立足科教興農強農 全力促進產業興旺

王留標

夏邑縣作為典型的農業大縣，縣委縣政府始終把“三農”工作擺在重中之重，以科教興農強農為總抓手，堅持以培養高素質的職業農民為核心，充分發揮黨委政府的政策導向作用，制定措施，強化保障，大力培育新型職業農民，初步建立了新型職業農民培育制度，使得農業產業發展迅速，被授予“全國糧食生產先進縣”“中國食用菌之鄉”“中國西瓜之鄉”“全國蔬菜生產重點縣”“全國生豬調出大縣”等稱號，促進了農民增收致富，促進了農村基層組織建設和農村鄉風文明，農村面貌極大改善，農民發展自信顯著增強，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。5月16日，全國新型職業農民培育管理培訓班暨農民教育培訓工作現場會與會人員專程來到夏邑縣，先后現場觀摩了北嶺鎮朱廠村、永震農業的新型職業農民培育工作和新型職業農民王飛創辦的家庭農場，給予極高評價。

一、建立了新型職業農民教育培訓制度

縣政府出臺《關于印發夏邑縣新型職業農民教育培訓工作實施方案的通知》和《關于進一步加強農民教育培訓工作的意見》等系列文件，要求按照“圍繞市場選產業，根據產業辦專業，辦好專業促產業”的思路，遵循“開設一個專業、辦好一個教學班、搞好一個生產示范點、培養一批科技骨干、扶植一項支柱產業、致富一方農民”的模式，廣泛開展農民中專學歷教育、新型職業農民培訓、綠色證書培訓和實用技術培訓。

一是創新開展職業農民中專學歷教育。根據教育部辦公廳、農業部辦公廳《關于印發中等職業學校新型職業農民培養方案試行的通知》（教職成廳〔2014〕1號）精神，以農村黨員干部、農業技術人才及骨干專業農民為對象開展中專學歷教育，每年招收學員200人以上，著力提升新型職業農民的學歷和技能水平。

二是積極開展新型職業農民培訓。按照農業農村部新型職業農民培訓方案要求，圍繞農業產業發展進村舉辦教學班，根據生產經營過程設置課程和教學培訓內容，按照“一點兩線、全程分段”推行“分段式、重實訓、參與式”培訓模式；發揮互聯網技術優勢，加大遠程在線培訓力度，管好用好新型職業農民培育信息管理系統；建立培訓師資庫，精選培訓優秀師資，廣泛開展教學交流活動，提高師資培訓能力；結合產業鏈，運用農民田間學校和實訓基地開展好學員實訓實踐；實行雙班主任制，健全完善培訓檔案，加強班級管理和檔案管理。近年來每年開展新型職業農民培訓近1000人。

三是持續開展綠色證書培訓。以青壯年骨干農民為主要培訓對象，年初招生，年底結業，教學培訓工作按照動、植物生長發育的整個生長周期進行。近年來，政府下發文件，每年培訓3000人。

四是大力開展實用技術培訓。以廣大農民為對象，根據農時季節和農民的實際需要，廣泛開展實用技術培訓，每年培訓均在10萬人次以上。

二、建立了新型職業農民認定管理制度

縣政府出臺了《關于印發夏邑縣新型職業農民認定管理辦法的通知》，明確了認定原則、申報條件、認定標準、認定程序、認定主體和認定后的管理等內容。認定標準是按照受教育培訓經歷、生產規模、收入和技能四項指標設置了初、中、高三個等級的標準，實現晉級制。認定程序是由個人申報、村委推薦、鄉鎮審核、縣新型職業農民培育領導組辦公室組織審查和考核認定，經公示無異議后由縣政府頒發新型職業農民證書，實行動態管理。近幾年累計認定新型職業農民近千人。

三、建立了新型職業農民政策扶持制度

縣政府出臺了《關于印發新型職業農民培育支持扶持獎勵辦法（試行）的通知》和《夏邑縣新型職業農民優惠政策》，提出了對新型職業農民在技術培訓等九個方面給予免費服務、在成為產業帶頭人等六個方面給予獎勵、在享受國家惠農政策等十個方面給予優先待遇的支持扶持獎勵政策。縣里開通了新型職業農民微信和短信平臺，開展了“十佳新型職業農民”評選表彰獎勵活動。實施了“把農民培養成新型職業農民，把新型職業農民培養成黨員，把黨員培養成村干部，把優秀黨員干部培養成村支部書記”的“四步培養法”工程，實現了認定管理與政策扶持的有效對接。縣委縣政府要求全縣各單位、各鄉鎮狠抓優惠政策的落實，使新型職業農民真正有聲譽、有地位、得實惠，切實提高了新型職業農民的含金量和吸引力。

四、建立了新型職業農民跟蹤服務制度

加強新型職業農民的跟蹤指導服務，一是做好走訪。專業技術教師上門走訪，進行一對一的技術指導。二是搞好學員座談。針對同一類型的新型職業農民，根據生產實際和產業發展情況，組織召開座談交流會，通過座談搜集各產業的發展數據和針對新型職業農民培育工作提供意見和建議。三是交流學習。組織部分學員代表外出考察學習，交流學習先進的生產技術、管理理念、經營方式。四提升培訓。聘請科研院所技術專家、優秀農業企業法人、相關單位負責人對新型職業農民定期不定期開展提升培訓，解決新型職業農民在生產技術、經營管理、項目申報、基地建設等方面的問題。

五、建立了新型職業農民培育保障機制

政府重視，領導保障。縣委縣政府把新型職業農民培育工作擺上重要議事日程，列入發展規劃。在每年召開的全縣三級干部會議和全縣農村工作會議上都要重點安排部署，根據工作需要每年還要召開次數不限的由鄉鎮主要領導參加的新型職業農民培育工作專題會議。縣人大、縣政協經常開展調研和視察活動，形成了四大班子共同重視、支持、發展新型職業農民培育事業的良好氛圍。

政策引領，制度保障。縣政府出臺了《關于印發夏邑縣新型職業農民培育試點工作方案的通知》、《關于實施新型職業農民培育工程的意見》等10多個文件，從新型職業農民培育的組織實施、教育培訓、認定管理、政策扶持等方面做出明確規定，推進工作有序開展。

加大投入，經費保障。在縣財政十分困難情況下，將職業農民中職教育經費和職業農民培訓經費均列入財政預算，并逐年有所增長，保證了全縣農民教育培訓工作正常開展。

健全機構，體系保障。以農廣校為專門機構主持全縣新型職業農民培育工作。將縣農廣校列為縣政府直管部門，加掛農民科技教育培訓中心牌子，機構規格為正科級財政全供事業單位。2014年依托縣農廣校成立夏邑縣農民教育中心，進一步加強了農廣校在農民教育培訓方面的統籌規劃、協調指導、監督考核等職能，讓專門機構、專業人員做好新型職業農民培育事業。

（作者單位：河南省農業廣播電視學校夏邑縣分校）