無錫交警支隊微信服務平臺的設計與實現

□ 文/劉通 陳敏

作者單位：楊浩，無錫市公安局交通警察支隊交通交通指揮中心；陳敏，上海電科智能系統股份有限公司

引言

在互聯網尤其是移動互聯網迅速發展的時代,政務微信日益成為政府政務公開的重要陣地和推動社會治理創新的利器[1]。微信是政府提供電子化公共服務的新型平臺,順應了中國建設服務型政府的理念與要求。基于微信平臺的電子化公共服務模式的特點表現在微信公眾平臺的服務便捷性、微信信息發布的精準性、微信支付功能的即時性以及微信互動的私密性等方面[2]。政務微信是政府發布突發事件信息、服務信息和宣傳信息的一個很好的平臺,也是政府為公眾提供解疑服務、與民眾進行交流溝通的一個很好的渠道,但政務微信要很好地發揮以上作用和潛能,需要特別注意友好性、服務性、貼近性和及時性等幾點[3]。

根據江蘇省公安廳下發的《江蘇省公安機關改進作風服務群眾和經濟社會發展十二項措施》，2013年10月，無錫交警支隊完成了“無錫交警”微信公眾平臺項目的建設工作。平臺開通以來深受廣大群眾歡迎，取得了良好的社會效益，日均查詢量達到40萬余次，關注訂閱人數已接近200萬。通過平臺的建設應用，實現告知信息推送、路況查詢定制、交通違法處理、交通事故處理、車駕管業務辦理等具有創新理念的品牌服務功能，展示無錫交警的良好形象、暢通與群眾溝通的橋梁，真正實現“手機在手，交管服務隨身走”的目標，提高公安交管部門社會管理能力和為民服務水平。

系統架構

根據總體分析和邏輯架構分析設計，系統從總體架構設計上分為三個子系統（如圖1）：

● 微信系統

● 支撐子系統

● 管理子系統

▲圖1

微信系統通過向騰訊公司申請一個公眾平臺服務賬號，通過獲取支撐子系統的相關數據和服務，向使用者提供信息推送、信息查詢、業務辦理、信息上報等全方位的便民服務。

支撐子系統劃清了與已建各信息系統間的界面，通過數據總線接入各類數據，經存儲組織以服務的方式提供給其他子系統應用，以支持相關服務應用。

管理子系統主要包括服務業務數據分析和管理、相關靜態信息的人工采編、服務反饋信息記錄管理。系統為用戶提供人機交互界面。

根據系統需求和功能分析，系統所需數據從信息源的接入，到平臺子系統對數據進行存儲、處理、對外服務，數據經歷了一個從原始數據到一次加工數據甚至多次加工組織的過程。整體架構采用分層模式設計，將平臺功分為三個層次（如圖2）：

▲圖2

數據資源層

數據資源層依賴現有的數據總線，由路況數據資源、六合一車駕管和違法數據資源、視頻圖像資源等組成。同時包含了人工采編的信息以及警民互動的信息資源。

應用支撐層

應用支持層包括平臺子系統和管理子系統兩部分。

平臺子系統包括數據交互層、數據存儲層、業務處理層、服務接口層。

數據交互層：實現與數據總線資源的信息交互，實現路況信息、視頻圖片信息的采集；同時，從公安網違法數據庫和車架管數據庫中，定時導入違法和車駕管的相關數據信息，同時，將業務辦理信息導入六合一平臺；并且實現人工采編信息的采集。

數據存儲層：將數據交互層采集到的各類數據進行加密、存儲和備份。需要存儲的數據主要有路況數據、視頻圖片數據、六合一平臺的車駕管和違法數據、業務辦理數據、人工采編數據等。將從數據交互層獲取數據進行加密保護，同時，為了保證數據的一致性和完整性，需要按照一定的備份策略對數據庫進行主動式數據備份，每隔一段時間將平臺數據備份至磁帶庫。

業務處理層：按照一定的方式和規則對數據進行歸并、存儲、處理。業務處理層將接入的數據按照車駕管服務、違法查詢服務、事故快處服務、路口信息服務、視頻信息服務、警民互動服務等要求進行組織歸并，使其滿足各類服務特定的格式要求，并提供給各類應用。

