深化中非合作 攜手共同發(fā)展

2018年中非合作論壇北京峰會(huì)已經(jīng)落下帷幕，此次峰會(huì)將中非合作推向新階段，為非洲經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。作為天然的好朋友、好兄弟、好伙伴，中非始終風(fēng)雨同舟、相互支持，在實(shí)現(xiàn)非洲夢(mèng)和中國(guó)夢(mèng)的征程上守望相助、結(jié)伴同行。從真實(shí)親誠(chéng)對(duì)非政策理念，到“義利相兼，以義為先”的義利觀，從做強(qiáng)和夯實(shí)“五大支柱”，到出臺(tái)“十大合作計(jì)劃”……新的歷史時(shí)期，中國(guó)同非洲各國(guó)真誠(chéng)合作、共享機(jī)遇，中非合作呈現(xiàn)出行穩(wěn)致遠(yuǎn)的生動(dòng)圖景。

中非合作成效顯著

從基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)看，中非合作幫助非洲實(shí)現(xiàn)全洲性的基礎(chǔ)設(shè)施改善。僅2011年至2016年間，中國(guó)平均每年在非洲基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域投資達(dá)120億美元，已經(jīng)成為非洲基礎(chǔ)設(shè)施最大的投資來源國(guó)。截至2017年4月，中國(guó)為非洲援助和融資修建的鐵路、公路總里程均已超過5000公里。

從中非貿(mào)易看，中國(guó)已連續(xù)9年成為非洲第一大貿(mào)易伙伴國(guó)。今年1月至6月，中非貿(mào)易額達(dá)988億美元，同比增長(zhǎng)16%。2017年中國(guó)自非洲進(jìn)口約753億美元，同比增長(zhǎng)33%，高于外貿(mào)進(jìn)口增長(zhǎng)17個(gè)百分點(diǎn)。其中，水果、海產(chǎn)品、咖啡、棉花進(jìn)口增長(zhǎng)更快，如水果增長(zhǎng)將近80%，咖啡增長(zhǎng)40%左右。

從對(duì)非投資看，中方一直鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)對(duì)非洲投資，幫助非洲發(fā)展工業(yè)化，創(chuàng)造就業(yè)。目前具有優(yōu)惠性質(zhì)的貸款，既有中非發(fā)展基金、中非產(chǎn)能合作基金，還有專門為非洲中小企業(yè)設(shè)立的非洲中小企業(yè)專項(xiàng)貸款。截至目前，僅中非發(fā)展基金已經(jīng)累計(jì)對(duì)非洲36個(gè)國(guó)家的91個(gè)項(xiàng)目決策投資46億美元，據(jù)測(cè)算可以帶動(dòng)中國(guó)對(duì)非投資超過220億美元，覆蓋了農(nóng)業(yè)、民生、基礎(chǔ)設(shè)施、礦產(chǎn)資源、金融等領(lǐng)域。

中非合作，成果扎實(shí)。多年來，中國(guó)對(duì)非合作始終言出必行、高效務(wù)實(shí)。2000年中非合作論壇成立以來，中國(guó)與非洲的合作，取得無數(shù)實(shí)實(shí)在在的成果。在每個(gè)與中國(guó)建交的非洲國(guó)家，幾乎都能看到中國(guó)建設(shè)者的身影。他們揮汗如雨，讓一座座港口、機(jī)場(chǎng)、大橋拔地而起，一條條鐵路、公路、能源通道蜿蜒不絕，一個(gè)個(gè)經(jīng)貿(mào)園區(qū)、工業(yè)園、經(jīng)濟(jì)特區(qū)巍然挺立。無論2006年中國(guó)政府提出的第一個(gè)對(duì)非合作八項(xiàng)政策措施，還是2009年宣布的對(duì)非合作八項(xiàng)新舉措；無論2012年提出的中非合作“五大領(lǐng)域”，還是2015年提出的中非“十大合作計(jì)劃”，都得到了順利落實(shí)。這是中非合作最好的見證。

