堅持高質量發展，推動出版業繁榮發展

【摘 要】 當前，出版管理加強調控，產業價值重歸“以文為本”，發展模式加快“升級換擋”，內容開發面臨“降維打擊”。出版業面臨的使命更艱巨、形勢更復雜、挑戰更嚴峻，必須加快走高質量發展的道路，不斷提高發展的質量和效益，增強核心競爭力、文化影響力，建立高質量發展的新格局。

【關 鍵 詞】高質量發展；精品出版；新時代

【作者單位】楊迎會，時代出版傳媒股份有限公司。

【中圖分類號】G230 【文獻標識碼】A 【DOI】10.16491/j.cnki.cn45-1216/g2.2018.16.006

2018年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年，是偉大新時代的起航之年。進入新時代，出版業面臨的使命更艱巨，形勢更復雜，挑戰更嚴峻，既要圍繞中心、服務大局、突出主題，也要關注人民群眾精神文化需求的不斷變化，滿足大眾美好生活的閱讀需求；既要擔負政治責任、文化使命，也要遵循經濟規律，適應產業形勢，把握技術趨勢；既要堅持內容為王，堅守出版在內容上游的責任，也要面對融合轉型的新力量、新變化；既要傳承積累，也要創新創造，開啟新征程新局面。應對這些新形勢、新要求、新挑戰，出版業必須加快走高質量發展的道路，不斷提高發展的質量和效益，增強核心競爭力和文化影響力。高質量的競爭與融合將會推動出版產業格局深入調整，塑造新時代精品出版新格局。

一、當前出版業發展的新形勢和新要求

1.出版管理加強調控

一是從嚴要求導向與質量管理工作。近幾年，出版管理部門從選題審核、事前審讀到成書檢查等多個環節，加強出版導向管理。同時，不斷加強質量監管，出版物質量專項行動每年都會通報、處理兩批編校質量不合格圖書。從2017年開始，質量保障體系落實情況納入檢查范圍，檢查結果影響更加廣泛，被通報的出版社將被取消參評國家大獎和申報國家出版基金的資格。

二是書號管理全面收緊。有關部門將控制出版規模提上日程，加大對低質量出版、重復出版、合作出版的監管與打擊力度，給原創能力弱、過度依賴合作和品種規模的出版社的生存帶來嚴峻挑戰。

三是主題主線成為講政治、講社會效益的首要體現。在國家級大獎、重點出版規劃、各類好書評選中，主題出版的分量加重，重要性更加凸顯，成為衡量精品出版的首要指標、增強“四個意識”的集中體現，對出版企業圍繞中心、服務大局、把握政策的能力提出新的要求。

四是精品出版向高峰攻關。國家級大獎尤其是“五個一工程”圖書獎評選，獲獎數量大幅減少、評審程序更加規范、要求不斷提高，不僅評比策劃的精準性、選題的創新性、作者的權威性、內容藝術的精湛性，還對編校質量、發行量有嚴格要求。高峰出版成為出版業發展的時代課題，能否在高峰出版上有新作為成為衡量新時代出版社地位的重要標準。

2.產業價值重歸“以文為本”

出版業在轉企改制、上市融資過程中，出現了照搬經濟發展模式的現象，對經濟指標、規模速度的追逐，一度超過對文化特殊性的考量。從習近平總書記在文藝工作座談會發表重要講話開始，這種局面被徹底扭轉。實現經濟性不是出版的根本目的、終極價值目標，市場化改革是為了更大程度釋放文化性，解放文化生產力、創造力。出版的主要功能、主要價值、主要使命是文化建設、滿足人民群眾追求美好生活的文化需求，中宣部對出版單位考核的重點是內容建設能力、精品出版水平、文化貢獻率、主業核心地位。為時代打造文化高峰，為國家錘煉文化重器，為人民提供優秀作品，是出版業發展的終極目標與核心坐標。

3.發展模式加快“升級換擋”

