關于科研院所落實黨風廉政建設主體責任的探討

楊帆　溫夢晗　何司平

摘要：落實黨風廉政建設主體責任是當前各級黨組織的一個重要工作任務。本文結合西南油氣田公司科研院所工作實際，對落實黨風廉政建設主體責任進行了分析思考，提出了把握落實主體責任內涵、找準落實主體責任關鍵和確保落實主體責任實效等三個方面的思路和對策。

關鍵詞：科研；黨風廉政；主體責任

黨的十八屆三中全會《決定》指出，落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任，紀委負監督責任；黨的十八屆四中全會《決定》強調，要堅持運用法治思維和法治方式深入開展黨風廉政建設和反腐敗斗爭，堅持以法治思維和法治方式推進黨風廉政建設，要求黨委必須切實履行好黨風廉政建設的主體責任。

一、提高思想認識，把握落實主體責任內涵

主體責任是直接責任。十八屆三中全會提出的主體責任，與我們以往所說的領導責任是不完全相同的，其內涵得到了進一步的深化和發展，更加明確了“各級黨委是黨風廉政建設的領導者、執行者、推動者”。領導責任是一種間接責任或者說是“傳導責任”，容易使責任在逐層傳導中遞減和弱化。而主體責任不僅要進行領導，還要抓好落實和推動工作，承擔的是直接責任。主體責任是責任體系。黨風廉政建設主體責任是一個橫向到邊、縱向到底的責任體系。從橫向來看，包括黨組織領導班子的集體責任、黨組織主要負責人的第一責任、分管領導班子成員的領導責任。從縱向來看，就是下級黨組織要向上級黨組織負責，一級抓一級、層層抓落實。

二、把握工作重點，找準落實主體責任關鍵

落實黨委主體責任，關鍵要在科研黨建的工作全局中把握和推動，找準工作的著力點和突破口，以重點責任的落實推動主體責任的全面履行。

（一）是突出選好用好干部

科研院所是高學歷、高技能人才集中的地方，科技創新能力能否充分有效發揮的關鍵在人，關鍵在各級領導干部。黨委必須嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，健全科學的選人用人機制，嚴格按照好干部標準，把信念堅定靠得住、依法依規嚴管理、為民服務本領高、勤政務實敢擔當、清正廉潔有正氣的干部選拔出來，進一步純潔干部隊伍，不斷提升各級領導班子引領科學發展能力。

（二）是堅決維護員工利益

高級知識分子的法制意識和維權意識突出，各種利益的分配關系科研團隊的凝聚力和戰斗力，維護員工群眾利益是黨風廉政建設的出發點和落腳點。黨委在維護員工群眾利益方面起著總攬全局、協調各方的作用。必須把堅決維護員工群眾利益作為重要任務，依規依紀依法，積極主動作為，既要完善對領導干部的檢查問責制度，又要完善業務管理的巡視監督考核，建立健全維護員工群眾利益的長效機制。

（三）是切實加強源頭治理

黨的十八屆三中全會以來，國家和公司的改革不斷深化，公司管理與技術干部雙序列管理和完全項目制管理等重大管理改革正在試點落實，在改革紅利釋放過程中更需要黨委加強源頭治理。圍繞貫徹落實《建立健全懲治和預防腐敗體系2013—2017年工作規劃》，深入推進源頭治理，把預防和堵塞管理缺陷體現并落實到科技改革和制度建設中去，構建決策科學、執行堅決、監督有力的權力運行體系，形成科學有效的權力制約和協調機制，推進權力運行程序化和公開透明。

（四）是積極推動紀委履職

紀委是落實黨內監督責任的職能部門，紀委監督責任有效發揮會有力推動黨風廉政建設主體責任落實。黨委在履行好主體責任的同時，要積極創造條件，大力支持和推動紀委積極履責、主動履責，確保紀委“五項監督主責”落實到位。支持紀委落實“三轉”要求，進一步突出主業、強化監督執紀問責。加強紀檢干部隊伍建設，關心紀檢干部成長，做紀委和紀檢監察干部的堅強后盾，為紀檢監察工作的順利開展提供堅強保障。

（五）是發揮干部示范作用

領導干部是科研團隊的領頭羊，領導干部干凈做事、廉潔從業是落實黨風廉政建設責任制的基本要求。黨員領導干部要在遵守廉潔從業有關規定上行動更快一步、標準更高一等、要求更嚴一些，發揮示范引領作用；要牢固樹立法律面前人人平等、紀律面前沒有特權、制度約束沒有例外的意識，不越“雷池”、不踏“紅線”。通過以身作則、示范帶動，形成崇尚廉潔的文化氛圍，建立健全雙向履責機制。嚴肅責任追究是確保落實黨風廉政建設主體責任的根本保障。一方面，強化“上對下”的責任分解、督察和追究。每年年初，黨委要印發年度黨風廉政建設工作要點，明確工作任務、責任主體，并逐級簽訂個性化的黨風廉政建設責任書。

參考文獻：

[1]中共中國石油天然氣集團公司黨組關于落實黨風廉政建設主體責任和監督責任的實施意見.

[2]劉英.落實黨風廉政建設主體責任的思考 [J]. 石油政工研究，2015（1）：16-17.

[3]高潔.淺析如何構建黨風廉政建設立體格局[J].新聞世界，2014（7）：393-395.

（作者單位：西南油氣田公司勘探開發研究院）