新時代農村中小學校長的“三綱”“五常”
——當前農村中小學校長管理存在的問題與對策建議

2018-10-11 12:13:32薛維學夏長春杜世碧

教書育人 2018年29期

薛維學夏長春杜世碧

“三綱”“五常(綱常)”源于西漢董仲舒的《春秋繁露》一書，是中國儒家倫理文化中的重要思想，統治者主要通過教化來維護社會的倫理道德、政治制度。

黨的十九大報告提出了“讓每個孩子享受公平而有質量的教育”的重要論斷。2018年1月，中共中央、國務院又印發了《關于全面深化新時代教師隊伍建設改革的意見》，為新時代，學校的教師隊伍建設工作指明了方向。全面貫徹落實黨的十九大精神，牢固樹立新的教育質量觀和新的教師建設質量觀，是新形勢下黨和國家賦予我們教育工作者的崇高使命。

“一個好校長就是一所好學校”，校長在學校發展中具有極其重要的作用，新形勢下，農村中小學的校長該怎樣做才能團結和帶領廣大教職工全力推進農村中小學的新改革，辦出公平而有質量的教育呢？我們以為，新時代農村中小學校長應率先實踐好新“三綱”和新“五常”。

一、當前，農村中小學校長管理行為的四種病態

整體來看，現階段農村中小學校長的管理理念、管理倫理、管理道德、管理手段和學校治理水平是好的，但是對照辦公平而有質量教育的新要求，著眼均衡優質發展的新形勢，面對廣大農村群眾的新期待，農村中小學校長對學校的管理依然存在一些問題，集中體現在以下幾個方面：

一是“散”。首先，精力分散。一些農村中小學校長常常忙于各種會議、應酬和處理學校內外的繁雜事務，精力顯得較為分散，很難集中精力專攻學校管理。其次，行為分散。校長有校長的職責范圍，但在農村一些中小學校中，有的校長卻不愿放權，更多的是越權降位，事必躬親，親力親為，“做了很多不該做的事”，不但威信難以建立，反而會影響干群關系，形成權力阻隔。最后，用心不專。一些校長對學校管理用心不夠，用情不專，用力不足，重權輕責、自由散漫，不謀學校管理之事，不謀學校發展之事，常常是“我的地盤我做主”“我的天空任飛翔”，學校管理無章法，辦事無規矩，議事無規則。

二是“慵”。首先，不思進取。一些校長任職時間較長，年齡較大，經歷過教育的“大風大浪”，好似看破教育“紅塵”，對教育的任何改革都反應遲鈍、興趣寡然，對教育發展的新動向不聞不問，不愿學習教育的新技術，常常給人一種不思進取之感。其次，精神不佳。有的農村中小學校長“老態龍鐘”，精神狀態較差，優化管理意識不足，學校管理較為松散，校園生氣不足。最后，撞鐘意識突出。有的農村中小學校長敬業精神不足，業務不精，辦事能力不強，常常是避重就輕、得過且過，“當一天和尚撞一天鐘”。

三是“懶”。懶政，有的農村中小學校長久居一校，是學校的“幾代元老”，在學校里常以“老人自居”，居高臨下，經常“懶政”“荒政”“廢政”。懶思，有的校長對學校發展中存在的問題見怪不怪，少思考、少研究，任其自由發展。懶動，有的校長對于上級的要求常常是“上有政策下有對策”，對規定動作短斤少兩，校園政令不暢。表面功課做得足，表面文章寫得好，卻對學校發展無益。

