淺析邯鄲市防汛物資儲備與調(diào)用

卞麗娟

【摘要】本文結合邯鄲市的實際情況及防汛物資的重要性與特殊性，分析了防汛物資儲備以及調(diào)用的基本情況。

【關鍵詞】防汛物資；儲備；調(diào)用

前言

邯鄲市屬于典型的暖溫帶半濕潤大陸性季風氣候，日照充足，雨熱同期，夏季炎熱多雨，2016年7月受異常大氣環(huán)流的影響，于18開始出現(xiàn)強降雨天氣，造成城區(qū)多處內(nèi)澇，所有立交橋斷交，滏陽河河水倒灌，而在抗洪救災的過程中，也充分顯示了邯鄲市近年來對防汛物資儲備與調(diào)用工作的重視和完善。

一、邯鄲市防汛物資的儲備情況

（一）標準

首先，遵循“定額儲備、專業(yè)管理、保障急需、講究實效”這一重要原則，其次執(zhí)行國家、省、市的相關儲備定額與技術標準。

（二）種類

邯鄲市的防汛物資包括救生衣、橡皮舟、船外機、救生圈、沖鋒舟等救生器材，草袋、土工布、石料、樁木、鋼管、薪柴、編織袋、麻袋、復合土工膜、石子、砂、鐵線、鋼管等搶險物料，發(fā)電機組、照明燈具、地方探測儀設備、電線電纜等搶險機具。

（三）方式

邯鄲市的防汛物質(zhì)主要是市防汛抗旱指揮部辦公室委托市防汛抗旱物質(zhì)儲備中心予以儲備、管理。

二、邯鄲市防汛物資的調(diào)用情況

（一）原則

具體原則有先近后遠，保證急需以及先主后次，保證重點。在調(diào)動防汛物資的時候，先調(diào)用的一定是與搶險地點最近的儲備物資，如果最近地點的物質(zhì)儲備不足，則調(diào)用另一處距離相對較近且交通便利地點的物質(zhì)儲備。如果申請調(diào)動防汛物資儲備的地方較多，應該先給最重要地區(qū)調(diào)用物質(zhì)儲備。

（二）程序

需要調(diào)用市級防汛物資的單位只有出具包括調(diào)運物質(zhì)品名、數(shù)量、時間、用途、聯(lián)系方式、簽發(fā)人等內(nèi)容《防洪抗旱物質(zhì)調(diào)撥令》才能進行調(diào)用，如果是十分緊迫的情況，也可以讓市防辦進行電話通知，之后在進行手續(xù)補辦工作。

當儲備中心收到調(diào)撥令，即可開具《邯鄲市實際防汛抗旱物質(zhì)調(diào)運出庫報告單》，在最短的時間內(nèi)把防汛物資運至相應地點，完畢后給予市防辦匯報。在調(diào)用過程中所產(chǎn)生的費用需要物質(zhì)儲備中心先行墊付，待防汛搶險工作完成后，在與調(diào)動單位進行結算。

防汛搶險工作完畢后，沒有動用或者根據(jù)相關標準能夠回收的防汛物資，申請單位要將其回收并返還給儲備中心，與此同時需要開具《邯鄲市實際防汛抗旱物質(zhì)返還交接表》。對于那些已經(jīng)消耗的防汛物資，使用單位要么在特定時間內(nèi)，根據(jù)調(diào)出物質(zhì)的規(guī)格、數(shù)量等進行購置并返還，要么與市防辦予以有效結算。

（三）方式

在汛期物質(zhì)儲備中心執(zhí)行的二十四小時值班、帶班制度，為了確保汛期物質(zhì)調(diào)用的順利進行，還成立了防汛物資調(diào)用工作小組，從而通過明確分工，實現(xiàn)各司其職，同時要通過移動電話密切保持與防辦、各單位的聯(lián)系。

儲備中心的防汛物資倉庫院內(nèi)能夠承載15噸，主要以公路運輸為主，為了確保汛期防汛物資能夠順利達到指定地點，每年儲備中心都會與滿足相關標準的社會力量簽訂物資運輸合同以及裝卸合同，在日常工作中就完成隨時調(diào)用物質(zhì)的準備。

