國有企業應充分發揮黨委的領導核心和政治核心作用

辛艷芳

新時代新形勢下，關于黨委在企業中發揮作用的定位這個問題，在黨的十九大通過的黨章中，鮮明地提出了國有企業黨委發揮領導作用，把方向、管大局、保落實，依照規定討論和決定企業重大事項，圍繞企業生產經營開展工作。黨委發揮作用要保證監督黨和國家的方針、政策在本企業的貫徹執行，支持股東會、董事會、監事會和經理（廠長）依法行使職權，全心全意依靠職工群眾，支持職工代表大會開展工作，參與企業重大問題的決策；加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。這就非常清楚地表明國有企業黨委要切實擔負起黨要管黨，從嚴治黨的重大責任，要切實成為企業治理的領導核心和政治核心，也就是說黨委發揮作用的定位是非常明確的不容置疑的。

一、目前的實踐及存在的問題

其一，當前國有企業改革處于“深水區”探索階段，處于對國有經濟功能定位的整體認識階段，傳統國有企業在體制、機制以及管理制度等方面也都在逐步地改革中，正處于攻堅期和深水區，黨委在國有企業中發揮作用，是從發揮政治核心作用逐漸向發揮領導核心和政治核心轉變中，屬于過渡期。就我們基層企業而言，從黨委會的議事程序和議事規則暫時還沒有變，黨委會和黨政聯席會和經理（廠長）辦公會之間關系和程序尚不明確，黨委會的作用發揮得不是很到位，很多情況下被黨政聯席會代替，也就不能很好地保證黨委發揮領導核心和政治核心作用。

其二，企業對黨建工作重要性認識不夠高，潛意識認為開展黨建工作的實際作用不大，對生產工作的影響也是微乎其微，導致企業黨建工作現狀不容樂觀。加之，黨建工作管理制度不夠健全，導致黨建工作的改革創新無法有效展開，黨建工作人員在工作的過程中不能夠有效落實黨建工作目標。再者，黨建工作因考核的需要內容過于形式化，開展黨建工作的方式依舊運用書面文件，記錄會議要求，實際的工作內容實效性有待進一步提高，工作形式不能很好地滿足新時代的要求，使黨建工作作用得不到有效發揮，不能夠達到預期的效果和目的，進而影響到了黨委作用的有效發揮。所以說，只有深刻理解抓好黨建工作，才能切實解決當前企業黨組織建設中存在的問題，切實將企業黨委的領導核心和政治核心作用發揮到位，才能確保黨和國家方針政策、重大部署在國有企業貫徹落實。

二、黨委發揮作用與現代企業制度下企業發揮治理主體之間的關系

習近平在全國國有企業黨的建設工作會議上指出，堅持黨的領導，是中國特色社會主義的本質要求，是我國國有企業的光榮傳統，是國有企業的“根”和“魂”，是我國國有企業的獨特優勢；把加強黨的領導和完善公司治理統一起來，堅持黨對國有企業的領導是重大政治原則，必須一以貫之；建立現代企業制度是國有企業的改革方向，必須一以貫之。中國特色現代國有企業制度，“特”就特在把黨的領導融入公司治理各環節，把企業黨組織內嵌到公司治理結構之中，明確和落實黨組織在公司法人治理結構中的法定地位，做到組織落實、干部到位、職責明確、監督嚴格。

在國企中，無論企業領導體制如何調整、治理機制如何變化、監管模式如何創新，黨對國有企業的領導絕不能動搖，在決策程序上，明確黨委會研究討論是董事會、經理（廠長）辦公會決策重大問題的前置程序。必須堅持黨的建設同步謀劃、黨的組織及工作機構同步設置、黨組織負責人及黨務工作人員同步配備、黨的工作同步開展，確保黨的領導、黨的建設在改革中得到充分體現和切實加強。國有企業黨組織發揮領導核心和政治核心作用，歸結到一點，就是把方向、管大局、保落實。要明確黨組織在決策、執行、監督各環節的權責和工作方式，使黨組織發揮作用組織化、制度化、具體化。要處理好黨組織和其他治理主體的關系，明確權責邊界，做到無縫銜接，形成各司其職、各負其責、協調運轉、有效制衡的公司治理機制。