四是“亂”。首先，思維較凌亂。有的校長管理思維凌亂，在做決策、出主意、拿辦法時常常左右徘徊，搖擺不定，“東一個決定，西一個辦法”，最終問題還是沒有得到解決。其次，決定常更改。面對學校重大發展或出現問題時，缺主意少辦法，常常陷入自我否定的怪圈中，對做出的決定經常更改，一會兒一個主意，一會兒一個辦法，一會兒一個招數，導致學校教師疲于應付，怨聲不斷。最后，學校面子亂。有的校長對校園環境面貌管理不到位，校園內報刊、板報長時間不予更換，書報亭、公示欄內隨處可見亂涂亂畫的痕跡；生活垃圾、膠袋和果皮遍地；有的校長既不整理自己的辦公室，又不對教師辦公室、學校功能室進行規范和美化，書籍、課本、作業本擺放雜亂，布滿灰塵。再次，校園布局混亂。教學區、生活區、活動區相互交叉，相互影響，不符合規范要求，給人一種“混亂”之感。

二、造成農村中小學校長管理病態的主要原因

一是放松對自我的要求，原諒小我為家常便飯。常言道，一位校長就是一所學校，校長就是學校上空一面高高飄揚的旗幟。現實中，由于受多元文化、多種價值觀以及利益分配等因素的影響，加之，一些校長長期居處一校，或因年齡較大，或因資歷較深，或因曾在所在學校和當地產生過一定的影響，自然而然地就會滋生出一些優越感和驕縱感，常常不自覺地就會放松對自己的要求，既不注意學習，也不注意行為示范，經常原諒自己的一些“小錯誤”，把自身等同于一般的教師。校園中，一團和氣，發現問題，大家也不會互相提醒，長此以往，校長管理行為就會變得“散”“慵”“懶”“亂”。

二是輕視業務提高，感覺良好為經常心態。有的農村中小學校長視野狹窄，目光短淺，無心追求自我發展，更無心促進學校發展；有的農村中小學校長自認為觀念、思想、理念已經達到了一定的層次和高度，就會輕視對學校教育教學、行政管理、考核督導和檢查指導等方面業務知識的學習，對自己的工作肯定得多，否定得少，容易滿足于現狀，心中沒有目標，自然就不思進取，學校管理工作呈現“散”“慵”“懶”“亂”的特點也就成了必然。

三是脫離一線實踐，表面文章為喜好功課。有的農村中小學校長人浮于事，經常深居學校辦公室，很少深入課堂、深入教師、深入教師辦公室、深入學生活動場所，長期脫離基層實踐；有的校長在工作與生活中琢磨人多，琢磨事少，習慣于做“看得見的事”和“面子上的事”，很少觸及學校發展、課堂教學改革等“深水區”的事。這樣，工作無壓力，自身無動力，“散”“慵”“懶”“亂”也就成了工作的常態。

從客觀上來看，近年來，在農村的一些地方，一些教育主管部門對校長的選拔、教育、培養、監督與管理不足，缺乏對校長履職情況規范性和有效性的考核與評估，沒有針對校長工作成效的具體可行性評估標準，校長交流的機制與體制欠缺，校長隊伍死氣沉沉、生氣不夠、活力不足，干好干壞一個樣，常讓校長感到“前途無亮”，近無搞頭，遠無奔頭，自然就會催生出農村中小學校長在工作中的“散”“慵”“懶”“亂”等病態行為。

農村中小學校長的管理問題既有客觀的原因，但歸根結底是主觀方面的原因，我們必須堅持主客觀相結合以改造主觀為主的原則，用實在有效的舉措，全面開展對中小學校長管理病態的治理。

三、新時代，農村中小學校長應念好“三綱”“五常”

“散”“庸”“懶”“亂”本是當前一些人對待生活的一種消極態度，同樣也成為當前一些農村中小學校長管理行為的經常病態。這種病態，必將制約農村學校的持續向好發展，也必將影響農村學校教師和學生的成長，對此，我們必須要給予足夠的重視。

(一)農村中小學校長應遵循大忠誠、敢擔當、優管理新“三綱”

1.以大忠誠為大綱。古人云：“忠誠之心，人之大德”。忠誠是每一個農村中小學校長必備的品質。校長的忠誠必須是一種大忠誠，必須是對黨的絕對忠誠，這是廣大農村中小學校長首先應遵循的大綱。

