解讀：如何深入貫徹落實習近平軍民融合發展戰略思想

◎中國與全球化智庫研究員 陳偉

10月15日，習近平總書記在中央軍民融合發展委員會第二次會議上強調，強化責任擔當，狠抓貫徹落實，提高法治化水平，深化體制改革，推動科技協同創新，加快推動軍民融合深度發展。這為軍民融合發展戰略的貫徹落實吹響了沖鋒號，同時也指明了具體路徑。

一、正確認識習近平軍民融合發展戰略思想

（一）習近平軍民融合發展戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想的重要內容

作為黨和國家發展的重要指導思想，習近平新時代中國特色社會主義思想系統回答了新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義，怎樣堅持和發展中國特色社會主義等重大問題，是全黨全國各族人民為實現中華民族偉大復興而奮斗的行動指南。習近平軍民融合發展戰略思想是習近平新時代中國特色社會主義思想在軍民融合領域的具體體現，是黨的思想理論的新成果。

（二）軍民融合發展戰略是新時期國家戰略的重要組成部分

黨的十九大報告中提出：“從現在到2020年，是全面建成小康社會決勝期，要堅定實施7個戰略——科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略、鄉村振興戰略、區域協調發展戰略、可持續發展戰略、軍民融合發展戰略。同時報告中還指出，形成軍民融合深度發展格局，構建一體化的國家戰略體系和能力。軍民融合發展戰略作為國際戰略體系中的重要組成部分，是中國特色強軍之路上的重要目標，也是富國利民的必然選擇。

（三）軍民融合發展是促進國民經濟增長內生動力助推器

在當前全球貿易保護主義抬頭的新形勢下，培養國民經濟發展的內生動力，是我國有效應對復雜多變的國際經濟形勢的必要選項。在傳統制造業的轉型升級，實現區域經濟協調發展，發掘海洋經濟潛力等方面，軍民融合發展都可以發揮積極的作用，可以是國民經濟增長內生動力的助推器。

二、深入貫徹落實習近平軍民融合發展戰略思想的務實舉措

（一）從網絡空間等重點領域探索軍民融合發展的新思路

習近平總書記在全國網絡安全和信息化工作會議上的重要講話指出：“網信軍民融合是軍民融合的重點領域和前沿領域，也是軍民融合最具活力和潛力的領域”。積極探索網絡空間領域的軍民融合發展新模式，通過“軍轉民”和“民參軍”的方式，促進網絡科技創新，將有利于提升我國經濟發展的競爭力，并有助于實現富國強軍的目標。

（二）依托科技創新推動軍民融合發展戰略

面對日益復雜的國際經濟形勢，“中信事件”“中美貿易摩擦”等讓我們清醒的意識到，不斷加強自身的科技創新能力，實現核心領域、關鍵技術的自主性，是應對復雜國際形勢的必然選項。而軍民融合發展戰略的“軍轉民”可以為科技創新提供技術基礎，“民參軍”則可以提高技術研發部門的積極性，是中國特色科技創新的必由之路。同樣，在積極推動軍民融合發展戰略的過程中，應該把科技創新作為首要任務和重點內容。唯有依托科技創新做實軍民融合，才能充分發揮軍民融合發展戰略在國家戰略體系中的重要作用。

（三）完善軍民融合發展的體制機制

貫徹落實軍民融合發展戰略，還需要從創新體制機制上下功夫。首先，以問題為導向，尋找軍民融合過程中的重點、痛點和難點，然后穩步推進，逐個突破。其次，進一步加強黨對軍民融合發展工作的集中統一領導，確保黨始終總攬全局、協調各方，確保黨對軍民融合發展工作的領導更加堅強有力。最后，為了有效配置軍民融合過程中各種資源要素，市場化運作是一種有效手段，可以充分激發各方積極性。要持續地推進軍民融合發展戰略，則需要用市場運作的手段提升軍民融合的效率。