數“說”陜西經濟40年
——經濟提升、產業結構優化、人民生活更有質量

◎徐旻禾（本刊記者）

穩中求進、追趕超越，改革開放40年來，我省綜合實力邁上新臺階，“三個經濟”成為陜西新亮點，人民生活更有質量，百姓獲得感顯著增強

1978年，黨的十一屆三中全會開啟了中國改革開放的新征程。40年來，特別是黨的十八大以來，省委、省政府帶領全省人民，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大精神，堅持穩中求進工作總基調，全省追趕超越步伐不斷加快，綜合實力持續邁上新臺階。

結構優化經濟總量“追趕超越”

1978年，全省生產總值僅為81.07億元。

1995年突破1000億元大關，2007年跨越5000億元關口，之后以年均增加1500億元以上的水平快速發展，2010年實現歷史性突破，躋身全國“萬億元俱樂部”，2017年邁上2萬億大關，達到21898.81億元，是1978年的270倍，在全國的位次提升至第十五位，西部地區上升至第二位。

——增速位居全國第一方陣。從1978到1994年，陜西經濟保增速較為平穩；1995年開始，發展駛入快車道，除2001年外，均保持兩位數增長；2014年來，陜西與全國一樣進入增速換檔期，由兩位數高速增長逐步換擋為個位數的中高速增長，2017年增長8%，居全國第九位，仍保持高于全國的較快增長態勢。

——產業結構發生質的變化。改革開放初期，陜西經濟發展過度依賴重工業，三次產業結構呈“二、一、三”模式。2017年三次產業結構過渡到“二、三、一”模式，與1978年比，第一產業、第二產業比重分別降低22.6個和2.2個百分點，第三產業比重提高24.8個百分點。

——非公經濟迅速崛起。非公有制經濟從無到有，由弱變強，經濟活力進一步增強，從1997年占比僅26.7%，到2011年超過50%，2017年已達54.1%，其中，第三產業非公經濟比重達59.1%，比第一、二產業分別高32.7和4.8個百分點。

——區域差距不斷縮小。2017年，陜北地區生產總值占全省比重為21%，比1978年上升12.5個百分點；陜南綠色循環發展持續推進，生產總值為1978年的182倍。關中繼續保持中堅力量，生產總值占比64.8%，下降6.4個百分點。

——縣域實力顯著增強。2017年，全省78個縣（市）實現生產總值9956.25億元，是2004年的8.4倍；縣均生產總值突破百億元大關，生產總值超過100億元的縣（市）從無到有，2017年達到36個，其中過200億元、300億元的縣（市）分別為10個和4個，神木市生產總值突破千億元大關，達到1110.33億元。

質效提升供給能力持續提高

從1978年到2017年，陜西人均GDP從不足300元增長至57266元。按年平均匯率折算，2004年陜西人均GDP跨上1000美元臺階，2017年達8482美元。按照世界銀行的劃分標準，已經由低收入國家水平躍升至中等收入國家水平，表明陜西經濟發展由量的擴張期步入了質量和效益同步提升的新時期。

——企業經濟效益大幅改善。2017年，全省規模以上工業企業完成主營業務收入22375億元，是2000年的19.7倍，年均增長19.2%；資產負債率54.4%，比2000年降低13.8個百分點。2017年，全省規模以上工業總產值超過10億元企業367戶，其中百億元以上企業29戶。延長石油、陜煤化進入世界500強，其中延長石油為我國西部地區首家世界500強企業。

—— 就業形勢保持穩定。2013—2017年，我省城鎮新增就業人數連續五年保持在43萬人以上，失業再就業人數保持在15萬人以上，城鎮登記失業率持續控制在4%以下。

——物價控制在合理水平。改革開放以來，我省居民消費價格指數(CPI)出現過幾次較大波動，1988年同比上漲19.1%，1994年上漲26.7%，達歷史高點。近年來，省委、省政府采取一系列措施保障產品供給、加強市場監管，穩定物價取得顯著成效，2012年來，全省物價水平保持溫和上漲態勢，漲幅始終保持在3%以下。2017年同比上漲1.6%，繼續保持在溫和可控區間。