首先，矢志不渝愛黨愛國。我們要把對黨的絕對忠誠，對國家的無限熱愛，放在中小學校長道德修為的第一位，自覺提升政治站位，擁護黨的領導，維護黨的權威，遵守黨的章程，執行黨的決議，嚴守黨的紀律，保守黨的秘密，不忘初心，永遠跟黨走。對黨的絕對忠誠，必須要有國家情懷，滿腔熱情愛國家，豪情滿懷建設國家，精心地為國家培育英才。

其次，全面貫徹黨的教育方針。教育方針是黨對我國教育事業該培養什么人、如何培養人等問題的根本指針。校長必須全面貫徹和落實好黨的教育方針，主動將黨的教育方針貫穿于學校管理的全過程，貫穿于教育教學的全過程，貫穿于教師專業成長的全過程，貫穿于教育改革發展實踐的全過程，清楚掌握黨對人才的本質要求，以黨的教育方針為統領，全面實施素質教育，促進學生全面發展。

最后，全心全意忠于人民。毛澤東同志講：“人民，只有人民，才是創造歷史的真正動力”。我們必須全面貫徹習近平總書記以人民為中心的思想，時刻心系農村群眾，時刻忠于農村群眾，時刻服務于農村群眾。堅持從群眾中來到群眾中去，堅持以農村群眾為師，以農村教育發展為追求，以促進農村學生全面發展為目標，時時事事問需、問計、問效于農村廣大人民群眾，努力讓學校管理、教育教學接上地氣，成為農村孩子的成長所需、發展所求。

2.以敢擔當為中綱。《辭海》中對“擔當”的解釋有：承擔并負責任；敢于承擔責任，有魄力；所承擔的責任；承受等。敢擔當是一種品格，也是一種能力，更是一種修養，一種境界，一種意志和堅持。敢于擔當是新時代廣大農村中小學校長應該遵循的中綱。

首先，要有破解萬難的勇氣。校長是學校的靈魂，農村學校在發展過程中，面臨的問題較多，諸多問題與困難就像一道道橫亙在校長面前的“險溝深壑”，要想跨越這些“險溝深壑”，校長必須要有足夠的勇氣。有了勇氣，校長才能無所畏懼，才敢知難而進，也才能破除萬難，敢啃硬骨頭，抓石留痕，踏石留印，甚至是敢于破釜沉舟，背水一戰。

其次，有解決重難事的智慧。古人說：“大事難事看擔當”。有了勇氣還不夠，校長還要有能解決學校重難險急事的智慧。當前，農村中小學中主要存在教師素質提升功效低，素質教育假式化，職稱評聘、職務晉升競爭激烈，課程改革、課堂教學改革表面化、學校標準化建設虛浮化等問題，尤其是教師職稱評聘，是最令校長頭疼的一個問題。多數情況下，學校不評職稱時，教職工之間的關系還算正常，一到評聘教師職稱時，教師之間的關系就會變得緊張而微妙。要解決這些問題，不僅需要校長的勇氣，更需要校長的智慧。校長應堅持民主決策，按照“三重一大”規則，求優求捷求穩，用自己的聰明智慧，帶領學校管理團隊和教師隊伍，各個擊破學校發展中出現的問題，避免教師在競爭中“因利而生恨”的情況出現。

最后，要建設校園良好生態。第一，要培育良好的校園文化。風清氣正才能干事創業。抓政風，確保校園里一個聲音說話，確保政令暢通；優黨風，以優良的黨風帶動引領校園政風；重校風、教風和學風，努力讓校園充滿正能量。第二，建立和諧的校園人際關系。管理學之父彼得·德魯克在《管理思想精要》中說：“在自己的工作和人際關系上都比較重視貢獻的知識工作者，往往都有良好的人際關系，他的工作也會因對組織有所貢獻而富有成效”。校長要積極倡導教師間、領導間、干部與教師間相互幫助、彼此尊重，力求做到“四多”，即多寬容包含、多表揚肯定、多示范引領、多交流溝通。第三，建立合理的利益分配機制。要善于打破不合理的利益分配藩籬，建立“多勞多得”“優勞優效”“少勞少得”“不勞不得”和“獎勤罰懶”的利益分配機制，盡可能地調動和提高廣大教師的工作積極性和創造性。