黨委發揮領導作用必須要在把方向、管大局、保落實的前提下，圍繞企業生產經營開展工作，在企業經營管理的具體實踐中切實落實好領導作用的四大內涵，這既是黨章要求，更是企業實際需要，讓發揮領導作用更接地氣、更落根基。一是保證監督作用，即保證監督黨和國家的方針政策在本企業的貫徹執行；二是支持作用，體現在兩個方面：一方面要廠長（經理）依法行使職權，另一方面要全心全意依靠職工群眾、支持職工代表大會開展工作；三是參與作用，即參與企業重大問題的決策；四是領導作用，加強黨組織的自身建設，領導思想政治工作、精神文明建設和工會、共青團等群團組織。領導作用的四大內涵密切相聯，相互滲透，相輔相成，從而保障領導作用的有位、有力、有效，推動企業高質量發展、健康可持續發展。

三、黨委在企業日常經營管理工作中的定位

首先，黨委在企業日常經營管理工作中要保證堅持黨委對企業的領導不動搖，發揮好領導核心和政治核心作用，保證黨和國家的方針政策、重大部署在國有企業貫徹執行。堅持服務生產經營不偏離，把提高企業效益、增強企業競爭實力、實現國有資產保值增值作為國有企業黨委工作的出發點和落腳點，以企業改革發展成果檢驗黨組織的工作和戰斗力。堅持黨組織對國有企業選人用人的領導和把關作用不能變，著力培養一支宏大的高素質企業領導人員隊伍；堅持堅強國有企業基層黨組織不放松，確保企業發展到哪里，黨的建設就跟進到哪里，黨支部的戰斗堡壘作用就體現在哪里，為做強做優做大國有企業提供堅強組織保證。

其次，黨委在企業基層經營管理工作中應把握好黨建工作的具體目標，努力在企業中建設一個對黨忠誠、勇于創新、治企有方、興企有為、清正廉潔的企業領導班子；建設一支經得起困難和風險考驗，在企業改革發展穩定中發揮先鋒模范作用的黨員隊伍；建設一支有理想、有道德、有文化、有紀律，能夠熟練掌握相關科技知識和勞動技能的職工隊伍；建立一套符合我國國情和適應現代企業制度要求，保證企業黨組織充分發揮領導核心和政治核心作用的工作機制；形成一條加強思想政治工作、企業文化建設和黨組織自身建設的有效途徑。

再其次，黨委要把握住國有企業黨建工作的著力點。一是提高政工人員整體素質，促進工作效率有效提升。有效提高政工人員的整體素質，能夠促進工作效率更好地提升，尤其是在企業基層黨建工作中，一定要注重培養員工的綜合能力，提高工作人員的思想政治專業水平，激發工作人員的思想教育實踐能力。同時，要充分了解工作人員的實際情況，并且要掌握其工作狀態，這樣才能針對工作人員的綜合專業進行培養。針對目前現有的工作人員數量，要定期培養工作人員的整體素質，鍛煉工作人員的總體實踐能力，挑選有潛質的工作人員，著重培訓，幫助工作人員樹立正確的思想政治觀念，明確發展方向以及目標。利用良性的競爭模式，選拔優秀的基層工作人員。將優秀的工作人員融入到企業基層工作中，從而提高工作人員的實踐能力，促使工作效率的提升。二是創新企業基層黨建工作，促使工作效率的提升。在黨建工作中可以利用互聯網技術，通過互聯網技術結合實際的工作情況轉變工作方式，將黨建的理論知識信息進行共享，實現企業主要的發展目標以及培養工作人員的思想政治目標。三是注重企業基層黨建工作，完善政工管理制度。首先，要重視黨建工作重要性，結合企業的實際情況，制定合理的工作管理制度。可以對工作人員實行責任分工制，針對具體的工作崗位進行劃分，比如成立專業的宣傳小組、執行小組、監督小組，多方面監督企業工作。其次，構建評價機制，針對實際的落實情況進行評價，對于不合格的工作人員進行批評懲罰，對于工作做得較好的工作人員進行表揚，從而保證黨建工作能夠得到有效落實。除此之外，還要重視工作人員的工作狀態和情緒，從思想、生活、工作中關心工作人員，幫助員工樹立正確的人生觀和工作理念，使企業能夠在未來得到更好的發展。四是創建黨建文化來配合先進的企業文化。企業文化是企業的核心力量，它對內表現為其余的價值觀和企業精神，對外表現為企業形象。黨建文化應該與時俱進，使之成為企業品牌文化，相輔相成，共同促進生產發展，用企業文化完善黨建文化，將企業競爭機制引入黨建工作中來。在工作方法上堅持原則性和靈活性的統一，堅持黨的建設與企業文化建設相結合，把更多的現代化教育與科技手段運用到組織活動中來。黨建文化和企業文化、業務擴展很好地融合，使之相互促進、相互影響，通過企業文化建設使黨建工作與經濟工作實行更好的融合，促進兩者共同發展。

（作者單位：油氣勘探公司延長氣田采氣一廠）