黨的十九大提出高質量發展新理念，2018年中央經濟工作會議作出高質量發展新部署，高質量發展不僅是經濟發展的要求，也是文化事業產業發展的要求。習近平總書記在文藝工作座談會上提出的高原高峰問題，全國出版工作會提出的“三個第一位”，本質上都是高質量發展的問題。高質量發展是對以往從粗放型到集約型、從數量規模型到質量效益型等發展理念的總結提升，是新時代的重要發展理念，是出版產業發展的重要趨勢。

4.內容開發面臨“降維打擊”

如今，對出版業最大的沖擊和顛覆，并非來自渠道和載體，而是來自內容上游的裂變和商業模式的迭代。無論載體和渠道怎么變化，只要出版企業擁有內容主導權和話語權，拿得出最好最專業的內容，就永遠有優勢，而一旦內容話語權受到威脅，商業模式被淘汰，傳統出版將難以守住最后的陣地。事實已經證明，新技術正在以“降維打擊”的形式，顛覆一個又一個行業的商業模式。從電子書、數據庫、內容平臺，到各類公眾號自媒體、IP開發、知識付費，從傳統閱讀到碎片化閱讀，從紙質閱讀到文圖聲像交互體驗，技術的力量、商業模式的力量、融合的力量快速向內容上游滲透。面對新技術新商業模式的“降維打擊”，出版不再是內容服務、知識生產的唯一主流方式，好內容、好作者向新技術、新平臺聚集，互聯網企業。未來，一定會出現更具創新力、沖擊力的新現象級商業模式，知識生產的革命性巨變正在到來。

二、堅持高質量發展，是出版業應對新形勢、新要求、新挑戰的戰略選擇

1.堅持高質量發展是出版進入新時代的新要求

黨的十九大提出了一系列新的重要思想、重要觀點、重大論斷、重大部署、重大舉措，學習貫徹落實黨的十九大精神，服務“四個偉大”，唱響“四個謳歌”，堅定文化自信，推動文化繁榮興盛，關鍵要落實到出版物質量上，要靠精品力作的不斷積累，要靠精品出版水平的不斷提升。深刻把握社會主要矛盾變化，為人民提供美好閱讀，引領人民追求美好生活，要靠大量弘揚正氣、增強底氣、灌注生氣、接住地氣的高質量出版物。

2.堅持高質量發展是深化出版供給側改革的重要任務

當前，出版供給側結構性改革的矛盾焦點在于供需錯位，不充分、不平衡，在于低端供給、無效供給過多過濫，有質量的供給，尤其是高質量的供給嚴重不足，內容供給跟不上時代要求，跟不上人民對美好生活的閱讀需求。質量是出版供給側結構性改革的主線，只有堅持高質量發展，持續深化供給體系改革，堅決淘汰粗制濫造、跟風出版、重復出版，不斷提高內容供給質量，不斷豐富多層次、多方面的優質內容，才能化解供需矛盾，在更高的水平和層次上完成供給側改革的任務。

3.堅持高質量發展是打造精品力作、攀登出版高峰的必然要求

精品之精、力作之力關鍵在于質量，高原之高、高峰之高也在于質量。只有堅持用文化情懷砥礪品位格調，用思想藝術夯實內容價值，用工匠精神提升質量水平，從粗放式發展、跟風模仿式發展、高速度發展走向高質量發展，才能從整體上提升精品出版水平，才能繼承創新，立足時代打造更多的精品力作，攀登更高高峰。

4.堅持高質量發展是實現兩個效益統一的根本路徑

黨的十九大提出，要加快構建把社會效益放在首位、社會效益和經濟效益相統一的體制機制。實現社會效益和經濟效益統一是出版業發展的根本要求，也是衡量出版業發展水平的重要標準。只有打破質量的短板，以質量打通兩個效益相統一的通道，以質量建立兩個效益統一的機制，才能徹底解決兩個效益不統一的矛盾，真正把兩個效益統一落在實處、落在長效。

