老區幫老區 攜手奔小康

□張建坤 蔣惠惠 薛瑞方

2016年7月，習近平總書記要求東部地區要下更大氣力幫助西部地區打贏脫貧攻堅戰，重點實施“攜手奔小康”行動，著力推動縣與縣精準對接，探索鄉鎮、行政村之間的結對幫扶。

2016年年底，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于進一步加強東西部扶貧協作工作的指導意見》，明確江蘇省幫扶陜西省、青海省。

江蘇省立即行動起來了！明確常州市與安康市結對。

常州市立即行動起來了！明確高新區（新北區）與紫陽縣、嵐皋縣結對幫扶。2017年初，常州高新區（新北區）與紫陽縣、嵐皋縣開展了全方位、深層次協作合作。

《關于進一步加強扶貧協作和經濟合作的協議》簽訂了，明確了雙方協作機制；

《干部人才培訓交流合作框架協議》簽訂了，人才交流更加順暢；

鎮（街道）與鎮、村（社區）與村的幫扶協議簽訂了，幫扶重心下移；

兩地紅十字會合作機制確立了，社會幫扶更加有力；

……

精準施策，形成合力，兩地結對幫扶工作取得了明顯成效。

3月7日， 嵐皋招商新北區聯絡處揭牌，此舉進一步加強了嵐皋縣與常州市高新區（新北區）在招商引資、產業轉移、人才交流、教育、醫療、勞務等方面項目合作力度、拓展對口協作領域。 圖片攝影/劉書香

精準扶貧重實效

紫陽縣位于陜西南端，巴山北麓、漢江上游。地處國家主體功能區限制開發區、南水北調中線工程重要水源涵養區，也是秦巴集中連片特困地區、川陜革命老區“四區疊加”的核心區域。

嵐皋縣位于陜西南部的漢江之濱，也是國家扶貧開發的重點縣之一。

在蘇陜協作中，常州高新區（新北區）把電商扶貧作為脫貧攻堅的有效抓手，想方設法幫助兩縣農民解決農副產品的銷路問題。常州高新區“淘常州”等一些網上商城，充分利用電商平合，為當地農民解決農副產品的銷路問題。

紫陽、嵐皋兩縣是全國首批富硒農業產業示范基地、十大生態產茶縣、魔芋產業重點基地縣。當地農民生產的富硒茶、魔芋、原生態蜂蜜等許多綠色無公害特色農產品一直是“養在深閨人未識”，農民的農產品銷路難，成為影響當地農民增收的一個最大障礙。

紫陽縣洄水鎮聯溝村養蜂大戶劉運發，以往每到蜂蜜生產季節，他就會為蜂蜜的銷售犯難。今年，他生產的20多桶199斤蜂蜜，通過“淘常州”很快銷售一空，同時他還幫助全村70多戶蜂農生產的蜂蜜在網上完成了銷售。

紫陽縣與常州高新區電商平臺簽訂合作協議，采取“電商平臺銷售、訂單農業合作、新零售戰略輔助”三種方式，有力拓展了紫陽本地特色富硒產品銷售渠道，打造了“訂單進山，產品出山”的 “紫常電商”品牌，形成了“電商企業＋專業合作社＋貧困戶”的電商扶貧模式。

截至目前，紫陽縣已經建成了1個縣級電商服務中心、13個鎮級電商服務站、73個電商服務點、14個電商扶貧示范點，引導和培育了4個電商扶貧龍頭企業，通過這些電商平臺，共為當地農民銷售紫陽富硒土豆20萬斤、富硒大米5000斤、高山富硒蜂蜜4000余斤、紫陽真硒水1800多箱，僅去年“雙十一節”一天，“淘常州”電商平臺就為紫陽農民銷售特色農產品32500元。通過這些平臺，帶動了紫陽縣378戶貧困戶的農產品銷售。

除了幫助兩縣農民解決農副產品銷路問題，常州高新區（新北區）還加大相關資金投入，幫助當地農民解決生產中的實際問題。

嵐皋縣南宮鎮宏大富硒彌猴桃園，因為資金短缺影響了生產，正當園主發愁時，他獲得了蘇陜協作扶持資金200萬元，不僅解決了他的燃眉之急，也為擴大再生產打下堅實的基礎。據統計，在蘇陜扶貧協作中，共有1500多萬元的資金流向紫陽、嵐皋兩縣廣闊的鄉村和田野。