服務接口層：向外部應用提供統一的對外接口，主要有信息單向推送接口、查詢類接口、業務辦理接口、互動信息接口等，實現與應用表現層的對接。

管理子系統包括數據交互層和管理應用層。

數據交互層：實現與數據總線間的信息互通，將微信的警民互動信息通過總線提交給各個業務科室處理，同時采集數據總線內各類數據資源（包括路況資源、六合一資源、視頻資源）的通信接口狀態，實現管理平臺業對數據訂閱情況的實時監控。

管理應用層：實現用戶管理、數據管理、運行后臺管理、系統運維管理、人工信息采編、互動信息管理、查詢統計等功能。

應用表現層

通過微信公眾服務號的形式展現，實現信息主動推送、信息查詢、業務辦理、個人中心等4大板塊11大功能。

系統功能

信息推送

信息推送種類主要有：交通安全違法累計12分告知、交通安全違法記分臨屆告知、電子監控設備記錄交通違法行為滿10次告知、電子監控設備記錄交通違法行為3同告知、機動車輛臨界報廢告知、機動車輛安全技術檢驗逾期告知、駕駛證審驗、換發逾期告知、電子監控單次違法告知等。

信息查詢

違法信息查詢：系統支持注冊用戶通過微信號直接查詢其名下綁定機動車的違法記錄；系統也支持非注冊用戶通過輸入機動車的車牌號碼、發動機號碼后4位查詢指定機動的違法記錄；查詢結果包括違法時間、違法地點、罰款金額、違法記分數、違法圖片等信息。

路況查詢功能：微信用戶通過此功能，可以按照各個行政區域，用戶可以通過查詢高速公路，市區主要路口、路段清單方式，點擊進入后查看實時視頻截圖，截圖設置每五分鐘自動更新一次。

視頻截圖服務實時輪巡選定的視頻點位，切換到指定預置位并進行截圖，將視頻快照通過數據總線存儲至信息平臺數據庫，信息平臺通過接口提供給微信平臺。管理用戶可通過視頻快照管理模塊監控當前截圖視頻狀態，并可添加、編輯或刪除選得的視頻點位。

辦事指南查詢：一是車駕管業務辦事指南，分機動車業務（如新車注冊登記、外地車轉入、注銷登記等）、駕駛證業務（如換證、申請增加準駕車型、駕駛證審驗等）、非機動車業務（如注冊登記、補辦號牌等）；二是行政許可業務辦事指南（如通行證申領、三超證辦理、停車場泊位申請、建設項目審批等）；三是交通違法處理業務辦事指南（如常見交通違法行為處罰標準、違法告知相關規定等）；四是道路交通事故處理業務辦事指南（如簡易程序、一般程序事故處理流程等）；五是用戶當前位置附近的交巡警部門違法處理點、快速理賠點、大中隊、車管所服務窗口的位置、聯系方式、辦公時間等信息查詢，查詢結果以地圖定位和文字列表的方式展示，還可以實現一鍵地圖導航功能。

業務辦理

●交通違法處理“一鍵通”功能

交通違法處理“一鍵通”為用戶提供一鍵快捷處理交通違法記錄服務，處理步驟分為交通違法查詢、交通違法確認和繳款。交通違法一鍵處理首先允許用戶查詢指定車輛是否存在違法記錄，如果存在違法記錄，則可以顯示該違法的詳情，包括違法時間、違法地點、罰款金額、違法記分數以及交通違法取證的照片。進行處罰前告知用戶輸入駕駛人信息對符合網上辦理條件的違法記錄進行確認后，對經過確認的違法記錄進行在線支付繳款。繳款后，該違法記錄將得到及時的消除。該項功能的服務對象為通過注冊認證的用戶。

