日本擬用居留權(quán)吸引外國(guó)藍(lán)領(lǐng)

本報(bào)駐日本特約記者　藍(lán)雅歌 本報(bào)特約記者　胡浩

日本《產(chǎn)經(jīng)新聞》15日?qǐng)?bào)道說，為應(yīng)對(duì)少子老齡化，勞動(dòng)力供應(yīng)不足，特別是大量中小企業(yè)人手不足問題，日本政府正積極推進(jìn)新政策，計(jì)劃擴(kuò)大對(duì)外國(guó)勞工的接納力度，其中核心舉措是修改出入境管理法律，設(shè)定針對(duì)緊缺人才領(lǐng)域的“新在留資格”，擴(kuò)大對(duì)外國(guó)人才的接受面。《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，日本大力招收外國(guó)“藍(lán)領(lǐng)工人”是重大政策轉(zhuǎn)變，超越了純粹的經(jīng)濟(jì)層面，無論在國(guó)會(huì)還是社會(huì)輿論上都會(huì)引起爭(zhēng)議。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》15日稱，少子老齡化是日本經(jīng)濟(jì)社會(huì)面臨的最大問題。勞動(dòng)力特別是技術(shù)人才不足，正威脅著日本企業(yè)的存續(xù)命運(yùn)。特別是對(duì)于中小企業(yè)，因?yàn)樨?cái)力有限，在推進(jìn)自動(dòng)化生產(chǎn)和減員增效方面面臨很大局限，因此破產(chǎn)的企業(yè)比比皆是。安倍政權(quán)正積極推進(jìn)結(jié)構(gòu)改革，并將“勞動(dòng)方式改革”作為重要一環(huán)，其中就包括放寬規(guī)制，允許接收更多外國(guó)勞動(dòng)者。

據(jù)悉，日本政府已計(jì)劃向今年秋季國(guó)會(huì)提交《出入境管理及難民認(rèn)定法》修正案，其中提出新設(shè)兩種“特定技能”的“在留資格”，允許具有一定知識(shí)與經(jīng)驗(yàn)的外國(guó)勞動(dòng)者在日本長(zhǎng)期居留，甚至與配偶子女一起定居。為了加強(qiáng)管理，日本政府還將改組法務(wù)省入國(guó)管理局，新設(shè)“出入國(guó)在留管理廳”。

《日本經(jīng)濟(jì)新聞》稱，日本政府計(jì)劃擴(kuò)大引入外國(guó)勞動(dòng)力，并將接納領(lǐng)域擴(kuò)大到“單純勞動(dòng)領(lǐng)域”即所謂體力勞動(dòng)，這將改變?nèi)毡具^去僅限引入高度專業(yè)性外國(guó)人才的政策。之前，獲準(zhǔn)居留日本的外國(guó)人多數(shù)為研究人士、企業(yè)管理者、高技術(shù)人員和文藝工作者。在過去幾年，日本政府正逐步放寬相關(guān)限制，在服務(wù)業(yè)領(lǐng)域特別是老齡化急缺的護(hù)理人員方面，外國(guó)勞動(dòng)者正獲準(zhǔn)進(jìn)入日本。2013年-2017年這5年間，在日外國(guó)勞動(dòng)者總數(shù)增長(zhǎng)將近一倍，達(dá)到128萬人，占全部就業(yè)者的2%，預(yù)計(jì)此次新政策推出后，在日外國(guó)勞動(dòng)者將再增加幾十萬人。

《產(chǎn)經(jīng)新聞》稱，為了滿足國(guó)內(nèi)勞動(dòng)力需求，引入“外國(guó)資源”成為不多的現(xiàn)實(shí)選擇，但即使如此，目前的政策措施仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足企業(yè)用人需求。而且，由于傳統(tǒng)文化和社會(huì)固有認(rèn)識(shí)，日本社會(huì)對(duì)于“大量外國(guó)移民”來日的擔(dān)憂乃至恐懼一直存在。招收更多外國(guó)工人盡管是一項(xiàng)“急務(wù)”，但仍需要社會(huì)的逐步理解和認(rèn)可。執(zhí)政黨此次提出的方案也受到在野黨的批判，預(yù)計(jì)國(guó)會(huì)審議時(shí)將面臨質(zhì)詢。▲