中非合作，互補(bǔ)性強(qiáng)。毫無疑問，中非合作已然成為“南南合作”的表率。在世界經(jīng)濟(jì)日益全球化的今天，非洲需要中國(guó)，中國(guó)同樣需要非洲。中國(guó)是快速發(fā)展的國(guó)家，自改革開放以來，經(jīng)濟(jì)迅速崛起，成就讓世界驚嘆；非洲是空間巨大的地區(qū)，發(fā)展?jié)摿Αl(fā)展空間亟待開發(fā)，發(fā)展意愿非常強(qiáng)烈。中國(guó)已經(jīng)基本完成工業(yè)化，有比較完備的工業(yè)體系、產(chǎn)業(yè)體系，資金雄厚，可以容納非洲的基礎(chǔ)產(chǎn)品；非洲工業(yè)化剛剛起步，自然資源、勞動(dòng)力資源非常豐富，市場(chǎng)潛力巨大。這種互補(bǔ)關(guān)系是由中非貿(mào)易結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)以及經(jīng)濟(jì)發(fā)展階段和水平所決定的。這是中非合作最大的潛力。

非洲國(guó)家總統(tǒng)們?cè)趺凑f？

南非總統(tǒng)拉馬福薩表示，約翰內(nèi)斯堡峰會(huì)在2015年成功舉行，其成果包括2016至2018年約翰內(nèi)斯堡行動(dòng)計(jì)劃。習(xí)近平主席提出的“十大合作計(jì)劃”，受到非洲各國(guó)的歡迎，其中的舉措與非洲國(guó)家的優(yōu)先事項(xiàng)相對(duì)接，包括基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、融資以及技能培訓(xùn)。

“讓我們深受鼓舞的是，非洲和中國(guó)之間的貿(mào)易額達(dá)到了1700億美元，而在2000年，這個(gè)數(shù)字只有100億美元，中國(guó)對(duì)非投資在2000年到2017年累計(jì)超過了1000億美元，而在2000年這個(gè)數(shù)字只有10億美元。在這些巨大的成就當(dāng)中，還包括6500公里的鐵路、6000公里的公路、70個(gè)發(fā)電廠、20個(gè)海港以及200個(gè)學(xué)校，這是非常令人矚目的成就！”拉馬福薩說。

拉馬福薩表示，希望中方能夠繼續(xù)加強(qiáng)與非洲之間的合作，落實(shí)非洲的優(yōu)先事項(xiàng)，落實(shí)“非盟2063愿景”，期待在新領(lǐng)域加強(qiáng)中非合作和全面戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，包括藍(lán)色經(jīng)濟(jì)以及第四次工業(yè)革命。“第三次中非合作論壇峰會(huì)期間，我們歡迎中國(guó)為非洲國(guó)家推出新的融資計(jì)劃和投資計(jì)劃，來支持非洲的工業(yè)化、基礎(chǔ)設(shè)施開發(fā)、人力資源培訓(xùn)、衛(wèi)生、綠色經(jīng)濟(jì)以及和平和安全等。”拉馬福薩說。

“我們呼吁中國(guó)民營(yíng)企業(yè)緊跟中非合作共贏的強(qiáng)勁步伐，積極赴非投資，開發(fā)中部非洲國(guó)家豐富的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、礦產(chǎn)業(yè)資源。同時(shí)推進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)讓，推動(dòng)企業(yè)來非投資建廠，加強(qiáng)能源建設(shè)合作。”乍得總統(tǒng)代比說。

代比表示，中部非洲國(guó)家深刻地認(rèn)識(shí)到，投資是增加就業(yè)、促進(jìn)繁榮、改善民生的推進(jìn)器。因此，2017年10月31日，在乍得召開首腦特別峰會(huì)上，我們決定在共同體內(nèi)設(shè)立人員、貨物以及服務(wù)的自由流通機(jī)制。同時(shí)，中部非洲國(guó)家經(jīng)濟(jì)共同體也采取有力的措施，致力于于2035年前實(shí)現(xiàn)我們?cè)谀茉础⒔煌āy行、安全等領(lǐng)域所確定的既定目標(biāo)。

