特朗普政府的反壟斷政策立場(chǎng)、影響與建議

劉志成

編者按：美國(guó)發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)以來(lái)，全球經(jīng)濟(jì)受到影響，各國(guó)或地區(qū)也紛紛做出回應(yīng)，社會(huì)各界給予高度重視。本期“外資經(jīng)貿(mào)”重點(diǎn)關(guān)注貿(mào)易戰(zhàn)對(duì)歐盟、加拿大、墨西哥的經(jīng)濟(jì)影響，其對(duì)美貿(mào)易戰(zhàn)的反制措施，以及反制措施給美國(guó)經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的后果。未來(lái)，本欄目仍將持續(xù)關(guān)注貿(mào)易戰(zhàn)的最新消息，歡迎廣大作者就貿(mào)易戰(zhàn)熱點(diǎn)問(wèn)題踴躍投稿，以期讓讀者更深入了解其事態(tài)發(fā)展。

反壟斷政策作為塑造市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)規(guī)則、調(diào)節(jié)企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)行為的重要措施，受到了特朗普政府高度重視。特朗普上任以來(lái)，在反壟斷政策實(shí)施上出現(xiàn)了一些有別于前幾任總統(tǒng)的新動(dòng)向。其對(duì)并購(gòu)和濫用市場(chǎng)支配地位等案件的裁決，在特定領(lǐng)域反壟斷政策的轉(zhuǎn)向，事關(guān)廣大消費(fèi)者的福利，還將對(duì)相關(guān)行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)和全球產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)格局產(chǎn)生重大影響。在中美貿(mào)易摩擦加劇背景下，研判特朗普政府反壟斷政策立場(chǎng)，認(rèn)清其政策變化趨勢(shì)，對(duì)于我國(guó)政府和企業(yè)采取針對(duì)性舉措，減少其負(fù)面影響有重要意義。

一、特朗普政府在反壟斷領(lǐng)域的態(tài)度和行動(dòng)

（一）對(duì)以網(wǎng)絡(luò)巨頭為代表的特大型企業(yè)持批評(píng)態(tài)度

從競(jìng)選開(kāi)始，特朗普就對(duì)亞馬遜和谷歌等網(wǎng)絡(luò)巨頭采取批評(píng)態(tài)度。早在2016年競(jìng)選過(guò)程中，特朗普就聲稱亞馬遜存在“巨大的反壟斷問(wèn)題”。在反對(duì)亞馬遜的理由上，特朗普認(rèn)為亞馬遜存在稅收貢獻(xiàn)不足、把小型零售店擠出市場(chǎng)、導(dǎo)致傳統(tǒng)零售業(yè)失業(yè)、侵蝕美國(guó)郵政利潤(rùn)等問(wèn)題。……