新形勢下國有煤企精準化安全宣教初探

寇東云

摘要：通過對當前煤礦設備及隊伍變化進行安全宣傳教育存在問題的分析，提出國有煤炭企業在安全宣教上必須進行精準化變革的思路，并在精準化施教的形式和內容上進行了初步探索。

關鍵詞：國有煤企；精準化；安全宣教

當前，隨著國有大型煤炭企業現代化建設的發展，員工安全事故逐步下降，但安全問題還一定程度存在，主要原因集中在管理者和員工的安全意識、安全技能等“人”的因素上。因此，安全宣傳教育在安全管理中占有較大因素。當前國有煤炭企業在安全宣傳教育的開展上，雖然在長期的工作實踐中形成了一定的模式，但并沒有根據形勢的變化而調整，存在諸多問題，主要是針對性不強，沒有形成精準化、細分化的宣教模式。本文通過對國有煤礦安全宣教現狀的分析入手，對宣教精準化實施進行探索和剖析，并在形式和內容上進行了初步探索。

一、當前煤礦安全教育的現狀及不足

（一）管理人員對安全宣教重要性認識不足

當前煤礦生產因安全意識淡薄、違章操作而導致事故發生的比例高居不下。但在事故的處理和隱患的排查中，偏重于單一的行政處罰，員工沒有充分認識到違章操作的危害。導致這一問題的根本原因是對安全宣教重要性的認識不足。部分煤礦管理者未對作業人員進行足夠的安全宣傳教育。

（二）安全宣教方式沒有隨著形勢發展而發展

當前，無論從人員結構還是生產作業方式，都發生了翻天覆地的變化。而安全宣傳教育還停留在十幾年前的狀態，在組織模式和運行機制上均沒有進行創新性改革。導致安全宣傳教育效果不佳，對提高員工安全意識作用不大。

（三）安全宣傳教育存在脫離生產實際的現象

煤礦安全宣教的實施者，特別是基層黨務工作人員在宣傳教育上止于一般性的教育，沒有結合本單位作業現場、人員狀態和現場實際開展宣教，出現安全宣傳教育和安全作業兩張皮現象。

（四）安全宣傳教育針對性不強

部分隊組人員變化大，年輕員工的思想研究把握不好，對他們的安全分類施教方法不多，存在重生產輕教育的現象，教育對象不分，教育方式固化，教育內容一致，工作缺少針對性和創新性。

二、探索煤礦精準化安全宣教，提高安全宣教實效

通過上述原因分析，煤礦安全宣傳教育要想真正發揮作用，必須進行細分化、精準化變革，從干部職工安全意識、生產作業現場和宣傳教育形勢等，在各專業、員工精神狀態、家庭狀況等垂直領域實現精準宣教。

（一）針對安全意識的精準化宣教

以陽煤集團新景公司為例。采用家庭教育法，用孝愛親情激發職工對安全的認識，堅持以推進安全孝文化建設為主線，通過對員工安全行為、安全習慣、安全意識的全面細化分析，對員工家庭背景細致了解的基礎上，制定精準化的宣教方案。主要方式有：“給丈夫的一封安全信”家屬隊組巡講、企家聯誼話安全座談、工傷職工家屬現身說法講安全、職工子女“最想說的一句話”安全寄語、“全家共繪安全畫”、職工子女井口認親話安全，以及安全生產文明家庭先進事跡宣講等為不同職工群體私人訂制的宣教模式，通過邀請職工雙親、妻兒參與到教育活動當中，增強教育力度，有效促進了職工安全意識與能力的大幅提升。

（二）針對生產現場的精準化宣教

作業現場和人員的變化是安全隱患的根源。安全宣傳教育必須隨機變化，以變應變。因此，貼近現場、貼近實際、關注變化、與時俱進，才能夠精準把握員工工作表現開展針對性的精準宣教，做到事半功倍。陽煤新景公司強化案例教育常敲安全警鐘，組織安全技術人員、事故親歷者及家屬、文明家庭代表、家屬協管員成立事故案例宣講團，每季度集中開展全礦性案例巡回宣講，做到了“所有隊組一個不差，全體員工一個不落”。此外，通過觀看事故案例警示教育視頻、工傷家屬現身說法講案例、舉辦事故案例牌板展、發放事故案例學習手冊等形式，以安全事故危害性，教育引導職工增強安全意識，保證安全生產。

（三）針對宣教形勢的精準化宣教

變化管理是實現精準化宣教的關鍵。陽煤新景公司在安全牌板、班組安全預控系統、井口電視、電子屏、局域網、“二五”安全活動、干部包隊宣教等氛圍營造的基礎上，著力打造安全宣教“周周有主題，月月有活動”，安全宣教“不斷電”的宣教格局。一是以學強基，安全培訓“不斷電”。及時組織安全知識全員學習考試，黨組織書記安全宣教應知應會全員考試等60余項學習培訓活動。二是以變應變，安全競賽“不斷電”。陽煤新景公司針對不同時段安全重點，組織開展了安全有獎問答活動、職工安全演講競賽活動、安全小品競賽、“一通三防”安全知識競賽、“五四”青工安全知識競賽、家屬協管員安全演講比賽等安全宣教競賽活動，發揮了積極的助推效用。三是鎖定關鍵，主題宣教“不斷電”。抓住全國安全生產月等各種關鍵時期，大力宣傳企業安全生產責任；抓住安全生產法宣傳周，組織安全宣講團深入各井區、隊組開展全員安全宣講，引導全體干部職工增強安全法制意識。

（四）針對違章操作的精準化宣教

針對違章員工宣教是精準富教的關鍵。一方面要充分發揮黨員先鋒表率效用。制定下發了《關于進一步規范“黨員安全先鋒崗（責任區）”創建活動的通知》的方案。每季度對公司所有黨員安全先鋒崗進行檢查排名。大力開展了“黨支部每季度小結講評”、“黨員包保”、“評先比優”等創建活動，有效發揮了黨組織的作用。另一方面突出嚴細管理，勤查嚴管保障安全宣教規范推進。每周“二五”安全活動，公司組織督察組深入隊組檢查、督導“二五”安全活動開展；每月開展安全宣教專項檢查評選，在給予經濟處罰的同時進行談心談話。

（五）針對不同職能的精準化宣教

煤礦安全宣傳教育必須充分發揮各個部門的不同職能特點，全方位聯合精準發力。陽煤集團新景公司通過井上、下聯合排查，持續開展安全不放心人員摸排工作，針對排查結果，與安全監察處、工會、人力資源培訓管理部、辦公室、共青團等部門聯合幫教，采取班后談心、家訪、家屬聯合幫教、安全培訓、指定專人安全包保等措施進行調控，實現了安全不放心人員全部向安全放心人員轉型。

三、結論

綜上所述，國有煤炭企業必須充分認識到安全宣傳教育工作的重要性，結合員工隊伍的思想變化，結合安全生產形勢變化，通過對員工安全意識以及作業現場的精準分析，開展針對性、精準化、細分化的安全宣傳教育，促進員工安全意識的全面提升，為煤礦企業安全、穩定、持續發展提供保障。

（作者單位：山西新景礦煤業有限責任公司政治工作部）