構建“三力”體系，融合推進城市基層黨建工作

張蕾

黨的十九大報告指出，黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。面對新情況新變化新要求，為加強黨對城市工作的領導，突破條塊分割，實現城市基層黨建工作統籌協調、融合發展，雞西市麻山區委以增進群眾福祉為目標，以完善基層治理體系為抓手，探索構建以合力、活力、動力為內容的“三力”體系，推進街道社區黨建、單位黨建、行業黨建互聯互動，初步形成了全區域統籌、多方面聯動、各領域融合的城市基層黨建工作格局。

加強領導，落實責任，凝聚城市基層黨建工作合力。城市基層黨建工作是一項系統工程，涉及領域多，涵蓋范圍廣，必須堅持系統謀劃、整體推進，實現同頻共振、同向發力，形成推進工作的強大合力。一是成立領導機構。建立由區委書記任組長、區委組織部部長任副組長、各責任單位為成員的麻山區委城市基層黨建工作領導小組，定期研究部署城市基層黨建工作。二是凝聚思想共識。召開全區城市基層黨建工作動員會議，傳達省市城市基層黨建工作會議精神，將街道社區、駐區單位、“兩新”組織等領域黨組織的思想統一到城市基層黨建工作上來，樹立共駐共建、共融共享的工作理念，形成多方參與、共同推進、齊抓共管的良好氛圍。三是健全工作體系。制定下發城市基層黨建工作實施方案，推行街道“大工委”、社區“大黨委”工作機制，打破行政壁壘，區、街道、社區分別逐級建立區域化黨建聯席會議制度，定期召開聯席會議，研究解決問題，落實區委第一責任、街道黨組織的直接責任、社區黨組織的具體責任，形成上下聯動的工作格局。

理順機制，互聯互動，激發城市基層黨建工作活力。堅持問題導向，著力解決職能不順、機制不暢的問題，把牢聯建共建這個“魂”，扭住服務功能這個“本”，不斷提高城市基層黨建工作活力。一是理順工作職能。優化街道內設機構，建立街道責任清單和權力清單，賦予街道人事考核權、征得同意權、規劃參與權、綜合管理權和決策建議權等；制定社區事項清單，推進社區減負與事權劃分，減少社區出具的各類證明。二是完善聯動機制。建立“雙向聯系”“雙向服務”“雙向認領”機制，梳理駐區單位的資源和需求，建立需求清單、資源清單、項目清單，定期開展基層組織聯建、區域黨建聯動、平安法治聯創、就業創業聯扶等為主要內容的“八聯活動”；探索推進社區、社會組織、社會工作“三社聯動”，以及基層黨組織網絡、社會治理網絡、社區管理網絡“三網融合”，優化城市社區治理體系；完善“麻山黨建e家”“麻山微訊”“麻山綜合信息交流群”等微信公眾平臺，推動數據共享、信息共聯。三是創建服務品牌。街道社區從居民實際需求出發，主動與駐區單位加強溝通聯系，整合服務資源，共同開展主題黨日活動，打造“惠民雙購”服務、志愿服務、網格服務、“紅色助老”服務、跑腿代辦服務等品牌，讓居民的獲得感和幸福感得到顯著提升。

示范帶動，強化保障，增強城市基層黨建工作動力。以典型創建為引領，以經費和人員保障為依托，不斷強化城市基層黨建工作基礎，增強工作動力。一是培育示范典型。投資200余萬元，建成建筑面積達1500平方米的建國社區辦公和活動場所，設置各類功能室14個，增設勞動保障所、黨代表和人大代表工作站，提高服務效能；以十九大精神、社會主義核心價值觀等為主要內容，進行墻面和宣傳欄設計，精心打造黨建文化陣地；與駐區單位在社區基礎建設、公共服務、精神文明、城市管理、服務群眾等方面進行共建共治共享，引領城市基層黨建向縱深發展。二是強化經費保障。堅持人往基層走、錢朝基層投、政策向基層傾斜，將每個社區每年5萬元的辦公經費和每年10萬元的服務群眾專項經費列入財政預算，按時撥付使用；提高社區工作者待遇，按照標準落實社區工作者補貼，對獲得社會工作者職業資格的社區工作者給予職業津貼。三是加強隊伍建設。選優配強社區黨組織書記，對履職不到位的進行誡勉談話直至組織調整；組織社區黨組織書記赴南京、伊春、佳木斯等地進行考察學習，開闊視野；按照每300戶居民設定一名社區工作者標準配備員額，將社區工作者培訓納入干部培訓和社會工作人才培訓規劃，組織開展十九大精神培訓、法律知識學習、業務培訓等，不斷提高社區工作者的職業化、專業化水平。

（作者系中共雞西市麻山區委常委、組織部部長）