公共文化環境建設的資源管理分析

夏彩微

摘要：本文分析怎樣建設公共文化環境服務良性運行的資源管理，從宏觀層面上及國家政策與方針提出：創新公共文化的長期建設方針，實現國家政策與實際國情相結合，讓人民群眾能夠更好的自主參與到公共文化環境建設中來，從而建立出一個健康向上的、穩定的國家公共文化環境。從微觀層面上來分析：用現代科學的方法來規定現階段公共文化環境建設的資源保障重點并明確規定各層財政投入的范圍和在確定基本保障的支出責任，根據確切情況，用科學的方法提升公共文化財政資金的投入方式。

關鍵詞：公共文化；環境建設；資源管理

公共文化服務是政府提供公共服務的主要內容之一。它是由政府的公共部門來提供的，以更好的保障公民的權利為目的，以提高國民文化生活水平、讓國民精神文化能夠跟上物質基礎建設為最終目標，而進行的面向公民提供文化產品，公共文化服務設施建設，公共文化宣傳等一系列活動。其本質是提升人民群眾的文化素養和文化生活水平，從而使人民群眾的精神需求得到滿足，使人民群眾的物質生活水平和精神生活水平達到協調發展，其結果是增強了國家的文化軟實力。

一、公共文化建設資源投入經驗與啟示

從現在的經濟、社會、文化這三方面來看，我國以公共文化服務體系為核心的公共文化環境建設最先在經濟發達的地區發展開來，比如廣東、深圳、浙江等，這些地方已經積累了一些公共文化建設資源上的實踐經驗，先進的地方經驗就有利于那些相對落后，起步晚的地區，有著借鑒學習的意義。

安徽省是我國的文化大省，是連接東部地區與西部地區的一個重要樞紐，因為東部是我國經濟發展發達的地方，西部則是我國相對于欠發達的地方，然而安徽就是橋梁。在最近幾年經濟發展迅速，政府也就高度重視公共文化環境的建設。經濟基礎決定上層建筑，經濟基礎發展好，相對的精神文化發展也應得到相應的發展。從而提出“文化強省”的戰略目標。對此，安徽省很多地方公共文化建設的財政投入方面，利用科學的方法創新公共資源的投入和利用率，積極構建一種政府力量為主，社會力量為輔的相輔相成的一種運行模式，共同建設公共文化事業，積累了“四新”的公共文化環境建設經驗。

（一）共同建設

團結才是硬道理。公共文化建設積累不只是政府的職責，也是每個公民的職責，政府支持與私人投入，大家共同建設公共文化，從國家公共文化服務發展的歷史經驗中我們能夠看出，公共文化服務體系的建立不能完全由政府包干，必須調動人民群眾的積極性，這樣才能長治久安。安徽省部分地區已經開始探索這方面的道路。這樣既能為政府減輕資源壓力又能惠民，何樂而不為？例如，蕪湖市微商博物館，就采用的私人投入與國家政策扶持相結合的策略，私人出錢，國家進行政策扶持給予優惠并要求博物館進行公益性開放，最終實現雙贏。這樣探索出來的道路，才能更好的發展公共文化。

（二）創新建設道路

在探索建設公共文化創新道路上，要實現資源利用的最大化，使投入回報最大化，不僅僅需國家作為公共文化服務的主力軍，還需要群眾發揮自己的優勢。就像是文化機構如等待政府來發放公共資源自己卻坐享其成，那么文化機構將失去自身獨有的光彩，從而失去活力。必須發掘自己的優勢，并加以探索創新，蕪湖市王稼祥紀念館就是運用的這一思想模式，從而探索資源最大化利用的道路，首先，他們與當地高等院校歷史系學生合作，找這些學生做義務的講解，宣傳歷史文化，這不但節省了人力資源方面的財政投入還為大學生提供了一個絕佳的鍛煉自我的機會，從而深受大學生以及學校的贊同，更是在社會上得到了高度的評價。其次，該館也是精簡隊伍，打造了一個素質優良，對業務水平熟練的一支強悍隊伍，對人力資源成本進行了節儉。最后，該館與蕪湖市方特歡樂世界進行合作，規劃了“游方特——參觀王稼祥紀念館”的旅游線路，這樣既為歡樂世界打了廣告又提高了王稼祥紀念館的知名度，帶動了當地的公共文化建設，這樣利用有限資源，大大提高了公共文化資源的利用率。

