大灣區(qū)時代，粵港澳船海業(yè)騰飛之路在何方？

呂龍德

隨著《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》即將出臺，粵港澳大灣區(qū)建設(shè)不斷升溫。可以說，這不僅是國家站在時代高度推出的又一重磅戰(zhàn)略，也是近來炙手可熱的話題。其歷史淵源歷經(jīng)9年：2009年，完成《大珠三角城鎮(zhèn)群協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃研究》；2010年，粵港澳三地政府聯(lián)合制訂《環(huán)珠三角宜居灣區(qū)建設(shè)重點行動計劃》；2016年，《廣東省政府工作報告》首提“粵港澳大灣區(qū)”；2017年，《政府工作報告》首提研究制定粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃；十九大報告重申粵港澳大灣區(qū)建設(shè)；今年兩會提出加快出臺實施《粵港澳大灣區(qū)發(fā)展規(guī)劃綱要》。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)無疑是意義重大和令人向往，但它究竟會給三地船海業(yè)帶來怎樣的機會和挑戰(zhàn)，而船海業(yè)又應(yīng)該如何對接國家戰(zhàn)略？對此，本刊深入行業(yè)共同探索融合發(fā)展對策，希望以綿薄之力推動三地造船、港口、航運業(yè)迎來跨越發(fā)展。

世界第四大灣區(qū)順勢崛起

粵港澳大灣區(qū)是指由香港、澳門兩個特別行政區(qū)和廣東省的廣州、深圳、珠海、佛山、中山、東莞、肇慶、江門、惠州等九市組成的城市群，其覆蓋人口達6600萬。2017年數(shù)據(jù)顯示，粵港澳大灣區(qū)經(jīng)濟總量已突破10萬億元，僅排在紐約灣區(qū)之后。

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，有助于珠三角城市完善創(chuàng)新合作機制，促進互利共贏發(fā)展，擺脫勞動密集瓶頸，使其從過去三十多年前店后廠的經(jīng)貿(mào)格局，升級為先進制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有機融合的示范區(qū)。概括說，主要有以下好處：一是粵港澳大灣區(qū)作為一個經(jīng)濟體，各城市間從競爭變?yōu)閰f(xié)同，生產(chǎn)力布局更加合理，重復(fù)建設(shè)減少；二是產(chǎn)業(yè)鏈有效實現(xiàn)優(yōu)勢互補，分工更加科學；三是城鄉(xiāng)差別的二元結(jié)構(gòu)問題得到較好解決，為高房價時代人才的吸引、流動和穩(wěn)定創(chuàng)造有利條件；四是全面開放營商環(huán)境，強力吸引世界資本，有望建成世界最佳宜商宜業(yè)宜居的生態(tài)圈。

雖然粵港澳大灣區(qū)的具體規(guī)劃還沒出臺，但其發(fā)展方向業(yè)已明確，即加強基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，建設(shè)粵港澳大灣區(qū)創(chuàng)新共同體，推進“一帶一路”建設(shè)和粵港澳服務(wù)貿(mào)易自由化，培育利益共享的產(chǎn)業(yè)價值鏈，共建金融核心圈和優(yōu)質(zhì)生活圈。

從雛形概念提出之日起，三地除了推出一系列助力粵港澳大灣區(qū)建設(shè)政策，如國家發(fā)改委和三地政府共同簽署《深化粵港澳合作，推進大灣區(qū)建設(shè)框架協(xié)議》、廣東出臺有關(guān)方便港澳同胞出入境、交通、生活、就業(yè)等方面措施，還建設(shè)或在建一批重大基礎(chǔ)設(shè)施，如建成港珠澳大橋、廣深港高鐵及正在建的深中通道等，其中港珠澳大橋全長55公里，主體工程“海中橋隧”長35.578公里，海底隧道長約6.75公里，是世界最長的跨海大橋。它的建成不僅極大地方便三地市民出行來往和節(jié)省時間，而且必將前所未有地推動三地經(jīng)濟、文化、技術(shù)等多層面的交流融合。

助力造船航運初顯端倪

大灣區(qū)的一個重要條件就是臨水，這也決定了其港口、航運、造船的地位和重要性。伴隨粵港澳大灣區(qū)前期規(guī)劃建設(shè)的不斷深入，三地在助力船海業(yè)發(fā)展上也是舉措頻頻，大動作不少，并取得明顯成效。

