默克爾『難民呼吁』滿三年 危機依舊

德國總理默克爾2015年9月4日宣布德國繼續接納數以十萬計逃離中東戰火的難民，此舉為默克爾贏得美名。但是，三年后的今天，德東城市開姆尼茨出現極右派示威者追打外國人的場景，也是震驚全球。評論認為，難民問題成為包括極右派甚囂塵上在內的歐洲的一系列變化的誘因，也將是甚至可能導致歐盟解體的威脅。

歐洲右傾

自難民危機爆發以來，歐洲各地都出現巨變。英國距離脫歐僅剩數月，意大利和奧地利的極右派都加入執政陣營，右翼極端團體德國選項黨（AfD）則成為德國國會的最大反對黨。

上述歐洲政壇的種種丕變若有共同起源，那就是難民危機。難民問題是選民支持英國脫歐的一個誘因，對歐洲各地的極右勢力高漲更是起了推波助瀾的作用。

當初，默克爾對其他歐洲領導人高呼“我們能辦到”，但后來自己也不得不同意加強控制，以減少新涌入難民人數。現在整個歐盟都在設法阻止難民入境。由于極右派民意大幅上升，面臨大選的瑞典執政聯盟近期也提出收緊避難政策。

難民涌入歐洲的速度確實也大幅減緩。德國2016年共接到74.5545萬起避難申請；2018年上半年登記的申請僅9.3316萬起。

移民融入當地社會的努力也取得了一定成效。德國聯邦就業局旗下智庫就業研究機構（IAB）5月公布的數據顯示，自2015年起，抵達德國的難民中，每四人就有一人找到工作。

難民問題不僅引發歐洲各國間的對立，也引發了各國內部的分裂。德國東部城市開姆尼茨連日來發生極右派的排外集會，但同時也有不少民眾舉行反制示威。這是9月3日該市舉行露天音樂會，主題是對極右派的排外立場說“不”

殺人阿富汗難民判囚八年半德極右派民眾認為量刑過輕

該案發生于2017年圣誕節之后，地點是小城堪德（Kandel）的一個超市里。案件不僅震驚全德國，由該案還引出怎樣鑒定年輕難民真實年齡的問題。阿卜杜拉作為未成年難民來到德國后受到監護。他自稱15歲，并在當地學校上學，其間，結識了米婭。米婭遇害后，人們開始懷疑阿卜杜爾的年齡。鑒定得出的結論是，他在作案時至少為17歲半，很可能已經20歲。

對阿卜杜爾的判決是依照青年刑法作出的。法院遵循“無罪推定”原則，在整個案件的審理過程中都使用了青年刑法。正是出于這個原因，之前的審理過程，以及宣判都沒有公開進行。

檢察官認為，阿卜杜爾殺人的動機是嫉妒和報復，因為米婭在事發數周前同其分手。案發前12天，米婭因前男友侮辱、脅迫和威逼以及傷害身體等行為到警方報警。兩天后，米婭的父親曾再度報警。

謀殺案發生后，當地成了左右翼勢力展開較量的戰場，右翼反對政府難民政策的示威，以及左翼的反示威，都在只有9000人口的堪德小城多次上演。

難民危機未落幕

盡管如此，卡內基國際和平研究院歐洲中心訪問學者李納認為，對歐盟而言，“難民仍是最大挑戰”。

他說：“新抵達的人數減少，（反難民的）歇斯底里情緒卻高漲，因為民粹運動和越來越多的主流政治人物，都把自己的政治命運寄托在反移民情緒上。”

部分分析家警告，歐洲的難民危機不但還未落幕，甚至可能造成歐盟瓦解。

任教于美國哈佛大學的英國歷史學者佛格森，對歐洲當前局勢提出悲觀解讀：“歐洲的難民危機非但不會促成融合，反而會導致分裂。”“（英國）脫歐顯然只是（難民）危機的初期癥狀。”

李納指出，歐盟成員對難民大量涌入所采取措施，和面對金融危機時截然不同：金融爆發期間，歐盟各國為了挽救歐元，犧牲自己對銀行系統的掌控權。“對難民危機的因應方式，則剛好相反。”歐盟各國轉而訴諸國內措施。

他說：“這個重新由國家接管的邏輯，加上歐洲許多國家的仇外和身份認同等政治意識高漲，已成為推行健全、整體的措施因應難民挑戰的障礙。”

東西歐對立

難民危機也凸顯出西歐各國和東歐國家間存在的巨大鴻溝。以匈牙利總理歐爾班為首的東歐國家，斷然拒絕接納難民。保加利亞政治學者克瑞史蒂夫對德國《世界報》表示：“10年前，歐洲的最大問題是西歐因為擔心就業機會流失，不樂見歐盟東擴。如今，東歐人覺得自己才是最大輸家。”

9月3日，德國蘭道州法院判處殺害15歲的米婭的前男友、阿富汗難民阿卜杜拉八年半監禁。法官的這一量刑低于檢察院和陪訴提出的10年刑期，但卻高于辯方基于殺人罪提出的7年半監禁。德國極右派認為判罰過輕，表示不滿。■