——糧食從無法自給到產銷平衡。從2004開始，全省糧食產量連續14年穩居千萬噸以上，2017年達1216.2萬噸，為歷史第四個高產年，與1978年比，在糧食播種面積減少32.1%的情況下，產量增長了1.5倍。2017年全省園林水果產量1801.02萬噸，是1978年的53.9倍；其中蘋果產量1153.94萬噸，是1978年的116倍；獼猴桃產量138.97萬噸，成為陜西果業的又一亮點。

——工業化進程加快，煤油氣產量穩居全國前列。1978年，全省工業增加值僅36.52億元，2017年就提高到8721.45億元，增加了237.8倍，石油等產品產量迅猛增長，煤油氣產量均居全國前列。

——消費市場繁榮活躍，新業態新模式層出不窮。全省社會消費品零售總額由1978年的33.37億元增加到2017年的8113.84億元，增長242.1倍，年均增長15.1%。2017年，全省限額以上企業（單位）實現網上零售額300.76億元，同比增長47.8%；高于限額以上企業消費品零售總額增速35.5個百分點。網絡購物快速增長，帶動快遞業務迅猛發展。2017年，全省快遞業務量4.58億件，比2000年增長200.8倍，年均增長36.6%。

創新創業樞紐經濟成為陜西新亮點

近年來，省委、省政府狠抓重大項目建設，連續出臺了多項政策、措施，一批關乎國計民生的重大工程建成投產，保民生、補短板、增后勁的效應逐步顯現。

—— 交通網絡日趨完善，樞紐經濟成為陜西新亮點。2017年，全省公路通車里程達17.44萬公里，其中高速公路從無到有，通車里程達5279公里；鐵路客運量8908萬人，貨運量3.92億噸；西安咸陽國際機場旅客吞吐量突破4000萬人次，國內航線通達性以及快線數量居全國第二，初步形成了連接亞、歐、美、澳、非五大洲21個國家46個城市57條國際航線網絡。以大西安為核心的城市群1小時通勤，2-3小時到達周邊省會城市，4-6小時到達京津冀、長三角、珠三角的航空、高鐵“一日生活圈”基本形成。

——創新供給能力進一步提高。數據顯示，2017年，我省研究與試驗發展(R&D)經費支出460.94億元，R&D經費投入強度2.1%，連續多年保持全國第一方陣；全省專利申請由1985年的302件迅猛增加到2017年的98935件，其中發明專利4.66萬件，比上年增長106.5%，增幅居全國第一位。

——軍民融合呈現出整體推進的良好態勢。2017年，陜西成立了省軍民融合發展委員會，建成國家級技術轉移示范機構21家，省級51家，全省軍轉民企業達到300多家，其中年產值過億元的企業達80多家，軍民融合產業規模居全國第二位。

——工業向中高端、技術型轉化的步伐加快。2012——2017年，裝備制造業和高技術產業增加值年均增長15.5%和21.4%。2017年，全省戰略性新興產業增加值增速達到12.5%，高于GDP增速4.5個百分點；占GDP的10.8%。

——反映發展新動能的產品產量高速增長。單晶硅產品產量達到全球第一，運動型多用途乘用車（SUV）、新能源汽車、太陽能電池等符合消費升級方向的產品增速遠高于傳統產品，大型運輸機、閃存芯片、高端液晶面板等成為陜西制造新名片。

——全省企業營商環境不斷改善。我省商事制度改革五年以來，市場主體總量達到235.53萬戶。五年累計登記市場主體182.53萬戶，是改革前歷年積累總量的1.43倍。其中，2017年新登記市場主體55.19萬戶，同比增長42.79%，創下改革以來最高增速。

對外開放門戶經濟初具勢能

近年來，陜西充分結合省情，發揮區位優勢，堅持“引進來”與“走出去”相結合，對外貿易規模和質量實現“雙提升”，對外開放的深度和廣度進一步拓展，開放型經濟活力日趨增強。