在政策軟件上，粵港澳這幾年出臺一系列有關(guān)船舶航運發(fā)展的舉措有目共睹。譬如，推行《中國（廣東）自由貿(mào)易試驗區(qū)粵港澳游艇“自由行”實施方案》，使得港澳游艇即使前往未對外開放的游艇碼頭，也可以按照“定點停靠、就近聯(lián)檢”的原則入境通關(guān)，且可實施電訊檢疫、免辦《登輪許可證》、免辦搭靠手續(xù)等便利化措施，大大簡化了通關(guān)手續(xù)。這無疑促進了三地休閑旅游和游艇產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。又如，廣州近年整合江岸資源力推水上游，使珠江游影響不斷擴大，逐漸成為城市旅游的重要名片。目前更是緊抓大灣區(qū)建設(shè)的極好機會，著力把珠江游打造成世界品牌。另外，為適應(yīng)郵輪旅游業(yè)的發(fā)展，深圳和廣州分別出臺《深圳市海洋發(fā)展規(guī)劃（2013～2020）》 、《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2015-2017年）》，分別在南沙和太子灣建設(shè)郵輪母港，有力地帶動了包括郵輪制造的全產(chǎn)業(yè)鏈快速發(fā)展。

在硬件建設(shè)上，廣東對船海業(yè)的發(fā)展也是支持有加。其中，廣州國際航運中心港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)成績斐然，不僅廣州港深水航道拓寬工程一期工程實現(xiàn)雙向通航，而且南沙港區(qū)近洋碼頭、南沙國際汽車物流產(chǎn)業(yè)園汽車滾裝碼頭等工程陸續(xù)開工；廣州市支持廣船國際有限公司整體搬遷，并加大南沙的交通、教育等配套設(shè)施建設(shè)，以打造高集中度的龍穴造修船基地；珠海建起了平沙游艇產(chǎn)業(yè)園，全面給予政策扶持，聚焦了大批知名企業(yè)，使珠海游艇制造業(yè)聞名全國。

總之，隨著粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的發(fā)展，好處不僅僅是船舶消費和海洋裝備升級需求的擴升，更多的是從技術(shù)、觀念、模式等層面升級上給三地船舶海業(yè)帶來不可估量的機遇。

巨錦：要抓住智能化、綠色化這個造船方向

采訪中，廣東造船工程學會理事長、廣州船舶及海洋工程設(shè)計研究院院長巨錦就大灣區(qū)建設(shè)對造船業(yè)的機遇、船企對接戰(zhàn)略的對策等問題談了自己的看法：

粵港澳大灣區(qū)概念的提出對于粵港澳地區(qū)是必然的，這是由地理因素、發(fā)展因素和周邊聯(lián)系因素決定的。它的特點是：有很強的人流、物流和信息流及科研創(chuàng)新能力。對造船業(yè)而言，伴隨人流和物流的增量釋放，海洋裝備、旅游裝備和鋼結(jié)構(gòu)制造必定會呈現(xiàn)很大需求。

怎樣去抓住這個機會？首先，要把企業(yè)的生產(chǎn)能力、制造水平和開發(fā)方向定位好，要做好查漏補缺，補的方向肯定是朝智能化、綠色化產(chǎn)品看齊。其次，要解放思想，敢于創(chuàng)新，敢于跨行業(yè)開發(fā)，還要敢于提出新的概念。大灣區(qū)有江河有沿海，有大型港口、大型能源設(shè)施、大型運輸船隊及水上旅游業(yè)等，這些條件為船企提供了發(fā)揮舞臺，也倒逼船企要有世界眼光，通過大灣區(qū)走向深海走向世界。

廣船院早在2014年就開始對接粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，主要以設(shè)計和研發(fā)智能綠色船型為重點，開展技術(shù)引進，與漢能集團等企業(yè)、院校開展廣泛合作，推出了一批環(huán)保型的珠江游船、內(nèi)河運輸船、公務(wù)執(zhí)法船等，其中設(shè)計新穎、采用電力推進的“珠江紅船”是最大亮點。未來院將加快步伐，在做好綠色珠江的船舶設(shè)計研發(fā)外，還要向豪華郵輪、風電船、風電平臺和智慧海洋設(shè)備等進軍。

在中國三大造船基地中，珠三角造船業(yè)還相對落后。這次建設(shè)粵港澳大灣區(qū)，對珠三角造船業(yè)實現(xiàn)趕超是千載難逢的機會，所以希望政府在制訂有關(guān)政策時給予更多的支持和優(yōu)惠，如競標時適當給廣東船企加分、優(yōu)惠和補貼大灣區(qū)船企、幫助和支持解決用工問題等。與此同時，造船業(yè)要關(guān)注和緊跟大灣區(qū)規(guī)劃，要積極提出行業(yè)意圖和建議，主動爭取政府支持。

大灣區(qū)造船業(yè)的未來既要高定位，又要立足實際，不能夸夸其談和好高騖遠。通過粵港澳大灣區(qū)這個平臺，珠三角造船業(yè)應(yīng)該以上海造船業(yè)為參照目標，在技術(shù)和規(guī)模上奮起直追，以期達到同等甚至超越。

