“形象工程”“政績工程”，僅修建愛蓮廣場，就花了4800余萬元。在實地走訪中，巡視組還發現，汝城縣城盧陽鎮竟然還有兩個自然村一些村民家中沒有通電，當地群眾25戶67人僅靠山泉水發電和點煤油燈照明。

實際上，像汝城縣這樣，窮地方追求“闊面子”的現象并非孤例。近年來，一些地方頭戴“貧困”的帽子，卻熱衷于講排場、比闊氣，大搞“形象工程”“政績工程”。比如，一些地方醫院、學校等公共設施破爛不堪，卻投入巨資修建豪華的政府辦公大樓：有的地方部分群眾尚未解決溫飽問題，卻在“三公”消費上大手大腳……

中組部、國務院扶貧辦印發的《關于改進貧困縣黨政領導班子和領導干部經濟社會發展實績考核工作的意見》，對貧困縣考核辦法、內容和結果運用等作出明確要求：國務院扶貧開發領導小組下發的《關于建立貧困縣約束機制的通知》，更是明確要求貧困縣嚴禁搞華而不實的標志性建筑、形象工程、景觀景點。所有這些，目的就是樹立正確的導向，引導貧困縣把工作重點放到扶貧開發上來。然而，汝城縣的做法再一次表明，落實這些要求依然面臨不少挑戰，讓一些地方“真扶貧、扶真貧”還有相當長的路要走。

首先，扭曲的政績觀仍需進一步糾正。當下，“越窮越要建大廣場、豪華樓”在一些地方很有“市場”，一個重要原因就是在當地領導看來，大廣場、豪華樓等是光鮮的“面子”，是短平快的“顯績”，遠比扎扎實實拔窮根“見效快”。顯然，如果不是重“面子”輕“里子”、重“顯績”輕“潛績”，汝城縣也不會在堅決打贏脫貧攻堅戰的大背景下，斥資數千萬元修建“富廣場”，卻對用油燈照明的“窮百姓”視而不見——2008年以來，該縣財政幾乎一半的錢都用來大搞城市開發和城市建設，并且“沒有錢借錢也要建”，而用于培植財源、促進產業發展方面還不到6%。

其次，監督問責缺位的問題還需進一步解決。汝城縣的問題已存在多年，而且己引發明顯不良后果。比如，2008年以來，汝城縣修建廣場公園11個、市政道路項目26個，并且違規修建辦公樓10棟；比如，2015年至2017年該縣綜合債務率分別為274%、285.74%、336%，負債率在湖南省排名第一。如此數量眾多的明顯反常甚至違規行為和惡劣后果，為什么直到此次省一級的巡視才被發現并問責？當地其他形式的監督管理為什么長時間難見蹤影？

一邊是以數千萬元打造的“闊面子”，一邊是僅能靠山泉水發電和點煤油燈照明的“窮里子”一一面對如此強烈的對比，應當反思和改進的還有很多。