——出口結構不斷優化，出口涵蓋了商品、工程外包和勞務等領域，“拳頭產品”不斷增多，2013年邁上千億元臺階，2017年又突破兩千億元大關，達2719.65億元。2017年，陜西進出口總值較上年同期增長37.6%，居全國第五位，其中出口增長58.8%，居全國第二位。

——招商引資效應持續顯現。2012年韓國三星電子存儲芯片項目落戶陜西，刷新了外商在華單筆投資紀錄。2017年，全省合同利用外資100.29億美元，實際利用外資58.94億美元，分別比1983年增長1217.6倍和23575倍。截至2017年底，陜西共與200多個國家和地區建立貿易伙伴關系，世界500強企業有100多家在陜落戶。

——積極融入“一帶一路”建設。2014—2017年，陜西與“一帶一路”沿線國家進出口貿易額超過千億元；2017年向“一帶一路”沿線23個國家和地區投資76個項目，協議投資總額達14.37億美元；在“一帶一路”國家完成對外承包工程營業額19.92億美元，是2014年的2.8倍。

重視民生百姓獲得感顯著增強

改革開放以來，省委、省政府高度重視民生、關注民生，努力實現居民收入增長和經濟增長同步，百姓的錢袋子逐漸鼓起來，人民生活邁上新臺階。

——消費結構進一步優化。城鎮居民消費構成中，醫療保健支出占消費支出的比重較2013年提高2個百分點。農民生活消費構成中，食品類消費支出比重呈下降趨勢，由2013年的27.3%下降到2017年的26%。

——居住環境改善。2017年末，陜西城鄉居民家庭平均每人年末現住房建筑面積分別達到32.7和46平方米，比1981年分別增長6.6倍和4.8倍。截至2017年底，城鎮居民住房中使用自來水的家庭有92.8%；使用水沖式衛生廁所的家庭有88.5%；有取暖設備的家庭有92.9%；使用天然氣作為燃料的家庭有57.3%。85.2%的農村住戶實現了管道供水入戶。

——社會保障持續提標擴面。截至2017年底，全省參加城鎮職工養老保險953.94萬人，參加失業保險356.5萬人，參加城鎮基本醫療保險1251萬人；新型農村合作醫療參合率達99.27%，比2007年提高9.22個百分點。

——保障水平不斷提高。企業退休人員基本養老金實現“十三連漲”；城鄉居民醫療保險政府補助高于全國20元；貧困人口大病保險起付線由1萬元降到3000元，新農合門診費用縣域內全額報銷；全省用于社會保障和就業的財政支出達到710.15億元，占財政支出的14.7%。

—— 精準扶貧脫貧扎實推進。陜西貧困人口由2010年的756萬人減少到2017年的169萬人，年均減少84萬人；587萬群眾實現脫貧；貧困發生率由27.4%下降到6.3%。2017年貧困地區居民收入增幅10.4%，高于全國和全省平均水平。

—— 努力辦好公平優質教育。我省普惠性幼兒園接近60%，義務教育基本均衡縣數量居西部第一位。2017年全省小學、初中學齡人口凈入學率分別達到99.96%、99.91%。普通高等學校數量由1978年的30所增加到81所，8所高校進入“雙一流”建設名單，其中3所入選世界一流大學建設高校，5所入選世界一流學科建設高校。

——文化繁榮呈現新氣象。全省文化館由1978年的115個增加到2017年末1536個，圖書館由43個增加到110個。覆蓋城鄉的公共文化服務網絡基本建立，截至2017年底，已建成8851個基層綜合性文化服務中心。文化產業增加值從2004年的65.3億元增加到2016年的802.5億元，占GDP比重為4.14%，位居全國第九、西部第一。

——健康陜西建設加快推進。在全國首創了65歲以上老人免費體檢和農村孕產婦免費住院分娩制度；率先推行分級診療制度，共組建各種形式的醫聯體101個，覆蓋90%縣級醫院和50%鄉鎮衛生院。

2017年全省財政用于醫療衛生的支出達到417.7億元，占財政支出的8.6%，較2013年提高了1.7個百分點，人民群眾獲得更多實惠。