新時期完善鄉(xiāng)村文化體制機制建設策略摭談

張軍

自改革開放以來，我國社會主義市場經濟迅速發(fā)展，產生有利于文化事業(yè)和產業(yè)發(fā)展的土壤，進而促進文化事業(yè)與文化產業(yè)飛速發(fā)展。鄉(xiāng)村文化要得到更好的發(fā)展必須深化體制改革，建立起適應社會主義市場經濟發(fā)展要求的運行機制和管理體制，使文化不斷增強發(fā)展活力。要在保證政府穩(wěn)定財政投入基礎下，政府文化管理職能積極轉變，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、充滿活力的長效機制。

一、轉變政府文化管理職能

政府是文化市場的監(jiān)管者，文化市場是無序的，需要對鄉(xiāng)村文化市場加以積極引導。總體上，政府的文化管理職能主要有以下四中：對于科學技術發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對于經濟宏觀調控；對于社會教育發(fā)展戰(zhàn)略的制定，對教育體制進改革；對于各類法規(guī)政策的制定，對于企業(yè)行為的規(guī)范，對于文化產業(yè)健康的引導 ，對于鄉(xiāng)村文化建設提供支持。

（1）積極轉變政府職能，建立鄉(xiāng)村文化合理、科學發(fā)展。以往都是政府主辦，鄉(xiāng)村積極參與，現(xiàn)如今，為了適應文化市場發(fā)展，與經濟發(fā)展體制相適應，政府需要“放手”，給予鄉(xiāng)村文化部門權利，讓他們自己創(chuàng)新模式，發(fā)展文化基礎設施建設，從而使得鄉(xiāng)村文化因人制宜，得到更好的發(fā)展。

對于文化積極調控進行引導，隨著社會經濟的發(fā)展，文化也開始迅猛發(fā)展，出現(xiàn)了魚龍混雜的現(xiàn)象，需要對于文化積極引導，取其精華。去其糟粕，留下與社會主義文化相適應的積極、健康的文化。

（2）政府管理手段轉變。長期以來，鄉(xiāng)村文化處于包辦狀態(tài)，廣大農民群眾的積極性和創(chuàng)造性長期被壓制得不到適當?shù)陌l(fā)揮，從而使得鄉(xiāng)村的文化氛圍長期處于冷淡狀態(tài)，政府應當審時度勢積極調整管理手段，積極去引導鄉(xiāng)村文化的建設與發(fā)展，從而充分發(fā)揮農民群眾的想象力和創(chuàng)造力，從而為鄉(xiāng)村文化的發(fā)展營造一個積極健康良好的氛圍。

（3）政府管理范圍轉變。以往鄉(xiāng)村文化受到一系列制約長期處于滯后狀態(tài)，現(xiàn)如今經濟發(fā)展同時也帶動了文化市場的發(fā)展，這時候，需要政府對于文化市場加強引導，建立起與之發(fā)展相適應的體制、機構，從而更好的推動鄉(xiāng)村文化的發(fā)展。

二、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化共建機制

我國鄉(xiāng)村文化長期停滯不前、受到制約的一個根本原因就是城鄉(xiāng)結構二次化，為了解決此類問題，使鄉(xiāng)村文化更好發(fā)展，必須統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。

（1）注重政策上統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。對城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展有正確的認識，充分意識城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的重要性與緊迫性。為鄉(xiāng)村文化的健康發(fā)展營造一個良好的氛圍。各級領導干部從傳統(tǒng)的城鄉(xiāng)二次元的模式中解放出來，給予鄉(xiāng)村文化同等的的位置，政策上給予鄉(xiāng)村文化發(fā)展支持，鄉(xiāng)村文化建設以此政策發(fā)展，制定出適合鄉(xiāng)村文化發(fā)展的政策。

（2）注重實踐中統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化協(xié)調發(fā)展。城鄉(xiāng)文化差異歷史悠久，鄉(xiāng)村文化受到歷史以及地理發(fā)展的制約，長期發(fā)展滯后，政策上給予鄉(xiāng)村和城市同等的位置，同時在實際操作過程中，更應該注意鄉(xiāng)村與城市的統(tǒng)籌兼顧發(fā)展，不能厚此薄彼，使得城鄉(xiāng)分化嚴重，鄉(xiāng)村文化長期滯后，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的理念要貫穿在鄉(xiāng)村文化建設始終。