廣州港務(wù)局：借力加快發(fā)展大灣區(qū)國際航運中心

自從廣州提出國際航運中心發(fā)展戰(zhàn)略以來，廣州國際航運中心取得了不俗的建設(shè)成果，主要體現(xiàn)在：國際大港地位進一步鞏固、港口基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)加快推進、港口輻射能力不斷增強、集聚效應(yīng)不斷提升、行業(yè)影響力不斷增強等。去年，廣州港完成貨物吞吐量5.9億噸，居全球港口第五位，2017年世界先進海事中心綜合排名位居第15位。

粵港澳大灣區(qū)的發(fā)展離不開航運物流服務(wù)、商貿(mào)服務(wù)、金融服務(wù)、研發(fā)及科技成果轉(zhuǎn)化、國際教育培訓、專業(yè)服務(wù)、休閑旅游及健康服務(wù)、資訊科技等產(chǎn)業(yè)，而航運物流服務(wù)更是粵港澳大灣區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)支撐產(chǎn)業(yè)。灣區(qū)是一個海洋色彩非常強烈的地理概念，是代表國家參與經(jīng)濟全球化和國際分工協(xié)作的窗口。粵港澳大灣區(qū)將促使粵港澳形成一個區(qū)域整體與世界經(jīng)濟深度融合，形成輻射國內(nèi)外的綜合交通體系，加速與世界的互聯(lián)互通，促使灣區(qū)航運業(yè)加快共商共建共享，提升航運相關(guān)產(chǎn)業(yè)在灣區(qū)的集聚發(fā)展和航運樞紐地位，推動航運業(yè)加快向全球航運服務(wù)價值鏈高端邁進。粵港澳大灣區(qū)航運業(yè)應(yīng)充分發(fā)揮港澳作用，積極探索打造開放型經(jīng)濟新體制、航運人才吸引和培養(yǎng)體系建設(shè)、航運+互聯(lián)網(wǎng)業(yè)發(fā)展、航運創(chuàng)新平臺、航運電商等新業(yè)態(tài)發(fā)展的制度環(huán)境和生長空間。

借助粵港澳大灣區(qū)建設(shè)這一難得機遇，廣州港務(wù)局將落實《建設(shè)廣州國際航運中心三年行動計劃（2018-2020年）》，促使灣區(qū)內(nèi)人員、資本、信息流通更加自由，努力打造具有國際競爭力、影響力和話語權(quán)的大灣區(qū)國際航運中心。主要措施如下：

1、提升廣州港國際大港地位。到2020年，廣州港港口貨物吞吐量要達到6.5億噸，集裝箱吞吐量達到2500萬標箱，集裝箱航線達到250條，郵輪旅客吞吐量完成75萬人次。

2、推進粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施協(xié)同發(fā)展。廣州港將加快港口大型化、深水化、專業(yè)化碼頭建設(shè)，并通過加強規(guī)劃對接、產(chǎn)業(yè)協(xié)同，更好地服務(wù)于粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

3、創(chuàng)新現(xiàn)代航運物流體系。加快樞紐港網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極拓展外貿(mào)班輪航線，重點開辟歐美航線；加快港口鐵路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，拓展內(nèi)陸港功能，推動多式聯(lián)運建設(shè)；優(yōu)化公水、海空等多式聯(lián)運網(wǎng)絡(luò)，創(chuàng)新航運跨境電商，建設(shè)國際汽車物流中心和糧食中轉(zhuǎn)分撥基地，發(fā)展冷鏈物流。

4、集聚現(xiàn)代航運服務(wù)要素。打造布局合理、功能互補、產(chǎn)業(yè)集聚程度高、輻射帶動能力強的航運要素功能集聚區(qū)；發(fā)展國際郵輪產(chǎn)業(yè)，積極開辟郵輪航線；拓展船舶產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展臨港船舶產(chǎn)業(yè)；發(fā)展航運法律服務(wù)，打造國內(nèi)一流的國際海事司法基地和航運仲裁中心。

5、打造高水平開放新格局。積極與國際碼頭運營商和物流企業(yè)合作，拓寬友好港間合作領(lǐng)域；深化粵港澳大灣區(qū)合作，培育國際合作新優(yōu)勢，攜手高水平參與國際合作，引領(lǐng)粵港澳大灣區(qū)世界級航運樞紐建設(shè)。

香港海事界：在產(chǎn)業(yè)升級上推動兩地船舶工業(yè)融合發(fā)展

建設(shè)粵港澳大灣區(qū)究竟會給香港船舶業(yè)帶來什么機遇？香港船舶工業(yè)的未來之路怎么走？粵港船海業(yè)借助大灣區(qū)政策又應(yīng)該如何開展融合發(fā)展？這些都是香港海事業(yè)的現(xiàn)實問題，也是兩地同行應(yīng)該認真思考的問題。為此，本刊編輯與皇家造船師學會暨輪機工程及海事科技學會香港聯(lián)合分會主席劉有華、香港工程師學會機械輪機造船化工分部副主席陳銘佑、香港海事科技學會理事長陳滿松、皇家造船師學會暨輪機工程及海事科技學會香港聯(lián)合分會秘書長李耀杰進行了探討。

