日韓領土再起風波獨島”還是“竹島”？

徐驍

2017年日本文部科學省教科書檢定調查審議會完成了對高等中學社科類教科書的檢定。在檢定通過的歷史、地理、政治等24類教科書中，明確將“竹島為日本領土”編入課本的就有19種，并于今年開始投入使用。獨（竹）島問題又掀起了新一輪的波瀾。

獨島，又稱竹島，由位于日本海（韓國稱東海）西南海域的東、西兩個小島及周圍37塊巖礁構成。在地理知識并不完善的古代，日韓兩國對獨（竹）島的方位認知都存在欠缺。二戰后，韓國與日本圍繞該島的領有權展開了漫長的爭奪，韓國方面稱其最早于1145年，在金富軾所著的《三國史記》中便有關獨島的記載；日方也宣稱早于1618年，江戶幕府已對竹島（江戶時代稱松島）行使管轄權。但兩國對該島主權爭執不下的僵局，卻是由美國精心策劃的“一紙和約”造成。

罪魁禍首：舊金山和約

1946年1月，盟軍司令部（GHQ）發表了《有關從政治和行政上分離日本若干周遍區域的決定書（通稱SCAPIN第677號）》，該決定書的第3條明確規定把獨島（Liancourt Rocks）移送給了駐韓美軍政府管轄。1946年6月22日，在SCAPIN第1033號第3項中又作了進一步規定：“今后，日本的船舶及乘務員不得接近處于北緯37度15分、東經131度53分的獨島（LiancourtRocks）12海里以內區域，并且對于同島不得進行任何形式的接近?！?但到了1951年，美國的態度一改從前，有意避而不提該島歸屬問題，從而為兩國留下了一筆待結算的舊賬。

1951年7月，朝鮮戰爭開始停戰談判，獲得喘息之機的韓國政府立刻向美國遞交了“希望將獨（竹）島為韓國領土寫入對日和約”的請求，然而這一要求卻遭到了美國政府的拒絕，時任美國國務卿臘斯克在《臘斯克文書》中答復韓國政府：“至于獨島，或稱竹島，這個通常無人居住的巖礁，根據我們所掌握的方位信息，它從未被視為朝鮮領土，且自1905年以來，它一直處于日本島根縣下屬隱岐島司的管轄之下。換而言之，這是一座韓國從未宣示過主權的島嶼”。9月8日，美國不顧韓國政府的一再反對，在未確立獨（竹）島領有權的情況下，與日本簽署了《舊金山和約》。失望至極的韓國政府，于1952年1月18日，發表了和平宣言，時任韓國總統李承晚稱為了宣示海洋主權范圍及保衛當地的水產物，單方面在日韓兩國之間的日本海公海海域上劃定這條界線，并禁止外籍漁船闖入。這條“李承晚線”也直接把獨（竹）島劃入了韓國領土范圍。同年1月28日，日本政府針對李承晚的發言表示抗議并主張獨（竹）島為日本領土。雖獨（竹）島問題始于戰后，但早在兩國的歷史記載中，就已存在對該島歸屬的爭議。

“撲朔迷離”的島爭緣起

事實上，日韓兩國為爭奪該島，都曾出示過大量歷史文獻、地圖等資料證明其為本國領土，但雙方互相對資料的合法性與真實性表示質疑。其中韓方所提供文獻記載的“于山國（島）”與“安龍福事件”一直是兩國爭論的焦點。

所謂于山國，以韓方資料為準，即為現今的獨（竹）島。而最早關于于山國的記載，是在金富軾所著的《三國史記》。其中寫道：“十三年夏六月，于山國歸服，歲以土宜為貢。于山國在溟州正東海島，或名郁陵島?！?，但日方則認為該文中所記載的于山國，真實性令人存疑，且無法確定具體方位，并用韓方資料進行反駁，稱1451年鄭麟趾在《高麗史》的記載：“有郁陵島，在縣正東海中，新羅時，稱于山國，一云武陵，一云羽陵，地方百里…一云：于山、武陵，本二島， 相距不遠， 風日清明， 則可望見”。這與《三國史記》的記載存在極大的地理偏差，指出現實中的郁陵島與竹島相距92公里，即便天氣晴好，站在郁陵島的圣人峰也無法輕易觀測竹島，由此可見韓方資料所記載的“于山·武陵”二島并非現實中的竹島與郁陵島。并進一步指出《高麗史》關于于山國的記載與其1531年所著的《新增東國輿地勝覽》中關于于山島的敘述有明顯出入。該書寫道：“一云武陵一云羽陵，二島在縣正東海中，三峰岌聳稍卑，風日淸明，則峰頭樹木及山根沙渚歷歷可見，風便則二日可到，一說于山郁陵本一島。”，若以此記載為準，則郁陵島與竹島相去甚遠而并非前文所說“二島相距不遠”，且后又稱“于山郁陵本為一島”，則愈發讓其方位無法確定。

面對日方的“雞蛋里挑骨頭”，韓方毫不示弱，進而出示了曾有名為安龍福的朝鮮人宣稱“松島即于山島，此亦我國地”的證據，日方將之稱為“元祿竹島事件”。1692年，日本漁民與朝鮮漁民在郁陵島遭遇，雙方發生了沖突，但針對此次事件兩國都未采取任何舉動。翌年，朝鮮又有40余人前往該島，此次，日方將安龍福與樸於屯二人逮捕至鳥取藩，并將此事上報幕府。幕府得聞后，將此事移交給負責對朝外交的對馬藩備邊司，并送書朝鮮，要求朝鮮承認竹（獨）島為日本領土，朝鮮應禁止朝鮮人在此地從事漁業活動。1695年，朝鮮遣禮曹參判李畬為接慰官，向日本遞交國書，稱朝鮮漁民捕漁之處本為郁陵島，因其盛產竹子，而又稱竹島，“此之一島而二名也、一島二名之狀”，這是朝鮮的領土，日方應已知曉此事，卻擅越國境，抓捕朝鮮漁民，實有違誠信之道，希望日本承認郁陵島為朝鮮領土，禁止日本漁民前往此地捕漁。經過長達三年的交涉，由于朝鮮方面態度強硬，幕府只得下達了“元祿竹島渡海禁令”，禁止日本人前往竹（獨）島捕漁。

安龍福的發言成為了日后韓國政府對該島宣稱主權的強有力證言，也是日韓兩國在獨（竹）島問題上爭執不下的焦點。

在此后，日本經歷了黑船來航，明治維新后，逐漸走上侵略擴張之路，并在1905年正式將獨（竹）島納入領土，由島根縣下屬隱歧島司管轄。二戰結束后，該島在美國一手操縱下成為“無主之島”，引發了兩國對該島所有權的爭奪。1953年7月12日，在韓國海軍義士洪淳七的帶領下，“大韓民國義勇守備隊”開赴獨島，將日本軍隊驅逐出境。至此，獨（竹）島完全在韓國的實際控制之下。盡管自1954年以來，日本每年都向韓國政府遞交外交抗議文件，共計50多次，指出獨（竹）島是日本領土，韓國必須立即撤出該島，但韓國政府一再聲明，獨島為韓國固有領土?？傮w而言，該島的實際情況并未發生較大變化。

如今，韓國在獨島常年派駐34名武裝警察，同時配置了驅逐艦、快艇、直升機，并已開始在獨島興建永久性的碼頭，而今年，日本最新檢定的高等中學教材也已投入使用，日韓島爭仍是“撲朔迷離”。