“換言之，我們已經(jīng)制定并在實(shí)施一項(xiàng)雄心勃勃的經(jīng)濟(jì)金融改革計(jì)劃，以讓我們的經(jīng)濟(jì)更具韌性，更加多元化，在對(duì)于發(fā)展起到關(guān)鍵作用的領(lǐng)域吸引更多的外來投資。我們鼓勵(lì)中國(guó)企業(yè)家赴中部非洲國(guó)家投資興業(yè)，我們呼吁中國(guó)企業(yè)家把握我們國(guó)家豐富的自然資源商機(jī)，進(jìn)一步為本地區(qū)大項(xiàng)目建設(shè)和一體化建設(shè)做出新的貢獻(xiàn)。”代比說。

代比表示，國(guó)際金融機(jī)構(gòu)借口貸款利率問題，對(duì)非洲國(guó)家獲得中國(guó)優(yōu)惠的貸款設(shè)置了限制，對(duì)此應(yīng)當(dāng)共同思考如何應(yīng)對(duì)這一問題。同時(shí)，還應(yīng)當(dāng)共同探討建立有效機(jī)制，以統(tǒng)籌考慮非洲國(guó)家迫切的資金需求和其實(shí)際的還款能力。

“在中非合作論壇的框架內(nèi)，中國(guó)對(duì)非洲重要領(lǐng)域進(jìn)行的一系列投資，包括基礎(chǔ)設(shè)施、電力工業(yè)化，同時(shí)也通過農(nóng)業(yè)的技術(shù)轉(zhuǎn)移，有力的推動(dòng)了非洲的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。實(shí)際上，中非合作是建立在互利共贏和相互尊重基礎(chǔ)之上的，這一點(diǎn)與一些外界勢(shì)力試圖渲染的是大相徑庭的。”吉布提總統(tǒng)蓋萊說。

他列舉的一份數(shù)據(jù)顯示，接近90%在非洲投資興業(yè)的中國(guó)企業(yè)是私企，這些企業(yè)雇傭的員工中，89%是非洲當(dāng)?shù)貑T工，這成功創(chuàng)造了數(shù)以百萬計(jì)的就業(yè)崗位，也帶來了技術(shù)培訓(xùn)的機(jī)會(huì)。這些企業(yè)通過引進(jìn)先進(jìn)的技術(shù)，提高了效率，同時(shí)也創(chuàng)造了利潤(rùn)，并且也大幅的降低了產(chǎn)品和服務(wù)的價(jià)格。

蓋萊表示，中國(guó)在非洲實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的過程中發(fā)揮著十分重要的作用，在東部非洲發(fā)生的一切就足以證明這一點(diǎn)了。在埃塞俄比亞工廠里加工的智能手機(jī)，現(xiàn)在的銷量已經(jīng)達(dá)到了蘋果手機(jī)的一半，它也為數(shù)以千計(jì)的埃塞俄比亞人提供了體面的就業(yè)崗位，同時(shí)也使得肯尼亞、吉布提等國(guó)高科技變得觸手可及。

“中國(guó)在電力領(lǐng)域進(jìn)行的投資使得非洲的農(nóng)村也通上了電，使得非洲的農(nóng)民能夠更好的在他們的土地上進(jìn)行耕種。非洲各國(guó)從中國(guó)對(duì)非洲的港口、鐵路、公路等基礎(chǔ)設(shè)施投資中受益良多，同時(shí)這種投資也加快了貨物的流動(dòng)和人員的往來，進(jìn)而進(jìn)一步推動(dòng)了非洲各國(guó)經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。”他說。

蓋萊表示，“一帶一路”倡議對(duì)于進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)來說非常關(guān)鍵。“我們高興地看到，東部非洲將繼續(xù)從‘一帶一路建設(shè)中受益。所以，我想我在這里一定要感謝習(xí)近平主席閣下和中國(guó)人民堅(jiān)定地同非洲站在一起，感謝你們認(rèn)同非洲的發(fā)展目標(biāo)，感謝你們堅(jiān)信我們的目標(biāo)是可以通過互利共贏的合作實(shí)現(xiàn)的！”