3.以優管理為小綱。管理好學校事務、領導好學校師生、促進學校發展是校長的主業，優化學校管理是農村中小學校長必須遵循的小綱。

第一，科學謀劃學校發展。校長要具有謀劃學校發展全局的智慧和能力，既能謀一域，又能謀全局。要組織學校師生科學編制學校發展規劃，合理確定每一個時段學校的發展目標和重點工作，做到時有所為，有所重為，有所不為。

第二，有效建構管理格局。要善于運用管理學基本原理，堅持扁平管理與層級管理相結合、粗放管理與精細管理相結合，明確分工，重視協作，培育團隊精神，積極建構充滿活力，彰顯人性，能突出學校特點的管理格局。

第三，積極打造管理風格。首先，校長要有獨到的管理思想。帕斯卡在《思想錄》中告訴我們，“人因思想而偉大”，思想是行動的先導。當前，思想貧困是農村中小學校長最大的問題，它比經濟貧困、知識貧困都可怕。其次，努力讓管理有“樣子”有“個性”。管理風格突出表現在一個領導者的樣子和個性上。校長的樣子體現在為人處事、待人接物、處理事務、解決矛盾、言行舉止等方面，校長應做到大事講原則，小事講風格，惡事不去為，好事不去爭，做事講規則，時時處處彰顯校長的人格魅力，不斷提升自身的影響力，努力得到師生的認同。要運用個性化的管理手段，因校施計，因材施管，因人施策，因事施法，使自己和教師都能體驗到生命的價值。

(二)堅持新“五常”，著力構建起農村中小學學校管理的新業態

1.常學習。有一位教學名師曾提出，教育的鄉愁是什么——是教師不愛讀書，不愛學習。習近平總書記指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然依靠學習走向未來”。如果人生有捷徑，那就是讀書。特別是在大力倡導教育家辦學的新時代，每一個農村中小學校長都應首先成為熱愛學習，能不斷增強自身學習力的校長。

第一，堅持適用而學，突出選擇性和問題性。每一個人都是在不斷的學習中成長起來的，農村中小學校長既要面對成百上千的師生和家長，還要處理繁雜的學校事務，畢竟精力和時間都有限，應按照可適用原則，堅持以問題為導向來選擇學習內容，努力做到學以致用。

第二，堅持拓展而學，突出全面性和系統性。要想發展教師，發展學校，農村中小學校長就必須要先發展自己。要緊密結合教育改革和發展理念，緊密結合處理學校管理事務所必需，堅持學習的全面性，文理兼修，政史皆學。系統學習政治、經濟、文化，學習歷史、地理、人文、科技及現代教育技術等方面的知識，不斷拓寬自己的視野，增加自身的知識儲備，努力與時代接軌。

第三，堅持快慢而學，突出經常性和堅持性。學習知識切忌“三天打魚兩天曬網”，切忌一曝十寒。校長應堅持學習。可快學、可慢學。快學與慢學看似是一種速率，其實是一種方法。快學是為了解決及時的問題，慢學是為了解決恒常性的問題。同時，還應堅持深學和品學相結合，對于自身缺乏的、必需的知識必須深學透學，學懂弄通；對于文學美文、教育美文等，必須慢學細品。

2.常思考。思考是發現真理的一條有效路徑。農村中小學校長都應該是勤于思考、肯于思考和樂于思考的人。現實中，有的農村中小學校長對學校管理工作沒有自己的看法，在分析教育現象時常常是人云亦云，其中一條重要的原因，就是校長對一些教育問題缺乏思考。

第一，思考學校現狀。自身學校是校長觀察、分析、掌握第一手材料的最近區，校長應利用好這個最近區。要通過思考，明晰本校的管理現狀，清楚本校的優勢和劣勢，清楚本校的校情、教情、學情，多問幾個是什么、為什么、怎么辦。

