融合新特色：堅持走中國特色的網信軍民融合之路

◎中國與全球化智庫研究員 陳偉

在剛剛閉幕的今年兩會上，習總書記就軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略指出，實施軍民融合發(fā)展戰(zhàn)略是構建一體化國家戰(zhàn)略體系和能力的必然選擇，也是實現(xiàn)黨在新時代的強軍目標的必然選擇，要加強戰(zhàn)略引領，加強改革創(chuàng)新，加強軍地協(xié)同，加強任務落實。與此同時，隨著互聯(lián)網技術的廣泛應用，網信事業(yè)在國家戰(zhàn)略發(fā)展當中的重要性也日益突出。關于網信事業(yè)的發(fā)展，習總書記曾深刻地指出：“沒有網絡安全就沒有國家安全，沒有信息化就沒有現(xiàn)代化，我們的戰(zhàn)略目標就是要建設網絡強國。”要實現(xiàn)網絡強國和軍民融合兩大戰(zhàn)略，發(fā)展網信軍民融合便成了必然選擇，為此，總書記也對網信軍民融合發(fā)展高度重視，并寄予“先行一步”的熱切期望。其根本就是希望通過不斷的探索，能走出一條有中國特色的網信軍民融合之路。

一、堅持走中國特色網信軍民融合之路的重要意義

為深入實施網絡強國和軍民融合兩大發(fā)展戰(zhàn)略，走中國特色的網信軍民融合之路是有效抓手和重要的實施手段。在當前新形勢下，發(fā)展中國特色的網信軍民融合有以下重要意義：

（一）有利于解決經濟建設和國防建設發(fā)展的不協(xié)調

經濟建設和國防建設作為我國現(xiàn)代化建設的重要組成部分，在我國社會發(fā)展中有著重要的地位，也得到高度的重視和發(fā)展。然而，面對中國經濟轉型升級和國防工業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，迫切需要統(tǒng)籌經濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展，促進中國經濟實現(xiàn)質的飛躍。而軍民融合戰(zhàn)略的實施可以有效地統(tǒng)籌我國經濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展。此外，在當前國民經濟和人們生活日益互聯(lián)網化的時代，網信事業(yè)的影響面越來越大，與網信事業(yè)有關的軍民融合就顯得更加重要和迫切。通過走中國特色的網信軍民融合之路，便可以以此為抓手，解決好軍民融合中較為重要的議題，也就為統(tǒng)籌我國經濟建設和國防建設的協(xié)調發(fā)展，提供了好的解決辦法。

（二）有利于實現(xiàn)區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展

黨的十八大以來，我國已將解決區(qū)域經濟協(xié)調發(fā)展，作為提升我國經濟發(fā)展內生動力的有效手段，為此，國家先后制定了京津冀一體化和長江經濟帶建設等重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。其實，由于歷史的原因，在我國早期的“三 線建設”中，廣大內陸地區(qū)有大批的軍工企業(yè)的存在，這批軍工企業(yè)有大量的技術過硬的藍領工人，和較為先進的軍工技術。在解決東、中、西部經濟發(fā)展和產業(yè)轉移的問題時，網信軍民融合戰(zhàn)略的實施可以為欠發(fā)達的中西部地區(qū)提供承接產業(yè)所需要的藍領工人和技術，以及后發(fā)趕超的發(fā)展新優(yōu)勢。如四川省綿陽市，由于上世紀50年代后半期中國將武器工廠遷往內陸地區(qū)，因此聚集了大量軍工廠，綿陽市以舉辦軍民融合博覽會的方式，通過將一部分技術轉為民用，來擴大產業(yè)，計劃將2016年僅為2800億元的四川省的軍民融合產業(yè)規(guī)模到2020年增加到4000億元。

（三）有利于提高軍工企業(yè)的經濟效益

據(jù)統(tǒng)計，美國85%的現(xiàn)代軍事核心技術同時也是民用關鍵技術，80%以上生產軍用品的企業(yè)同時也在生產民用品，80%以上的民用關鍵技術被直接運用于軍事目的。從美國的經驗來看，讓生產軍用品的軍工企業(yè)也同時生產民用品，可拓寬軍工企業(yè)的發(fā)展渠道，也可以通過讓軍工企業(yè)有效參與市場化的競爭，提升軍工企業(yè)的經濟效益。比如民間資本進入和某些軍工制造業(yè)領域的開放，可以促進軍工企業(yè)內部的有效競爭，激發(fā)軍工企業(yè)發(fā)展的活力，同時也可減輕國家財政的壓力。因此，走中國特色的網信軍民融合之路，實現(xiàn)軍工和民用技術相互轉換，融合發(fā)展，可以有效配置資源，加快創(chuàng)新步伐，實現(xiàn)軍工和民用產業(yè)相互促進，共同發(fā)展。

（四）有利于民間網絡安全企業(yè)的發(fā)展

由于我國的基本國情和歷史發(fā)展的需要，我國的軍工企業(yè)往往掌握和擁有較先進的技術，特別是在網絡安全領域，更是如此。這就需要通過走中國特色的網信軍民融合之路，以“民參軍”的方式，讓民間企業(yè)參與到軍工領域的發(fā)展，將部分軍工領域可以向民間開放的技術轉讓和傳授給民間的網絡安全企業(yè)，幫助民間網絡安全企業(yè)少走彎路，且獲得較好的發(fā)展技術，從而提升我國民間網絡安全企業(yè)的市場競爭力。