三、堅持高質量發展，推動新時代出版業繁榮發展

1.實施全面質量管理，推動管理變革

要實現高質量發展，必須建立能夠推動高質量發展的管理體系，形成高質量發展模式。要以質量為中心，以管理為紐帶，充分發揮管理的規劃、引導、協調、監督、推進等功能，建立全面質量管理和保障體系。要嚴格落實選題三級論證、責任編輯、三審三校等出版管理制度，重點建立上述出版管理制度在執行實施中的細則和機制，通過圖書質量保障體系檢查、出版物質量專項檢查強化監督力度。針對導向和編校質量把關，可以探索建立以三審三校、重大選題備案為基礎，以版前審讀為重點，以版前質檢、成書專項檢查、申報國家級大獎專項審讀等審讀方式為補充的審讀機制，以立體式把關，牢牢守住政治導向關、內容格調關、文化品位關和出版規范關。要全面加強編印發各環節質量管理，進一步加強設計質量管理、印制質量管理、營銷發行質量管理，提高全流程質量管理水平。要切實增強質量意識，既要總結把握傳統的好經驗、好模式，也要學習新形勢、新變化、新現象、新經驗，推動知識更新升級、經驗更新升級、管理更新升級。要充分學習借鑒其他優秀文化創意企業、互聯網企業等流程管理、質量管理、人力資源管理、績效管理模式，不斷提高質量管理水平。

2.深化結構優化，推動質量變革

加強頂層設計，通過深入調研、論證和出版實踐，持續調整優化出版結構，從頂層設計和板塊建設的高度抓質量建設。要深入布局板塊結構、產品線結構、產品結構，下功夫科學論證、明確主攻板塊，堅持有所為有所不為，集中精力打造優勢產品線和拳頭產品。要從嚴把好選題質量關，建立適合不同專業出版社的選題論證機制，建立分層次、分類型的論證標準。以社會效益為主的選題，要充分把握政策要求、國家級獎項和重點評審要求，明確目標和標準，提高針對性和有效性；以市場為主的選題，要善于研究市場大數據，準確把握同類題材、同等質量、相似作者圖書的銷售情況，提高市場競爭力。要嚴格淘汰低水平、低質量、低含量的產品和產品線，大力破除無效供給，每個出版社都要明確破除什么、淘汰什么，通過破除和淘汰，讓數量給質量讓出空間，讓平庸給優秀讓出空間，讓無效給有效讓出空間。要堅持質量第一、效益優先，加大選題管理、板塊管理，扶優扶強，推動持續深根、重點打造、深度開發，建立社會效益與經濟效益相結合，品牌產品線、優勢產品線與潛力產品線相結合的出版結構，不斷提高單品質量和整體出版質量，優化內容供給體系，推動結構性變革。

3.加強原創策劃，推動模式變革

以原創策劃為重點，從依靠出版權為主的發展模式轉向內容的深度策劃和創造性策劃是實現高質量發展的關鍵。要堅持以謳歌黨、謳歌祖國、謳歌人民、謳歌英雄為中心，抓超前策劃、重點策劃、精準策劃，大力講好中國故事。要跟進專業領域的新突破新成果，抓住時代變革的新熱點新趨勢，引領閱讀市場的新現象新潮流，抓全國性、時代性、創新性的大題材、大研究、大成果，著力打磨、錘煉精品出版的深度、廣度、高度和銳度。要堅持面向人民群眾美好生活的多方面、多層次、多樣化閱讀需求，推動緊貼時代策劃、聚焦深度策劃、加大高端策劃，從作者、主題、內容結構、語言風格、體例形式、章節編排等方面加強市場開發，提高策劃水平；從書名、封面、廣告語、開本、用紙、工藝等方面加強市場創意打磨，提高制作水準，著力打造在情感上打動人、在知識上豐富人、在價值上引導人、在心靈上啟迪人、在精神上激勵人的優秀出版物。要以原創策劃推動作者資源庫、內容資源庫、重點項目庫建設，打造品牌產品線、亮點產品線、潛力產品線，不斷提升內容建設水平，提升傳播力、影響力和競爭力。

