探討水利工程建設

杜維春 杜家超

【摘要】水利工程的特點在于涉及范圍廣、建設難度大，水利項目工程的宗旨在于造福于人，其不僅需要在人們的日常生活中有調節(jié)水量的作用，還要再緊急特殊時期顯示出自身的重要作用。

【關鍵詞】水利工程；工程質量

1、國家規(guī)定

自八十年代起，為加強對工程建設的管理，控制工程質量、工期、造價，提高經濟效益，針對大中型水利工程質量管理出臺了一系列的改革措施，以顯示較強的優(yōu)越性和生命力，其核心內容可歸納為：

1.1工程建設質量分工負責

工程建設質量管理由項目法人（建設單位）負責、監(jiān)理單位控制、施工單位保證和政府部門監(jiān)督。項目法人對工程質量負全面責任，監(jiān)理、設計、施工單位按照合同及有關規(guī)定對各自承擔的工作負責，質量監(jiān)督機構履行政府部門監(jiān)督職能。

1.2注重科技進步和質量管理

工程建設的單位要推行全面質量管理，采用先進的質量管理模式和管理手段，推廣先進的科學技術和施工工藝，依靠科技進步和加強管理，努力創(chuàng)建優(yōu)質工程。

1.3工程建設實行招投標制

大中型水利工程及配套和附屬工程，要按水利部“水利工程建設項目施工招標投標管理規(guī)定”進行公開招投標；地方小型工程由省水行政主管部門制定具體管理辦法。

2、基層水利常見的問題

2.1技術力量單薄業(yè)務水平偏低

由于設計或監(jiān)理方面工作大部分由縣（區(qū)）級以上相應單位負責，造成基層水利人員的思想上出現惰性，致使整體技術水平停滯，甚至出現下降趨勢。此外，基層水利技術人員從事上傳下達等事物性工作較多，深造學習的時間很少甚至沒有，技術水平提高的速度慢，更缺乏深層次的實踐經驗，難以承擔有深度的工作。

2.2技術資質不強

設計單位按其資質等級及業(yè)務范圍承擔勘測設計任務，監(jiān)理單位依照核定的業(yè)務范圍承擔相應的監(jiān)理任務。基層水利部門管理范圍窄、級別低、直接面向農村，其職能不僅是行政管理，技術服務也是一項很重要的內容，兼有設計、監(jiān)理、施工、政府監(jiān)督等多種職能，但一般不具備相應資質。

2.3設計施工不規(guī)范

水利工程立項很少組織可行性論證，工程建設常存在不合理或不規(guī)范現象。國家或水利部已出臺了一系列法律法規(guī)、技術標準和規(guī)范，但很多水利基層單位和個人并沒有付諸實施。

基層水利技術人員因缺乏足夠的建筑學知識和藝術訓練，通常只看重功能需求，不看重藝術和美觀，使大部分水利建筑給人們的印象是粗老笨重。

2.4監(jiān)控措施不完善檢測手段太落后

多數基層水利部門未建立起完善的質量保證體系，也沒有行之有效的質量監(jiān)控措施，有的甚至根本沒有這個概念，難免出現工程質量問題。

對小型工程施工質量的監(jiān)控多停留在目測上，憑直觀印象下結論，沒有先進的監(jiān)測設備、儀器，更缺乏監(jiān)測人才，在實施質量監(jiān)控活動時缺乏強有力的說服力。

3、幾點建議

鑒于基層水利部門的現狀，在短期內成立具有法人資格的水利設計、水利監(jiān)理單位難度較大，但實行全面質量管理是大勢所趨，小型水利工程也要參照國家有關規(guī)定做好全程質量監(jiān)控工作。

3.1開發(fā)人力資源培養(yǎng)行家里手

高度重視基層水利行業(yè)整體人力資源的開發(fā)。要有計劃、按步驟地選拔人才去深造，以適應崗位需要和市場需求；鼓勵職工在職學習，不斷提高整體素質，使基層水利人力資源切實得到保值和增值。

對縣（區(qū)）現有水利技術人員進行適當分工，明確每個人的業(yè)務主攻方向，盡早造就農田水利、水土保持、水資源管理、地質及地下水、水行政執(zhí)法、財務管理等方面的技術人才，并能統(tǒng)攬全局，承擔起相應的工作。同時，加強對鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利技術人員的培訓，并向其做好技術交底工作，使其具備獨攬一面的能力。

3.2加強質量教育建立保證體系

“百年大計，質量第一”。要加強對全體水利職工質量意識和質量管理知識的培訓，建立和完善質量管理的激勵機制，積極開展群眾性質量管理和合理化建議活動。國家興建大中型水利工程前要組織專家審查論證，小型工程立項時也應組織專家進行技術方案討論，及時彌補設計中的不足，將隱患消滅在萌芽之中。

質量管理決不能因小而不為。若因陋就簡，雖首次會減少資金的投入量，但后期會產生高昂的運行費用，還會縮短使用壽命，結果并不節(jié)省投資，反而有可能勞民傷財。縣（區(qū)）級水利部門需要綜合監(jiān)督、設計、監(jiān)理、施工等多種職能，參照國家的有關規(guī)定，建立自己的質量保證體系。工程設計要符合國家及水利行業(yè)有關工程建設法規(guī)、工程勘測設計規(guī)程、技術標準的要求，加強設計過程質量控制，健全設計文件的審核、會簽、批準制度。在工程施工時，做好“三控制”、“兩管理”、“一協(xié)調”工作，用經濟手段制約建設各方，確保工程質量達到優(yōu)質的目的。

3.3改進監(jiān)控方法提高檢測水平

為提高質量檢測水平，需購置必要的檢驗、測試儀器和設備，對工程所用材料和施工質量進行全面檢查或抽樣檢查。通過實測、實量、實敲、實彈等手段，獲得準確、客觀、公正的監(jiān)控數據。加強質量監(jiān)控的說服力和威懾力，減少或避免工程質量評價中的錯誤、糾紛和矛盾。

健全施工圖紙的審查制度，提高設計水平嚴格按照勘察設計的有關條例及規(guī)范進行設計；提高設計人員的整體素質，建立健全施工圖紙的審查制度。

首先，嚴把材料、設備的進貨關。批量購置的材料、設備等，根據國家頒布的技術標準先檢測后使用，杜絕不合格材料。

其次，加強施工質量監(jiān)測。對重點工序和部位，設置質量監(jiān)控重點；對關鍵工序實施旁站監(jiān)理，嚴格監(jiān)控施工質量；技術人員在施工現場要做到“腿勤、手勤、眼勤、嘴勤”。

3.4注重美學研究營造景觀工程

水利工程注重美學研究與景觀設計將會取得良好的社會和環(huán)境效益。人類已從原始水利階段、工程經濟水利階段進入生態(tài)經濟水利階段，水利建筑物的建設必須與維護生態(tài)和保護環(huán)境相協(xié)調。在物質文明和精神文明飛速發(fā)展的現代社會中，各種建筑越來越注重視角效果，水利建筑也應如此。

參考文獻：

[1]胡鳳霞.探討水利工程生態(tài)化建設[J].理論研究苑，2010（10）：213-214