莒縣加強水系生態管理保護的幾點措施

解世偉　劉純偉　蔡玉金

【摘要】莒縣緊密的結合當前經濟發展的重點、難點、熱點深入開展水法普及宣傳活動，搶抓機遇、銳意進取，加壓奮進，扎實工作，堅持依法治水的理念，有效提升全域水法意識，本文旨在對加強水生生態文明建設進行有益的探索。

【關鍵詞】水系生態管理保護；建議措施

水是生命之源、生產之要、生態之基，水資源是經濟社會發展不可或缺的資源要素、生態基礎和安全保障。莒縣多年平均水資源總量僅為6.36億立方米，人均占有水資源量561立方米，為全國人均水平的1/4，遠低于世界公認的人均占有量1000立方米的缺水警戒線，理論上屬重度缺水區。莒縣在加強水系生態保護，改善水環境，嚴格落實以下幾點：

一、強化宣傳引導

加強《水法》、《水污染防治法》等法律法規和基本水情的宣傳教育，增強全社會水憂患意識和水資源節約保護意識，形成節約水資源和保護水生態的社會風尚、生活方式和消費模式。

二、嚴格建設項目審批

近年來，經濟社會發展較快，新建項目如雨后春筍，既有資源節約、環境友好型項目，也不乏高耗能、高污染項目，因此必須嚴格新建項目審批管理。建議縣政府建立新建項目部門聯審機制，確保新上項目與當地資源環境承載能力相適應。特別是在水源地上游建設的項目，更要依據有關法律法規嚴格審批。要搞好產業布局規劃，引導企業進駐園區建設生產。同時，搞好污水處理管網配套建設，使污水集中處理，達標排放。

三、嚴格入河排污口管理

要依據有關規定，把限制排污總量作為水污染防治和污染減排工作的重要依據，嚴格執行新建、改建或者擴大入河排污口審查制度，在飲用水水源保護區內，不得批準新建入河排污口，對已設置排污口的，由縣政府責令限期拆除。對排污量超出水功能區限排總量的區域，限制審批入河排污口和建設項目新增取水。新建、改建、擴建項目退水水質超出水功能區水質保護目標的，不得審批入河排污口。

四、加強飲用水水源和水系生態保護

開展飲用水水源地周邊環境整治工作，完善保護區標志和應急儲備。積極推進河湖水系生態保護與修復，加強重要生態保護區、水源涵養區和濕地的保護，加強水土流失治理，防治河湖淤積和面源污染。

五、嚴格監督執法

建議政府建立完善公安、監察、水利、環保等多部門聯動執法機制，定期組織開展水系生態管理保護執法檢查，加強對取水、用水、排水等各個環節的執法監督，依法嚴厲查處無證取水、偷排廢水等水事違法行為。同時，加強經營性用電管理，嚴格用電審批手續，對未取得合法手續、國家明令禁止的小企業、小作坊不予供電，切實從源頭上杜絕違法企業生產。

當前，正值莒縣經濟社會全面轉方式調結構的關鍵時期，水利支撐經濟社會建設發展的支撐越發重要，要進一步增強使命感，責任感，更加關心水利事業，更加重視加強對水利執法的的領導，積極為水利發展創造良好的條件。

一是要全面統一管理，進一步落實最嚴格的水資源制度。各單位、各部門要認真配合水利系統做好水資源的統一管理工作。今后新建、改建、擴建項目都要進行水資源論證，嚴格取水許可預申請審批程序，落實有償使用水資源制度，不論是自來水還是自備水，也不論是哪個部門都要嚴格依法辦事。今后對無證取水、超計劃用水和拒繳水資源費者，都一定要依據國家《水法》等有關法律法規嚴肅查處，真正在全社會樹立水憂患意識和水法制意識，最終實現水資源的可持續利用。

二是要科學規范，進一步增強對自然災害的抵御能力。我們各級政府，各種行業和社會大眾都要認真學習，切實執行和自覺遵守《防洪法》，要堅持全面規劃，統籌兼顧，防洪為主，綜合防治，局部利益服從整體利益的原則，統一指揮，分級分部門負責，任何單位和個人都有保護防洪工程設施，和依法參加防汛抗洪的義務。凡是在江河、湖泊上建設建筑物和構筑物都一定不得影響防洪，建設防洪和其它水工程，其可行性研究報告在上報時，一定要具有縣級水利系統簽署的符合防洪規劃要求的規劃同意書，否則誰批準、誰負責。建設跨河、穿河、穿堤，臨時的橋梁、碼頭、道路、渡口、管道、纜線、取水和排水等工程設施，其建設方案必須經縣水利局審查同意方可辦理其他手續。要切實采取有效措施，堅決依法查處河道范圍內的非法采砂船只，科學規范河道采砂秩序，從源頭上防治非法采砂，對各種違反《防洪法》的行為，水利部門一定要依法給予嚴厲打擊，觸犯《刑法》的，要堅決移送司法機關依法追究刑事責任。

三是要注重防控，進一步加大對人為水土流失的監管力度。我們一定要堅持發展與治理同步，經濟與環境并重的原則，在思想上充分認識保持水土資源的重要性，堅決擯棄只顧當前，忽視長遠，只重經濟效益，忽視生態效益的錯誤認識。水利部門作為行業主管單位一定要嚴格執行《水土保持法》，堅決落實開發建設項目水土保持水土保持設施必須與建設主體工程同時設計，同時施工和同時投產使用。各相關部門要從大局出發，全力配合該項工作的開展，各建設單位要依法履行法律規定的義務，及時申報水土保護方案，并足額向水利部門繳納水土保持設施補償費和水土流失防治費，在實踐中，全力推進水土資源的可持續利用和生態環境的可持續維護，最終確保社會經濟的可持續發展。

結束語：

總之，治水工作，意義重大，任務艱巨，我們要緊密的結合當前經濟發展的重點、難點、熱點深入開展水法普及宣傳活動，搶抓機遇、銳意進取，加壓奮進，扎實工作，堅持依法治水的理念，有效提升全社會的水法意識，為建設幸福和美家園做出更大貢獻！

作者簡介：解世偉（1981年4月），男，助理工程師。