（3）完善城市文化促進鄉(xiāng)村文化的機制。鄉(xiāng)村歷史上就是被經濟、政策壓制的地區(qū)，自改革開放以來鄉(xiāng)村文化雖有發(fā)展，但與城市相較而言，遠遠不足，政府應該是城市文化的發(fā)展帶動鄉(xiāng)村文化發(fā)展，為鄉(xiāng)村文化發(fā)展樹典型、立規(guī)范，城市文化發(fā)展的過程中輻射周圍鄉(xiāng)村文化，使得鄉(xiāng)村文化的發(fā)展也深受其益。

三、完善文化建設管理體制

廣大農民群眾的創(chuàng)造力、想象力得不到施展、發(fā)揮，農民群眾的思想長期被禁錮在固定的模式里，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的管理體制導致鄉(xiāng)村文化長期處于滯后狀態(tài)，為了讓鄉(xiāng)村文化煥發(fā)出活力、農民群眾的創(chuàng)造力、想象力能物盡其用，政府應該建設完善的鄉(xiāng)村文化管理體制。

（1）建立農民群眾參與制度。農民群眾是一個龐大的社會群體，是鄉(xiāng)村文化建設的主堅力量，把握農民群眾的文化喜好和興趣從而建設一個適合農民群眾參與的文化管理體制，領導部門應該破除以往對農民群眾迂腐、傳統(tǒng)的文化觀念，從而建設鄉(xiāng)村文化，使得農民群眾文化水平得以提升，興趣愛好得以滿足，建設更適合鄉(xiāng)村發(fā)展的文化基礎設施，打造鄉(xiāng)村文化，為農民群眾極大限度的服務。

因村制宜、因人而異。根據(jù)不同的鄉(xiāng)村區(qū)域建立適合自己的鄉(xiāng)村文化發(fā)展機制，從而因地制宜，使得該鄉(xiāng)村的區(qū)域文化得以更好的發(fā)展，文化市場得以興盛，進而為廣大農民群眾服務；因人制宜根據(jù)每個鄉(xiāng)村不同的文化喜好，應建立不同的文化管理體制，從而促進文化發(fā)展，是每個農民群眾的文化喜好得以展現(xiàn)，從而激發(fā)他們參與文化建設的興趣以及信心，推動鄉(xiāng)村文化發(fā)展。

（2）落實鄉(xiāng)村文化投入制度。鄉(xiāng)村文化的發(fā)展是每一個農民群眾深受其益，農民群眾的文化水平得以提高，鄉(xiāng)村的文化市場得以興盛，但這些需要政府的積極引導。政府加強對鄉(xiāng)村文化的積極引導，使得鄉(xiāng)村文化因地制宜、因人制宜，從而讓每一個農民群眾都享受鄉(xiāng)村文化的好處，使得每一個農民群眾都成為鄉(xiāng)村文化的積極參與者與主導者。政府加大對于鄉(xiāng)村文化支持，使得鄉(xiāng)村文化有政策保障從而能順利發(fā)展，同時政府也應該對于鄉(xiāng)村文化的落實建立考核機制，以確認鄉(xiāng)村文化的投入得到落實，而不是物不盡其用，使得每一個農民群眾深受鄉(xiāng)村文化的好處。

（3）加強文化評價監(jiān)督體制。鄉(xiāng)村文化的落實與發(fā)展是一個曲折前進的過程，政府需要對鄉(xiāng)村文化發(fā)展建立有效的監(jiān)督機制，對于鄉(xiāng)村文化落實到位的，農民深受其益的應該加以表彰，對于不積極去引導鄉(xiāng)村文化，不積極去落實鄉(xiāng)村文化的，基礎設施只是噱頭的應該加以通報批評。鄉(xiāng)村文化的完善，應該賴以決策部門、執(zhí)行部門互相監(jiān)督、互相執(zhí)行，從而使得鄉(xiāng)村文化興盛發(fā)展，使得每一個農民群眾深受其益。

（4）完善文化建設長效機制。鄉(xiāng)村文化的建設與發(fā)展是一個長期的過程，從政府部門到下級執(zhí)行部門都必須長期堅持不可懈怠，同時還需要，政府部門建立一個長效發(fā)展機制，使得鄉(xiāng)村文化發(fā)展得以長期發(fā)展而不是停滯不前，進而使得鄉(xiāng)村文化可以興盛發(fā)展，鄉(xiāng)村文化市場得以生機勃勃。