4.創新內容服務，推動動力變革

高質量發展階段的重要使命，就是改變傳統的路徑依賴，轉向投資和消費共同拉動，培育新動能，挖掘消費新需求。當前，出版業面臨的重要變革在于內容服務，大數據、互聯網、人工智能、VR等新技術的發展，使紙質閱讀不再是內容變現的唯一途徑，催生了更多新穎、時尚、受歡迎的內容服務模式和閱讀方式，圍繞內容的新服務激發了更廣闊的內容閱讀需求。以聽書為主要形式的知識付費的火爆，彰顯了內容服務的強勁勢頭和巨大空間。傳統出版業必須面向新閱讀時代升級動力結構，打破以紙質圖書出版為主的傳統內容服務緯度，不斷拓展知識服務、信息服務、教育服務等細分服務，以個性化、人性化、創意化服務，挖掘、滿足并引導讀者需求，打破內容與需求之間的不平衡、不充分局面，把內容細分服務、附加值服務打造成改革創新的新動力。要把握數字融合的根本，從電子書到音頻視頻課程等商業模式的演進，本質在于利用新技術、搭乘社會新趨勢，提高出版人對熱點、對讀者需求、對時代的反映速度；在于拓展內容附加值的服務空間；在于增強內容傳遞的及時性、精準性、體驗性，推動內容從圖書閱讀向更廣闊的服務延伸，不斷拉近內容與讀者之間的距離。要密切關注前沿，關注前沿趨勢、前沿動態、前沿業態、前沿產品，認真研究內容領域涌現的新產品、新模式，抓住大數據、互聯網、VR、人工智能等新技術在出版領域的應用，探索數據要素與內容要素的有效融合，從新時代大趨勢中尋找融合機遇，策劃高科技含量、高知識含量、高專業化水平、高附加值的融合項目。要創新融合發展模式，編輯在規劃產品線、策劃選題、編輯加工時，要考慮內容向電子書、有聲書、在線運營、知識服務、影視互動延伸的可能性，把內容資源向富媒體轉化，積極策劃開發面向新技術、新渠道的融合產品和項目。要充分利用新媒體出版社的平臺和技術，加快從專業出版向數字出版、智能出版、全媒體出版、全版權運營轉型，探索打造全版權項目、全版權產業鏈，推動資源整合、產業聚合、平臺融合。

5.健全雙效考核，推動效率變革

堅持把社會效益放在首位，實現社會效益和經濟效益相統一是中國特色社會主義在文化領域的重要創造，兩個效益觀充分體現了文化的特殊性，體現了文化規律與市場規律的有機結合，是新時代文化事業產業發展的原則和方向。社會效益是前提，是文化價值、社會責任和時代使命的集中體現，經濟效益是實現社會效益的經濟基礎，兩者結合、相互促進，才能實現繁榮發展。要堅持社會效益為首，不斷完善、細化經濟效益和社會效益考核指標，把規模控制、板塊結構、重點圖書、單品競爭力、編校質量、庫存情況等質量指標充分融入考核指標，細化、強化社會效益考核。堅持雙效結合，必須增強經濟動力，挖掘潛力，在經濟指標考核中要強化質量和效益指標，控制規模指標，破除泡沫思維，大力拓展政策紅利、創新紅利，想方設法通過高質量發展拓寬增長渠道和空間，從而建立健全以社會效益為首，以質量為導向，堅持雙效統一的考核體系，開創出版業發展的新局面。

|參考文獻|

[1]柳斌杰. 高質量發展的新時代，出版業要怎么謀劃新作為？[N]. 中國出版傳媒商報，2018-02-01.

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