在運輸防汛物資的過程中，儲備中心每次都要安排專門人員跟車押運物質(zhì)，同時要把物質(zhì)的發(fā)出、達到時間以及聯(lián)系方式等及時告知申請單位和防洪辦。當防汛物資被運至指定地點的時候，申請方要做好交接手續(xù)，同時認真完成《邯鄲市市級防汛抗旱物質(zhì)調(diào)出交接表》的填寫，同時開具收貨憑證，這一情況仍然要波高市防辦。

三、邯鄲市防汛物資管理的預警處理措施

盡管邯鄲市的防汛物資管理已經(jīng)獲得了不小成績，然而其中依然存在或多或少的問題，有待加強。例如對于部分防汛物資管理較為分散，存在漏洞；因為防汛物資保管權限不明晰，那些不在保管年限以內(nèi)的物質(zhì)缺乏核銷依據(jù)，所有工作無法跟上；經(jīng)費相對緊張，防汛物資儲備條件有待加強，否則將影響防汛物資的保存質(zhì)量；賬上能夠調(diào)用的物質(zhì)與實際數(shù)目存在差異；越級請調(diào)等調(diào)配混亂狀況依然存在。

邯鄲市為了進一步完善防汛物資管理工作，設定了三級預警處理措施。首先一級措施是，當降雨發(fā)生，全體職工都需要上崗到位，準備好足夠的食物及雨具，執(zhí)行二十四小時待命制度，要對發(fā)電機狀態(tài)、備用油數(shù)量進行有效檢查，同時進行試運行，也要對電線路、通信電話信號等予以有效檢查，此外也要檢查其他相關應急設備的準備情況。其次二級措施，當降雨持續(xù)進行且倉庫大院前的積水超過10公分，相關人員要著手對橡皮船發(fā)動機進行有效安裝，做好備用準備，同時要聯(lián)系搶險運輸大隊安排一臺50型的裝載機，并帶領十名年輕力壯的工人，準備足夠的食物和雨具，到倉庫集合做好搶險準備，此外，為了保險起見，要另外預定兩部大貨車進行備用。最后三級措施，如果倉庫大院門前的積水超過40公分且降雨依然持續(xù)，就需要報告市防洪辦，進行一臺大型裝卸機及十名搶險隊員的支援請求，同時要配備專門的衛(wèi)星電話，促使防洪搶險物資能夠在最有效的時間例被裝運到所需地點，儲備中心要安排專門人員值班，與防洪辦保持通信暢通。要將倉庫門口的擋水進行有效封堵，予以水泵排數(shù)，此外還有準備好叉車、手推車、吊帶等隨時進行運輸搶險物資。

四、邯鄲市防汛物資管理的啟示

防汛物資儲備與調(diào)用的管理影響著抗洪搶險工作的順利進行，邯鄲市領導對防汛物資管理的重視，有效促進了其工作的進行，通過完善管理制度，使得防汛物資的儲備調(diào)動都擁有了切實的依據(jù)，面對洪澇災害，邯鄲市的防汛物資管理干部及相關職工都充分顯現(xiàn)了自己較高的思想覺悟。因此在今后的防洪物質(zhì)儲備與調(diào)用管理工作，邯鄲市要繼續(xù)完善防汛物資管理規(guī)范，實施科學的定額儲備，注重防汛物資清理核銷，加快防汛物資管理的現(xiàn)代化建設。

結語：

做好防汛物資的儲備與調(diào)用工作，有助于提高抗洪搶險的工作效率，從而在最大程度上避免洪水造成更大的損害。邯鄲市的防汛物資儲備屬于市級，政府給予了防汛物資管理高度的重視，面對當前防汛物資儲備調(diào)用現(xiàn)狀，邯鄲市必須結合自身的實際情況，參考已有的經(jīng)驗教訓，完善防汛物資的儲備與調(diào)用工作，從而保證抗洪搶險工作的順利進行。

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