農村電網工程全壽命周期管理的研究

杜沖

（云南電網有限責任公司曲靖沾益供電局，云南 曲靖 655000）

為響應國家“十三五”號召，新一輪農村電網改造升級工作實施至今，南方五省區累計投入1450億元開展農村電網改造升級，以解決南方五省區農村供電區域低電壓、卡脖子、不通動力電等問題。在農村電網改造升級工程實施過程中，由于工程管理模式的局限性，造成部分工程投產后未能達到最優效益。究其原因是在工程管理的過程中，只注重工程的建設期而忽略了工程投產后的運營維護和退役處置期。本文以全壽命周期管理理論為基礎，研究農村電網工程管理新模式。

1 農村電網工程管理現狀

目前的農村電網工程有的只涉及工程項目的決策階段與實施階段，基于動態控制原理對工程建設的安全、質量、進度、成本進行全過程管理，運用組織、管理、經濟、技術等措施保障工程實施階段有序有效完成各項管理工作，推進工程建設。在工程決策、實施階段往往缺少運行管理部門參與，雖然工程能順利完成，但投產后就出現運營維護困難，檢修不便、效益不高等問題。各管理部門只注重各自管理的階段，缺乏部門協同，沒有全局性管理思路，導致農村電網工程僅有階段最優化管理，未能達到全壽命周期最優化管理。

2 工程項目全壽命周期管理理論

工程項目全壽命周期管理（Lifecycle Management簡稱LM）是對工程項目的決策階段、實施階段、運營階段直至退役處置階段整個壽命周期進行控制管理，提出管理的總體目標、思路及任務。主要包括決策期的開發管理（DM）、實施期的項目管理（PM）、使用期的物業管理（FM），如圖1所示。用公式簡化描述為：

DM、PM、FM、LM都屬于為業主的服務，它們的目標是統一的，即通過科學有效的管理使項目增值。

圖1

要使工程項目增值需要掌握工程項目全壽命周期成本，電網工程的全生命周期成本（LCC）是一個電網工程建設項目在決策、實施、運營的時間內的擁有成本、拆除成本、運行成本和維護成本折現后總的貨幣成本。全壽命周期成本（LCC）計算公式為：

式中：C0表示初始化建造成本（工程造價或建設投資，包括土建成本、建筑安裝成本、設備材料成本、征地成本等）；O表示運營成本（年度成本包括清潔成本、能源成本等）；M表示維護成本（維修、更換成本和年度成本）；PVsum表示現值；S表示殘值；t為時間變量；r為折現率；T 表示生命周期；PV表示折現系數。

3 全壽命周期管理農村電網工程中的應用

3.1 轉變管理思想

傳統項目管理模式已經固化，“電網工程由基建工程部門管理”的固有思想需要打破，通過對相關人員進行全壽命周期管理理論的培訓，宣貫轉變管理人員思想，讓相關管理人員掌握全壽命周期管理理論知識，打牢堅實理論基礎才能在實際工程管理中有的放矢。

3.2 明確工程目標

在決策階段統籌考慮工程項目全壽命周期管理各階段關鍵任務，明確工程總體目標。在保證安全、質量的前提下，通過全生命周期成本（LCC）計算公式計算出最合理的成本控制價與進度周期。明確項目投資目標、進度目標、質量目標后，將其分解制定相應管理任務，主要包括：安全管理，投資控制，進度控制，質量控制，合同管理，信息管理，組織協調。

3.3 明確各管理階段責任主體

明確各管理階段責任主體部門，要求多部門配合管理（如圖2所示），將項目全壽命周期各階段任務落實到位，建立科學合理的考核制度，誰的問題誰負責，形成計劃（Plan）、執行（Do）、檢查（Check）、調整（Action）閉環管理。

圖2

3.4 部門協同

打破部門間壁壘，不等不靠，構建計劃、基建、物資、生產、營銷、財務、供電所等部門齊抓共管、協同管理的工作機制。將電網客戶服務、運行維護工作（運營階段）中的實用技術在決策階段制定技術方案，用于農村電網工程建設（實施階段）中，打造更加安全可靠、經濟高效、綠色環保的農村電網。

3.5 屬地管理

供電所是農村電網的直接運行維護單位，對屬地農村電網真實情況清楚掌握，在農村電網工程全壽周期管理中發揮著無法替代的作用，供電所要充分發揮屬地化管理優勢，將全壽周期管理理論融入農村電網工程管理中，使工程項目屬地供電所參與到DM、PM、FM整個壽命周期。

3.6 信息化管理

農村電網數據信息化管理缺乏，關鍵在于重視資產數據與設備運行數據信息管理。在工程投運時保證賬、卡、物信息一致，投產后設備運行狀態數據要實時跟蹤掌握，準確、全面的電網設備及用戶數據信息既是電網規劃建設的數據支撐，也是工程投產后安全穩定運行的基礎，更是全生命周期管理的重要參數。

3.7 項目后評價

關注工程項目后評價工作，歸納工程安全、質量、進度、成本等管理的亮點與不足，分析項目實施后對當地電網運行的改善情況，保持工程投運后的持續關注，與同類型工程項目對比分析，總結管理經驗，真正做到全壽命周期管理。

4 結語

農村電網工程全壽命周期管理充分體現了電網公司對以價值管理為核心，實現資產的全壽命周期風險、效能、成本的綜合最優的發展戰略。它強調決策、實施、運營及退役階段等階段管理部門站位要高、眼界要廣，通力合作；也需要基層單位全程參與，自上而下統一思想，構建農村電網工程全壽命周期管理模式。