紫陽、嵐皋兩縣共有持證殘疾人3萬余人，大多是早年在礦山務工過程中造成的肢體殘疾，由于沒有一技之長以及文化程度較低，就業壓力巨大，使得這些殘疾人家庭生活十分困難。今年2月，常州高新區（新北區）選擇了一批實力強、待遇高、適合殘疾人就業的企業，到紫陽、嵐皋兩縣，招聘殘疾人就業，每月工資不低于3000元。常州高新區派往紫陽縣掛職的縣委常委、副縣長夏志文說：“下一步，高新區將進一步擴大宣傳力度，促使更多的紫陽殘疾人來常州就業，同時，將更好地關心、跟蹤和服務好赴常州就業殘疾人的工作、學習、生活。”

去年5月，常州市婦聯、常州市女知識分子聯誼會和高新區（新北區）婦聯等社團組織，了解到紫陽縣農村“三留守”人員多的情況后，決定將幫扶重心向農村特殊困難家庭兒童傾斜，在紫陽全縣17個鎮30多所中小學征集貧困兒童“微心愿”。 “我想要一本課外書”“我最大的心愿，是擁有一輛山地車”“冬天來了，我想要一個電暖氣，寫作業時手就不會凍僵了”。紫陽縣663名留守貧困兒童的心愿，在去年12月1日全部如愿以償。

7月15日至7月23日，在常州市新北團區委、區教育文體局、區少工委、新橋實驗小學的共同組織及愛心人士的大力支持下，嵐皋縣紅光小學的13名師生與新橋實驗小學的師生共同度過了為期9天的夏令營。圖片提供/常州市新北區團委

項目帶動促發展

常州高新區（新北區）充分發揮高新區經濟優勢與兩縣生態資源優勢，加快推動兩地企業共同合作，促進兩縣經濟快速發展，實現由“輸血型”向“造血型”轉變。

雙方建立的幫扶機制，進一步明確兩縣勞務輸出與高新區（新北區）各企業用工即時聯系機制，確保企業用工信息實時傳送，使兩縣外出務工精準組織。

2017年2月，常州高新區組織了63家企業向紫陽、嵐皋兩縣發布就業信息400余條，需求用工人數達1130人，當年紫陽、嵐皋兩縣全年對口勞務輸出超過500人，年人均收入超過3萬元。

今年2月，常州高新區（新北區）人社局又組織21家企業前往紫陽、嵐皋兩縣，參加以“促進轉移就業、支持返鄉創業、助力增收脫貧”為主題的2018年 “春風行動”啟動儀式暨蘇陜勞務協作招聘活動，共向兩縣提供3000多個就業崗位， 3場招聘會達成初步就業意向645人。

常州高新區（新北區）更注重依托自身優勢，在發展當地地方經濟上下功夫，為紫陽、嵐皋兩縣發展工業項目，通過實施一些工業大項目，促進兩縣工業經濟騰飛。

常州高新集團、常州天合光能等10家行業骨干企業先后10批次赴紫陽、嵐皋兩縣考察，并已簽訂了多項投資協議。

常州浩翠商貿有限公司在紫陽縣總投資1．5億元，實施開發富硒礦泉水項目，目前各項工作正在緊鑼密鼓地展開；常州市金娃娃動漫產業有限公司總投資300萬元的金娃娃毛絨玩具項目也即將投產。

這些項目的實施，將為當地經濟發展注入新的活力，有力促進地方經濟的發展。

下一步，常州高新區（新北區）將與紫陽、嵐皋兩縣不斷深化產業合作，建立長效扶貧機制，努力讓兩縣的資源優勢、生態優勢轉化為老百姓的收入優勢，讓貧困群眾脫貧不返貧。努力創新方式方法，用足用活用好國家戰略政策和蘇陜協作扶貧政策，拓展合作空間，確保各項自選動作有特色、見實效，在更高水平的扶貧協作中打贏脫貧攻堅戰，攜手共奔小康。?