目標成本管理在水利工程施工項目中應用分析

潘學鋒

【摘要】水利工程是具有較強綜合性和系統性的施工項目工程，在施工過程中，需要充分結合企業的發展規劃進行科學的目標成本管理。基于此，本文在分析目標成本管理概念的基礎上，針對水利工程施工項目中目標成本管理在成本管理體系、目標成本的控制、成本的分析和考核三個方面的應用進行了深入的分析和研究。

【關鍵詞】目標成本管理；水利工程施工項目；成本管理體系

引言：

為了確保國內水利工程項目的健康發展，水利工程相關負責人必須重視工程的管理工作。不斷的從水利工程管理實踐中進行工作經驗的總結，努力開展有計劃、有組織的水利工程建設施工過程中的成本管理工作，加強施工過程中的成本管理工作。同時，工程項目負責人需要結合實際的工程建設情況，對施工過程中的各個生產要素實施有效的控制。

一、目標成本管理的概念

在水利工程的管理過程中推行目標成本管理，能夠實現對工程成本全過程的監督控制，尤其是建立健全的成本責任系統，加大對招投標階段工程成本預測的的重視，嚴謹、科學的進行項目前期的成本策劃以及目標成本分解工作，加強對于目標成本的施工過程控制。參照價值鏈分析的原理，目前水利工程的目標成本管理模式已經不再局限在財務領域，同時涉及到營銷、物資和施工管理、人力資源管理等領域，從傳統的工程成本絕對控制轉變成在價值工程原理的基礎上，通過增產節支的方式實現水利工程項目效益最大化的目的。

水利工程項目的目標成本管理可以分為以下幾個部分：第一、建立健全的工程成本管理系統；第二、在工程招標階段，結合招標文件以及項目的具體實際情況，在預測項目目標成本的前提下積極完善投標決策以及中標后的相關合同談判；第三、在項目工程的前期階段，認真做好工程成本策劃，以此為前提，秉持量價分離的原則，努力完成目標成本測定和分級工作，并進行成本預算的編制；第四、在項目施工過程中，堅持量價分離原則，積極采取可行的措施，進行消耗量和采購價格的控制，堅持做好預結算工作和成本分析活動，強化施工過程審核，努力提升工程項目部的整體管理水平；第五、在工程竣工以后，對合同的履行情況和效益情況進行嚴格的審計工作，客觀公正的對項目經理的業績進行系統的評價，努力做好成本的考核工作。

二、水利工程施工項目中目標成本管理的應用

（一）成本管理體系

目標成本管理在水利工程施工項目中成本管理體系的應用可以體現在以下三個方面：第一、機構設置。建立市場開發部門和計劃經營部門。其中，市場開發部門的工作主要包括工程造價以及預結算的管理，計劃經營部門主要負責對工程成本控制的強化，比如目標成本的分解和測定、目標成本的分析以及各種信息反饋工作，要明確計劃經營部門在目標成本管理體系中主體的地位；第二、完善成本管理系統。根據級別和職能進行成分的責任明確制度，充分明確各級負責人和項目經理對成本管理所承擔的責任，同時對其上級負責，積極明確技術、材料、設備、人力資源等崗位相對應目標成本的職責，對項目的直接領導負責；第三、結合項目成本控制和分析、會計核算等要求，積極完善目標成本資料的填充工作，簡化信息傳遞流程，加快信息傳遞速度，提高成本管理水平。重慶忠縣水務局為切實提高基層水利工作人員服務意識和成本管理水平，9月18日，在縣委黨校對100余名基層水利工作人員，集中開展兩期成本管理業務知識培訓班。

（二）目標成本的控制

對目標成本在施工過程中的控制是成本管理的又一個重要環節。其控制內容不僅僅局限于成本最低化控制，同時要依據量價分離原則以及價值工程理論，達到增收節支的效益最大化目標，對項目前期目標成本策劃的科學性進行實際檢驗。具體措施如下：

第一、控制消耗量。根據對目標成本的分解，做好分包工程的量確認和已完成工程的消耗量控制是控制消耗量的關鍵。施工過程中對施工材料、人員以及設備的使用和消耗需要參照施工進度的具體規劃流程，進行科學合理的安排，最大限度的避免出現施工材料積壓、施工設備閑置以及人員浪費的現象，降低水利工程的額外成本；第二、控制價格。大型設備和施工材料的租賃和采購價格通常在施工錢的目標成本策劃過程中已經通過招標的形式確定下來了，在實際施工過程中，一些尚未采購的材料必須以目標成本的價格作為參考，在此基礎上進行項目工程的招標采購工作；第三、強化合同中的預結算管理，提高水利工程的結算收入。合同預結算就是項目工程的收入載體，項目部必須嚴格按照施工圖紙進行施工預算的編制，并及時通過監理單位進行審核確認。針對施工過程中出現的人員、施工材料以及施工設備的具體消耗情況，要及時進行成本對比分析，發現超量、超標現象要做好簽證工作，確保成本支出可以收獲相應補償，取得增收節支的成果。

（三）成本的分析和考核

在進行成本分析的過程中，要堅持實事求是的基本原則，堅持對目標成本的分解工作，參照量價分離原則，分成本控制對象以及專項成本預算兩部分進行最終的成本分析。第一、實際成本和目標成本的預算進行對比分析，分析量差、價差對于成本起伏的影響，具體查找產生成本偏差的原因；第二、具體分析額外支出和索賠發生的非正常情況：機械閑置費用、施工材料的采購失誤、加工問題、施工質量問題、窩工費用等等，根據具體情況制定相應的控制措施；第三、針對施工方案、材料采購方式、各種風險對成本的影響進行分析，并采取必要的控制措施。工程竣工之后，項目審計部門會對水利工程的項目部進行最終的審計，綜合評價合同履行的實際情況，同時根據施工前項目經理所簽訂的工程管理責任書明確的獎懲條款以及工程目標進行項目部工資總額計算，同時把信息公布到企業的局域網上。

結束語：

綜上所述，水利工程施工項目中目標成本管理在成本管理體系、目標成本的控制、成本的分析和考核三個方面的應用可以簡化信息傳遞流程、加快信息傳遞速度、提高成本管理水平、達到增收節支的效益最大化目標。隨著我國水利工程的不斷發展，目標成本管理在其中的應用必會日益廣泛。

參考文獻：

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