●交通事故快處功能

交通事故快處功能只適用于車損在2000元以下，無人員傷亡，適用自行協商方式處理的兩車事故。發生事故后，不需撥打110報警電話或保險公司理賠電話。首先由用戶打開微信定位功能，發送事故所在地的位置信息，拍攝上傳現場照片，系統自動回復該起交通事故的記錄單號，雙方即可快速撤離現場，再行快速理賠。該模塊還有幫助功能，就交通事故處理方面涉及到定責、理賠及系統使用等方面的常見問題提供幫助。同時，還應開發后臺管理系統，供事故理賠點民警、保險公司工作人員查看事故記錄。

●機動車年檢預約服務

為有效緩解機動車年檢排隊等待問題，合理調配各社會化檢測站的資源分配問題，可通過系統進行機動車年檢預約。系統會自動統計分析，并提示用戶市內各檢測站年檢預約情況，自動推薦一個最佳方案供用戶選擇。預約成功后用戶可在規定的時間段內享受“免等待”服務。對于預約成功但未按時前往辦理業務的，超過3次自動進入黑名單，不再接受預約服務。

●駕駛證審驗在線學習服務

針對持B類以上駕駛證因交通違法行為被扣分，需要完成指定學習，進行駕駛證審驗的用戶，系統提供在線進行B類以上駕駛證（客貨運、危險品運輸車、校車駕駛人除外）安全教育學習渠道。駕駛人通過輸入自己駕駛證號碼和檔案編號，進入在線學習相關的知識；系統自動記錄駕駛人在線學習的時間，當學習內容和時間達到系統規定的范圍，則提示駕駛人在線學習結束。系統允許用戶在學習過程中隨時退出學習狀態，但是已經學習的時間將會自動累加。

●變更機動車、駕駛證聯系方式服務

系統通過兩種方式進行機動車、駕駛證聯系方式的變更。一是在新用戶進行初次登記注冊時，如填寫的相關聯系方式信息與“六合一”平臺登記信息不符，主動詢問當事人是否以最新登記信息為準；二是用戶機動車、駕駛證聯系方式在發生改變時，通過輸入相關驗證信息后，允許進行在線修改。為保護公民個人隱私，進行上述操作的必須是通過注冊認證的用戶。

個人中心

用戶注冊需通過微信平臺填寫姓名、身份證號碼、聯系方式，通過認證后獲得一個唯一的用戶ID號。用戶注冊功能在設計中應充分考慮到與駕駛人信息卡、無錫交警互聯網門戶網站、手機APP等平臺注冊用戶信息統一共享，避免出現多頭注冊。

系統部署

▲圖3

“無錫交警”微信公眾服務號系統分公安網、專網、互聯網三部分。公安網與支隊視頻專網間通過安全接入平臺相連接，支隊視頻專網與互聯網間通過防火墻、網絡隔離設備、VPN專線確保數據安全。部署在視頻專網上的微信平臺數據庫通過交換服務器定時與交管綜合應用平臺（“六合一”平臺）等業務系統實現數據交換，確保用戶查詢信息的實時性、準確性。微信平臺接口服務器作為數據傳輸的中轉，實現了支隊端與騰訊公司端的聯通。

系統在開發設計中應充分考慮硬件及網絡帶寬資源的冗余，確保“無錫交警”微信公眾服務號上線后，訪問量激增、同時在線用戶數大量增加的情況下，系統的穩定運行，保證用戶的使用體驗感。（具體部署模式如圖3）

系統成效及展望

政務微信是創新政府管理的新舉措,是發布政府權威信息,解讀政策、引導輿論的新渠道,是為民眾提供便捷服務的新窗口,是經濟發展的助推器,是文化改革的開路先鋒[4]。通過微信發布最精準、時效、重要的信息，讓群眾第一時間了解公安交通管理工作動態和便民措施，通過微信的違章查詢、路況查詢、違法處理、輕微事故處理等功能，進一步把各項交管服務推送到群眾身邊，真正實現“手機在手，交管服務隨身走”的目標，在一定程度上解放警力，提高工作效率和質量，進一步增強公安交警部門執法的公信力，促進公安交通管理工作的開展。目前關注人數已突破200萬人，影響巨大。下一階段，將加強在故障監控報警、訪問量升級方面的研究與應用。