劉有華：粵港澳大灣區(qū)是一個很大的市場，對香港船舶工業(yè)的未來發(fā)展有很大幫助，如可以更加便捷地與大灣區(qū)內(nèi)地船舶供應(yīng)商、修造船廠等企業(yè)進行交流合作。另外，香港船舶行業(yè)在海事法律、船舶保險、船舶融資等方面有優(yōu)勢，香港可以為廣東造船業(yè)提供上述幫助。香港船舶業(yè)還可以起到橋梁作用，為大灣區(qū)的船企和國外船企在技術(shù)、文化等領(lǐng)域開展合作穿針引線。

陳滿松：香港船舶業(yè)在金融、管理和人才培訓等軟件上有優(yōu)勢，但硬件上比珠三角遜色，所以粵港兩地應(yīng)優(yōu)勢互補、取長補短。內(nèi)地船舶行業(yè)或船企可以和香港高校合作，開辦造船設(shè)計、船舶管理、航運管理、海事仲裁等課程，以提升大灣區(qū)船舶業(yè)的整體水平。而香港因為造船力量枯竭和土地等因素，修造船業(yè)少之又少，所以希望通過大灣區(qū)來促進香港學生更加便利地到內(nèi)地學習修造船技術(shù)，讓他們到船廠實習，并在畢業(yè)后能在大灣區(qū)船企獲得工作機會和展示舞臺。這對兩地船舶工業(yè)的發(fā)展都是互利共贏的。

陳銘佑：香港修造船業(yè)從上世紀40年代開始至80年代逐漸退出市場，目前主要活躍在航運服務(wù)、港口服務(wù)等軟件特點明顯的產(chǎn)業(yè)鏈高端。其實 ，珠三角造船業(yè)就是重復(fù)當年香港走過的路，隨著廉價勞動力消失，這些地方的造船業(yè)也必定是走向產(chǎn)業(yè)鏈的高端，在產(chǎn)業(yè)升級上實現(xiàn)飛躍。未來的船舶業(yè)不一定要近水，船企轉(zhuǎn)型為做設(shè)計研究后會向江邊海邊后移，而靠水的地方則發(fā)展新興的其它產(chǎn)業(yè)。此外，未來大灣區(qū)造船業(yè)不必像現(xiàn)在遍地開花，比如集中在南沙、珠海少數(shù)幾個地方就足夠了。

內(nèi)地的發(fā)展速度是難以想象的，只要國家有決心，有好的定位，在華南建成像倫敦、紐約的一流國際航運中心是沒問題的。同樣道理，位處大灣區(qū)的珠三角造船業(yè)也一定能用20年時間走完香港用40多年才完成的蛻變之路。這既是珠三角造船業(yè)的希望所在，也是努力的方向。依托國家戰(zhàn)略，通過深度融合發(fā)展，相信包括香港在內(nèi)的粵港澳大灣區(qū)船舶工業(yè)一定會闖出一片嶄新的天地。

李耀杰：珠三角船舶業(yè)要在高端、創(chuàng)新和高增值三方面發(fā)力，特別是要有自己的核心技術(shù)和自主制造的船用設(shè)備。我國造船配套設(shè)備本土化率還比較低，大多是進口設(shè)備，不利于打造中國品牌。香港除了可以在管理、法律和金融等高增值領(lǐng)域提供幫助外，也可以在技術(shù)創(chuàng)新上和內(nèi)地船舶業(yè)進行合作提升，比如香港有管理人才有技術(shù)，內(nèi)地有空間有設(shè)備有項目，兩地完全可以打開全方位合作之門，共同開展研究開發(fā)，推動船舶行業(yè)創(chuàng)新能力不斷走向前列。

春雷一聲平地起，千帆競發(fā)立潮頭。建設(shè)粵港澳大灣區(qū)是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的必然產(chǎn)物，已從研究階段進入了實施落地階段。這其中充滿了機會和挑戰(zhàn)，而怎樣從新事物中獲取新發(fā)展，關(guān)鍵是大灣區(qū)的船海業(yè)如何去緊跟形勢，主動對接好戰(zhàn)略，化機會為決心，轉(zhuǎn)挑戰(zhàn)為動力，早準備早接軌早布局，就一定能贏得主動，在新一輪的建設(shè)大潮中搶到領(lǐng)跑位置。站在大灣區(qū)風口，粵港澳船海業(yè)必將從眾多行業(yè)中脫穎而出，成為這片熱土最亮的一抹色彩！