大型灌區管理存在問題及改進措施的探討

【摘要】農業是我國的重要經濟支柱，為了能夠提高農業發展的效率，我國出臺了很多政策來解決農業發展中存在的問題。而大型灌區的管理則成為了農業發展的重點，同時灌溉的效率和質量也推動了我國的農業發展。但是在大型灌區管理上依然存在很多的問題，如制度不完善、人員素質不達標等，其都影響了整體灌區的管理，為此，本文針對大型灌區管理存在的問題進行分析，并給出相應的解決對策，希望能夠為我國的農業發展提供有效的參考。

【關鍵詞】大型灌區；問題和對策；管理

我國是農業大國，其農業也是我國國民經濟發展的基礎，所以對于能夠推動農業發展的灌溉系統建設也成為了管理的重點。我國大型灌區管理不僅影響了農民的經濟收入，也影響了地區整體的經濟發展。所以針對大型灌區的管理改革勢在必行，才能夠有效的推動大型灌區的正常有序的發展。

一、大型灌區管理存在的問題

1、灌區的制度不完善

目前我國大型灌區的配套管理建設制度不夠完善，在管理的過程中依然存在重建設輕管理的情況。當地政府和農戶對灌區的建設非常的支持，但是積極性僅限于建設灌區的基礎設施，在灌區建設完成后，民眾非常期待灌區為自身帶來的經濟效益，而對灌區如何管理則不重視，導致很多制度在實施的過程中并沒有真正的發揮其應有的作用。灌區管理中針對管理責任制度的制定不明確，導致灌區在工作中出現問題不能及時解決，出現相互推諉的情況，無法順利的進行相應工作的落實。提高灌區管理意識，完善管理制度，則會對整個灌區管理起到很大的推動作用。

2、灌區生態建設不完善

在我國多數的農業經濟都是眾多農民的經濟支柱，而農村種地最初也僅僅是為了滿足自身的溫飽問題，但是隨著我國經濟的發展，農業發展建設也需要逐漸的形成生態建設，這樣才能夠有效的提高農村經濟的發展。雖然農民在農業方面投資力度逐年的增加，但受地域的限制農產品的種類變化比較小，農產品的價值并沒有多大的提升，目前，在農業市場中人們都在追求綠色有機食品，隨著經濟的發展和人口的增加，灌區水資源的運行環境也受到了污染，阻礙了灌區生態建設，導致農產品的質量和品質也受到了嚴重的影響，農產品的信用安全和品質安全產生危機，不利于灌區綠色農業的可持續發展。

3、大型灌區信息化設備落后

因為大型灌區在建設的過程中需要配備相應的基礎設備，這樣就需要大量的資金輸出。公益性工程的運行管理和維修養護沒有建立起相對穩定的投入渠道，得不到財政應當給予的合理補給，農戶為了能夠節省自身的資金，一般都選擇傳統的方式來灌溉農田，由于大型灌區灌溉面積大，點多面廣，非常的浪費時間，已配套的工程由于水毀、老化、失修嚴重，導致農戶不斷的減少灌溉面積，農產品的產量也在不斷的減少，非常不利于灌區的農業發展。另外大型灌溉區的設施已經不能夠滿足灌區的建設需要，很多老化的設施因為維修造成了成本的疊加，在信息化迅速發展的今天，灌區也需要同步進行設施的更新，以此來強化灌區的管理。

4、大型灌區人員素質有待提高

大型灌區的管理人員因為規模的擴大而不斷的增加，但是管理人員的素質不容樂觀，知識結構老化，結構性人才缺乏，導致灌區的管理力度不斷下降。對先進的信息化設備掌握程度比較慢，讓很多設備無法達到擁有的應用效果。因為職工隊伍文化水平較低，技術水平有限，其思想高度也達不到灌區管理的標準，再者，因崗位待遇低下，常年工作在第一線，得不到應有的社會保障，工作態度懶散，得過且過，職工隊伍不穩定，從而失去了工作的積極性。

二、大型灌區管理改進的有效措施

1、完善大型灌區管理制度

為了提高大型灌區的管理，就需要不斷的完善灌區的制度和體制。在這個過程中，首先需要重視制度的制定，并以大型灌區的情況為背景，制定相應的管理制度。同時還應該提高管理人員自身能力建設，提高灌區的管理水平。完善灌區灌溉、工程、財務、人事等管理工作考核評價體系，有效的利用國家下達的資金和補貼，讓農戶獲得更多的利益。強化灌區責任制度，完善灌區部門之間的協調溝通，釋放職工生產積極性，這樣才能夠有效的利用制度提高對灌區的管理，降低管理成本，創造更大的經濟效益。

2、積極展開生態灌溉建設

在灌區管理的過程中，應該有效的利用灌區的所有資源，實現經濟發展和生態發展雙層管理模式，從而提高灌區的管理質量。在生態灌區建設的過程中，重視灌區內部的農產品質量以及生態質量，提高經濟效率，讓農戶更加積極的參與灌區的管理?，F在國家對可持續性生態管理非常的重視，提高灌區生態管理建設，可以讓灌區的產品不被污染，逐漸形成綠色環保無公害產業鏈，美化灌區環境，提高灌區生態產品價值，轉換灌區生態管理善方式，并積極探索改善灌區環境的途徑，讓灌區生態環境得到應有的保護。

3.強化灌區信息化建設

隨著社會信息化發展，社會很多行業已經逐漸利用信息化管理方式提高了自身的運營能力。而在大型灌區管理中，也需要不斷的提高信息化建設，通過科學技術手段完善管理能力，從而實現大型灌區全自動化管理，從而減少相應的成本，提高管理效率。再者，利用信息化管理方式，也可以高效的利用相應的設備，減輕灌區的人工成本，同時也能夠減少因為人工導致的失誤，強化數據收集的能力，有效的分析灌區存在的問題，并尋找更加適合的解決方案。

4、提高灌區人員素質的建設

為提高大型灌區的管理水平，最重要的一點就是提升灌區職工隊伍業務技能和整體素質。首先，對管理人員進行有針對性的培訓，在培訓過程中，注重管理人員的技術能力和知識儲備，結合灌區實際培養綜合性管理人員，為管理人員提供進修的機會，委派到水利專業學校培訓學習，或引進專業人才，提高灌區管理人員知識結構，其次強化灌區管理措施，雙管齊下，這樣才能夠有效的提高大型灌區的整體管理水平，更好的為灌區農業經濟發展服務。

結論：

大型灌區在管理的過程中，需要強化管理的制度，同時做好生態管理工作，這樣才可以有效的提高地區農業發展的效率，提高農戶的經濟收益。

參考文獻：

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作者簡介：蘇惠 女 漢族 新疆哈密人 1968生 本科 工程師 主要從事小型農田水利工程管理、大型灌區建設管理、大型灌區信息系統及地理信息系統管理。