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——蘇州市婦聯主席謝建紅訪談

出臺國內第一個公共場所母乳哺育室建設指南《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設指南》，編制出臺了全省第一個“公共場所母乳哺育設施績效評估體系”《蘇州市公共場所母乳哺育室績效評估體系》,牽頭起草了全國首個對公共場所母乳哺育設施進行規范、設定標準的政府規章《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》，蘇州市婦聯為母乳哺育設施建設做了很多努力，也取得了可喜的成績。

《莫愁》：為讓母乳哺育設施建設落實于日常，真正實現全覆蓋，蘇州市婦聯做了哪些舉措？

謝建紅：

《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》出臺以后，為了使《辦法》真正落地，市婦聯積極推動相關部門制訂實施細則，與市規劃局、市住建局聯合發文《關于印發<蘇州市公共場所母乳哺育設施建設指南>的通知》，明確新的建設項目中的公共場所母乳哺育設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時交付使用；與財政局聯合發文《關于蘇州市公共場所母乳哺育設施建設補助資金申報程序和補助的通知》，明確公共場所母乳哺育室補助資金申報程序和補助方式。

《莫愁》：目前，蘇州市總計146家公共場所母乳哺育室在運行。蘇州市婦聯是如何對母乳哺育室進行評估和監督管理的？

謝建紅：

為了提高公共場所母乳哺育室建設的透明度和公開度，保證公共場所母乳哺育設施科學管理、高效運行，蘇州市婦聯編制出臺了《蘇州市公共場所母乳哺育室績效評估體系》，采取政府購買服務的方式，吸引民間資本與智慧，引入第三方全面參與公共場所母乳哺育室的后期管理過程，“以評促建”推動域內公共場所母乳哺育設施的建設。明確蘇州市公共場所母乳哺育室的統一分級、統一建設及標準化管理。建立市、區兩級監督管理機制，不斷優化母乳哺育設施的管理與服務質量，確保各點專人專責、干凈衛生、運行良好。聘請第三方評估機構開展日常管理工作，制作統一意見箱、考核表，定期公布考核結果。通過量化考評、示范帶動，使母乳哺育室建設更加科學規范，成為服務基層婦女兒童的品牌和典范。

《莫愁》：母乳哺育設施建設從2014年的初出萌芽到如今的全面開花，蘇州市婦聯取得了哪些開拓性的成績？

謝建紅：

（一）探索源頭維權，推動政府出臺規章。公共場所母乳哺育室建設的啟動，正值生育政策的調整期。蘇州市婦聯抓住這一契機，堅持需求導向，從源頭立法的層面，推動母嬰設施建設，切實維護女性母乳哺育權益。2014年，借助人大常委會對《婦女權益保障法》執法檢查的契機，首次提出了從立法層面解決公共場所婦女哺乳權的問題；2015年，《蘇州市公共場所母乳哺育保障辦法》列入了政府立法調研項目；同年10月，《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》正式列入市政府2016年規章立法計劃。

（二）爭取實事項目，推動相關法條落地。市婦聯牽頭起草《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設促進辦法》，這是全國首個對公共場所母乳哺育設施進行規范、設定標準的政府規章；同時，市婦聯申報了2016年市政府實事項目“市區設立30家公共場所母乳哺育室”，出臺《蘇州市公共場所母乳哺育設施建設指南》，為各市（區）推進建設工作提供強有力的依據，推動法條的真正落地，該《指南》是國內第一個公共場所母乳哺育室建設指南；2017年，市婦聯著力推進公共場所母乳哺育設施建設在全市均衡發展，提前一年完成了“三年建成100家”的目標，成為當年度實事項目中完成率最高、好評度最佳的“民心工程”之一。

（三）申請省標，推動蘇州經驗全省共享。公共場所母乳哺育室在蘇州遍地開花，吸引了全國各地的“取經者”。為此，市婦聯積極申報《公共場所母乳哺育設施建設指南》的江蘇省地方標準。此標準是全國首個、也是唯一一個有關公共場所母乳哺育設施建設的標準規范，為在全省乃至全國推廣公共場所母乳哺育室提供了法律依據。

（四）以評促建，推動評估管理高效統一。蘇州市婦聯編制出臺了全省第一個“公共場所母乳哺育設施績效評估體系”——《蘇州市公共場所母乳哺育室績效評估體系》，通過逐步落實、開展星級化評估，實現全市范圍內各點人性化服務推廣，推動民心工程持久保持“溫暖熱力”。

《莫愁》：在母乳哺育設施建設方面，請分享一些經驗。

謝建紅：

一是要充分利用好法治的力量,制定和完善相關的法規、規章和規范性文件。建立健全公共場所母乳哺育設施法規體系，進一步在現代化進程中找準定位，推進有利于婦女民生建設事業的科學發展、轉型發展。二是要形成政府主導、社會參與、市場運作的市場參與體系，探索多元化的投資建設和管理模式。