二、中國特色網信軍民融合發(fā)展之路的路徑

為貫徹總書記關于網信軍民融合發(fā)展“先行一步”的期許，走中國特色的網信軍民融合之路需要有勇于創(chuàng)新的精神和大膽實踐的勇氣，既要有“摸著石頭過河”的探索，又要把網信軍民融合發(fā)展作為我國軍民融合戰(zhàn)略中的主戰(zhàn)場和戰(zhàn)略制高點來實施好。面對新時代對于網信軍民融合發(fā)展的新要求，堅持走中國特色的網信軍民融合發(fā)展之路的路徑具體有以下幾個方面：

（一）以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導

走中國特色的網信軍民融合之路，首先要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真學習和領會習總書記關于“網絡強國”和“軍民融合”兩大發(fā)展戰(zhàn)略的重要論述，不斷的解放思想，把網信軍民融合作為“一把手工程”堅決執(zhí)行和實施好。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識和看齊意識，把網信軍民融合事業(yè)擺在突出的位置，并作為主要工作來抓。只有思想解放，意識先行，才能把中國特色的網信軍民融合事業(yè)發(fā)展好。

（二）加大網信軍民融合人才的培養(yǎng)力度

要實施和發(fā)展好網信軍民融合工程，加大網信軍民融合的人才培養(yǎng)是重點。好的人才培養(yǎng)需要借助高校和智庫等社會力量的廣泛參與。這其中包括，利用現(xiàn)有的工科類和部隊院校，成立網信軍民融合類專業(yè)和成立軍民融合發(fā)展學院等，為網信軍民融合培養(yǎng)專業(yè)人才。此外，隨著中國特色智庫建設的不斷深入，網信事業(yè)中的智庫也將會成為我國網信軍民融合人才的重要載體。智庫可以通過舉辦網信軍民融合類論壇，開展網信軍民融合專題研究，以及傳播網信軍民融合的思想等形式培養(yǎng)網信軍民融合人才。當然，讓有關院校和智庫同網絡安全企業(yè)開展聯(lián)合委培，通過產學研的一體化的培養(yǎng)模式，可以更加有效的培養(yǎng)出符合網信軍民融合事業(yè)發(fā)展所需的專業(yè)化人才。

（三）推動和完成一些有示范作用的項目

發(fā)展中國特色網信軍民融合事業(yè)，離不開一些實實在在的具體項目的實施。而推動和完成一些有示范作用的項目對于引領中國特色網信軍民融合發(fā)展有非常重要的積極意義。比如“北斗”系統(tǒng)在民用領域的廣泛應用就是一個很好的示范項目。據(jù)《日本經濟新聞》報道，智能手機能接收“北斗”信號的機型超過1.5億部，隨著共享單車等新業(yè)態(tài)的發(fā)展，其運用范圍將進一步擴大。到2020年，“北斗”的相關市場規(guī)模將達到2400億元。與此同時，“北斗”在跨境電商區(qū)塊鏈技術當中的運用，可以讓跨境電商的產品實現(xiàn)真正的溯源，可以有效的打擊假冒偽劣產品的出現(xiàn)，真正讓老百姓購買到滿意的產品，提升生活品質。然后，有一個“北斗”還不夠，我們要有一批像“北斗”一樣的項目，來引領和推動中國特色網信軍民融合事業(yè)的發(fā)展。

（四）創(chuàng)建網信軍民融合產業(yè)基地

在有一定產業(yè)基礎的地方創(chuàng)建網信軍民融合產業(yè)基地，可以為中國特色網信軍民融合事業(yè)的落地提供有效載體。中國特色網信軍民融合的發(fā)展，需要有網信軍民融合產業(yè)基地的規(guī)模化發(fā)展，也需要網信軍民融合產業(yè)基地提供金融、法律、市場推廣等一站式的綜合服務。通過網信軍民融合產業(yè)基地的打造，為網信軍民融合發(fā)展提供發(fā)展初期的政策支持和綜合服務，可以有效地幫助網信軍民融合中的成長型企業(yè)發(fā)展壯大，從而為地方經濟的發(fā)展打造新的增長力量。

（五）開展網信軍民融合國際交流與合作

走中國特色的網信軍民融合之路，并不代表我們就要閉門造車，而是需要進行廣泛的國際交流與合作。通過開展網信軍民融合國際交流與合作，借鑒和學習國際社會在網信軍民融合中的先進經驗，可以讓我們將該項事業(yè)做的更好。中國特色的網信軍民融合發(fā)展才會是包容的，有生命里的。具體來說，可以通過舉辦網信軍民融合國際研討會和國際參訪等形式，通過專題研討和實地考察調查研究，來豐富中國特色網信軍民融合發(fā)展的內涵。

總之，堅持走中國特色的網信軍民融合發(fā)展之路，是歷史的選擇，也是新時代的需要，更是實現(xiàn)中華民族偉大復興的必然要求。只有在以習近平新時代中國特色社會主義思想的指引下，通過人才培養(yǎng)、產業(yè)基地建設、一批重大項目的實施和國際交流的深入開展，才可以真正堅持走出一條有中國特色的網信軍民融合發(fā)展的道路。