二、公共文化環境建設資源投入與管理存在的問題

在公共文化環境建設上，安徽省的確是文化大省，在文化服務體系建設的投入的確投入大，在這方面也積累了相關的經驗，但縱觀全局，社會在不斷的進步，那么對于公共文化的需求也在與日俱增，與國內發達地區相比，公共文化環境建設仍存在明顯的差距，問題較為突出。

（一）財政收入實際效益低下

在當今全球化的社會中，世界上無論發達國家，還是未來我們想達到的一個理想程度，政府的公共支出永遠不可能滿足社會的公共需求，因為社會在不斷進步，政府在公共文化服務方面的財政投入固然很重要，所以不能只有投入卻回報很少，投入要跟回報成正比，這個就要求政府對公共文化服務的財政投入進行一個系統的評估。就目前來說，因為公共文化服務的運行機制沒有系統化，導致財政收入的實際效益低下。

（二）資源保障措施不科學

安徽省在公共文化服務資源投入保障方面不科學，安徽省人口眾多，地區的差異化大，會省發展不平衡，地區經濟文化發展具有差距，在進行公共文化環境建設時應建立系統科學的資源保障體系，還要合理的整合公開公共文化的投入財政支出報表。不能為政績而只搞形式，要從人民群眾的根本利益出發。

（三）公共文化服務軟件投入不足

政府在建設硬件設施的同時，還應彌補軟件設施的不足，這兩樣具有相輔相成的作用，缺一不可。目前，公共文化服務人員的素質有待提高，現在是一個服務型社會，公共文化服務人才的素質決定了公共文化服務的態度與質量。公共文化服務力量較為薄弱，存在著學歷不達標，年齡不合理，知識文化素質不足等問題。所以公共文化服務建設中要更加的著重對于公共文化服務軟件方面的投入。

三、公共文化環境建設的資源管理

公共文化環境建設中的“公民”屬性決定了建設公共文化環境的主題為政府，下面從宏觀環境和微觀環境來提出相關的建設性策略。

（一）宏觀策略

1.公共文化建設的資源要做到分級保障，對于社會影響面廣泛、對群眾影響深遠，與國家核心價值體系息息相關的公共文化建設需要由國家完全把控，從而宣傳正確的核心價值觀。例如公共電視、公共廣播、新聞報紙、基層文化建設等等。然后，隨著人民群眾生活水平逐步提高，人民群眾的精神文化需求也就越來越高，應以政府為主要方向，收集有益的社會資源，擴大社會合作資源從而進行保障。例如，藝術文化館、圖書館、博物館、電影院和藝術表演的提供，最后，對于更多體現人民群眾生活實切相關的文化需求的公共文化產品，政府要實行監管，積極進行政策引導，以促進建設一個具有繁榮公共文化的社會。

2.完善公共文化環境的人才提供機制，為公共文化環境建設提供大量可用人才。加強對從業人員進行科學管理，運用現代化進行培訓，從而提高從業人員的思想和服務水平。

3.要調動人民群眾參與公共文化的活動激情，在提高民間群眾參與的積極度的同時，也要培養業余骨干，傳承民間文化。

（二）微觀策略

1.完善公共文化建設的資金管理方式：要實行資金的嚴格管理措施，精簡環節，減少不必要的支出，對于重大文化服務設施的建設需要提前進行申請；建設完善的公共文化信息平臺，實行多方面資金管理，來保障公共文化服務體系建設的進行。

四、結語

上文分析了公共文化建設在資源管理方面存在的一部分問題，并分別就微觀和宏觀方面提出了一例建設性問題，就以安徽省作為代表來講述，公共文化服務體系由政府主導，來保障人民的文化需求。也要社會各層人士來共同建設，從而實現政府與社會各層人士的雙贏。優化公共文化服務的資金資源投入，實現資源利用最大化，從而實現公共文化的可持續發展。