農民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用

美拉木古麗

【摘要】針對農民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用進行分析，闡述了農民用水者協(xié)會工作現(xiàn)狀，并且介紹了農民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用，內容有：促進田間工程建設和管理的落實，化被動管理為主動管理。結合這些內容，總結了農民用水者協(xié)會灌區(qū)高效用管理措施，內容包括：改革水費計收方式，加強農民用水者協(xié)會的宣傳工作。希望通過對這些內容的分析，能夠為灌區(qū)高效用水提供一定幫助。

【關鍵詞】農民用水協(xié)會；高效用水；水費計收

灌區(qū)農民用水協(xié)會的出現(xiàn)，試點的推廣，在我國取得了長足發(fā)展。實踐證明，建立獨立的農民用水協(xié)會，將支渠管理權交由農民自主管理，將用水情況和農民自身利益相聯(lián)系，提升了用水效率和支渠管理水平，對于農村灌區(qū)的高效用水意義深遠。

1、農民用水者協(xié)會工作現(xiàn)狀

農民用水者協(xié)會在鄉(xiāng)黨委以及上級主管部門等的關心和支持下，將農民用水用戶作為中心，緊密圍繞著協(xié)會的職能，對機構建設情況進行不斷完善，進一步強化管理措施，構建了農民自主參加和水利建設、管理等的良好機制。借助各個分會和廣大協(xié)會會員的共同從努力，獲得可喜成績。為了能夠讓廣大農民對用水協(xié)會的性質和作用有一個更好的了解，相關管理人員組織專人深入到所在地的各個村落，部分農民用水協(xié)會借助廣播、發(fā)放宣傳資料等形式，對宣傳標語進行張貼，從而向廣大農民群眾宣傳水利政策法規(guī)，進一步推廣用水協(xié)會的作用，促使計劃用水、節(jié)約用水和珍惜水等意識被人們所接受。

2、農民用水者協(xié)會在灌區(qū)高效用水中的作用

2.1促進田間工程建設和管理的落實

經過長期的發(fā)展，相關管理部門對灌溉區(qū)進行規(guī)劃和建設過程中，重點基本上放在干渠級以上的渠道上，針對一些的渠道，重視力度不夠。對支渠級以下的渠道來說，即便做出相應規(guī)劃，因為多種因素的影響，促使政策沒能得到充分落實。這種情況下，支渠以下的渠道，因為各方面因素的影響導致管理不到位。這種情況下導致渠道逐漸老化，效益也逐年降低。

構建農民用水協(xié)會，促使支渠以下的渠道，只有在具體建設和規(guī)劃過程中，才能夠真正走上議事日程，并且真正付諸實踐。例如某農用水協(xié)會成立之后，對這一渠道的工程設施做出全面化勘測和調查，還召開了第三次代表大會，進一步討論更新和改造計劃。經過了幾十年的努力之后，依靠本協(xié)會的支持，同時在各級管理單位的資助下，促使這一支渠從原有的0.5m3上升到1.5m3，全部 建筑物均有齊全的配套設施。同時該轄區(qū)的風貌也發(fā)生了天翻復地的變化，為末級渠道的進一步更新、田間工程建設和管理等工作提供了有效途徑。

2.2 化被動管理為主動管理

我國建立了農民用水協(xié)會政策之后，某用水協(xié)會在工作過程中，將灌區(qū)的末級固定渠道教給農民進行自主管理和使用，這種方式是將渠道的管理質量和農民的直接利益相互聯(lián)系起來，從而促使農民從以往對渠道進行被動管理，轉向主動管理。以某農民用水協(xié)會為例，在協(xié)會成立前的十多年間，因為這一渠道沒有人管理，渠道線比較長，設施也相對較差，存在放水扒明口和水資源浪費嚴重的現(xiàn)象，灌溉水分生產率僅為0.9kg/m3。農民用水協(xié)會建立之后，管理者本著取之于民、用之于民的原則，集資了8萬元人民幣，投工2萬個，從而對渠道進行科學整治，這種情況下，促使水流量從11小時降低到6小時，灌溉水分也得到有效提升。

3、 農民用水者協(xié)會灌區(qū)高效用管理措施

3.1 改革水費計收方式

在灌區(qū)，農業(yè)水費計收是農民以及灌溉管理單位負責的，當前使用的計收方式十分復雜，導致協(xié)會的進一步推廣受到阻礙。例如某罐區(qū)，所使用的計收方式是農民將水費上交給鄉(xiāng)鎮(zhèn)管理單位，然后再上交到管理站和管理單位，此后進行統(tǒng)一結算。水價偏低，加上層層加碼，導致管理單位所收取的水費遠低于成本。因此，相關管理部門需對水費計收方式進行改革和創(chuàng)新，可以采取網絡繳費的方式，將費用直接上繳給管理單位，這樣就避免了不必要的水費流失現(xiàn)象。也可以采用購買水卡的形式，水卡可以儲值和充值，當卡中余額不足，管理站則對用戶進行提醒，用戶到指定的收費點為水卡進行充值。

3.2 加強農民用水者協(xié)會的宣傳工作

近幾年，灌區(qū)各個地方政府和相應管理單位在農民用水者協(xié)會的試點大力開展宣傳工作，促進了農民用水者協(xié)會工作的順利實施。但是，因為歷史和自然等因素的影響，導致部門配套改革相對滯后，部分協(xié)會在具體運行過程中，并沒有收到預期效果，部分協(xié)會甚至沒有實名認證，導致農民用水者協(xié)會的推廣和發(fā)展受到阻礙。在灌區(qū)當中，大多數(shù)農民并沒有受過良好的技術培訓和思想教育，這些農民對水利工程和水利灌溉并不了解，在工作中，一些看似簡單的問題，沒有真正的理解。因此，相關管理部門需要對農民用水者協(xié)會進行大力宣傳，針對水利灌溉的相關知識進行宣教，促使農民對水利灌溉和水利工程有一個充分的認識，提高協(xié)會中農民的整體素質。

4、結束語

總而言之，農民用水者協(xié)會在一定程度上優(yōu)化了罐區(qū)農民的用水，提高罐區(qū)水的利用率，促進田間工程建設和管理的落實，對農業(yè)發(fā)展和小型水利工程的發(fā)展具有重要意義。

參考文獻：

[1]楊陽，周玉璽.影響農戶參與農民用水者協(xié)會的因素分析——基于山東省38個鄉(xiāng)鎮(zhèn)243個農戶的問卷調查[J].山東農業(yè)大學學報（社會科學版），2015，17（02）：72-76+126.

[2]郭玲霞.基于個案研究的農民用水者協(xié)會水資源管理績效評價[J].節(jié)水灌溉，2014（10）：66-68.

[3]郭玲霞，封建民，董莉麗.農民用水者協(xié)會管理績效及其影響因素分析[J].中國農村水利水電，2014（09）：105-108.

[4]劉志仁，嚴樂.當前西北內陸河流域農民用水者協(xié)會健全法制路徑探析[J].寧夏社會科學，2013（01）：29-34.