第二，開展比較思考。校長應跳出本校看本校，離開本校評本校，要積極地把本校與周邊學校、發展得好的學校、特色學校等進行比較，從中找尋差距，查找不足，多去思考本校的差距在哪里，特色在哪里，改進的措施在哪里。

第三，對照發展思考。要認真總結教育基本規律，尤其是農村中小學校的管理規律、人才培養和成長規律。通過思考，找到學校發展的桎梏，積極尋找破解的方法和策略。多問問自己，在學校發展過程中，作為學校領導該做什么、如何做，重點做哪些事，首先該從哪里做起等。

3.常研究。研究力，是校長的基本功力之一，“凡事總需研究，才會明白”。只有堅持研究，才能逐漸形成屬于自己的獨特的教育思想。

一是研究教情。教師是推動農村中小學發展的重要力量。加強對教情的研究，要著力對本校教師的年齡狀況、知識結構、文化水平、個性差異以及教學能力、水平和效果等方面進行研究，掌握科學搭配學校師資，提升學校教學效益的第一手材料。

二是研究生情。學生是學校的教育對象，農村中小學校長應加強對學生的來源、家庭現狀、個性特點、生存環境、生活境況、興趣愛好、最近發展區等進行經常性研究，從而全面了解本校的生源質量和生源特點，為高效實施教育活動提供參考和決策來源。

三是研究農情。農村學校永遠“姓農”，理應體現“農”字特色。必須堅持從農村、農業、農民出發，加強對農村經濟建設、農業產業發展、農民致富需求、農村學生成長規律等問題的研究，努力讓農村教育緊貼農村實際，增強農村教育對“三農”的服務力，從而提升農村學校教育的生命力。

四是研究化難破疑之法。當前，制約農村學校發展的因素有很多，校長應加大對這些問題的研究力度，要研究問題形成的根源，按類別分析，按難易程度梳理，按緩急分類，積極尋找解決這些問題的途徑和方法，從可解決的、能解決好的、為師生所急需的問題入手，努力讓自己的能力在化難破疑中得到升華。

4.常實踐。實踐出真知，實踐增才干，實踐不僅可以檢驗真理，而且還可以讓校長的教育思想、管理理念得到物化。

一是主動上課，爭當學科教學的實踐者，拒當“蹩腳指揮官”。校長是教師的教師，校長要想掌握學校課堂教學的主動權，根本途徑就是上課。校長應堅持帶頭上好每一堂課，爭做內行事，努力讓自己成為學校學科教學的行家里手。

二是參與教研，爭當教學研究的實踐者，不當“教研門外漢”。校長應積極地深入課堂聽課、評課，虛心向優秀教師學習，加強與教師間的交流；積極組織和參加學校、學科教研組舉辦的教研、教改研究活動，積極表達自己的觀點，漸次滲透引領，說行家話，提升自己對教師專業成長的引領力。

三是以身帶徒，爭當培養教師的實踐者，杜絕當“講臺座上賓”。積極創建以老帶新、專家帶徒、名師帶教等學校教師培養模式，帶頭培養青年教師、新教師，多舉辦專業講座、師德論壇等活動，爭做有益事，杜絕現實中校長在學校教師培訓臺上坐一坐，講講話，結束之后放空話的現象。

5.常批判。牛頓說：“站在巨人的肩膀上，我們會看得更遠。”批判是教育家的一種能力，也是一種智慧，同樣也是農村廣大中小學校長應具備的學術良知和工作方法。

眼下，學校中、系統內、社會上、國內外有關學校教育的理論、經驗、方法可謂繁雜紛紜。對此，廣大農村中小學校長是該全盤照搬，還是選擇使用？是該全部復制還是移植嫁接？是該拼接組合還是批判創造？這其實是對農村中小學校長能力的一個考驗。廣大農村中小學校長應堅持以批判的態度，主動辨別其真偽，自覺分析其價值，做到在繼承中批判，在批判中發展，在發展中創造，努力讓先進的經驗“為我所用”，并積極創造鮮活的新經驗。