淺議新形勢下水環境綜合整治的挑戰和機遇

徐中芳

【摘要】為了保護人類賴以生存的生態環境，必須對水環境污染問題加以處理，然后采取有效措施對水環境污染予以治理，從而有效改善水環境，提升水體整體質量，實現環境的可持續發展。

【關鍵詞】水環境；綜合整治；挑戰；機遇

1、我國水環境的污染現狀

相比國外而言，我國的水污染現狀十分的嚴峻。雖然我國為此出臺了很多政策，可卻沒有真正發揮出作用。并且通過相關的調查我們可以看出，現在能夠滿足人們日常生活的飲用水源僅剩41%，而27%的水源都已經喪失了使用功能，成為了污染嚴重的河流。現階段，我國一共有28個重點監控湖泊，其中，43%的湖泊都已經受到了嚴重的污染，成為了毫無使用功能的劣V類水，而且在這些湖泊當中仍有很多問題存在，富營養化問題就是當中最為嚴重的問題之一。近幾年，我國雖然對近岸海域做出了一定的防治措施，可一些局部水域仍是受到了嚴重的污染，另外，這種現象并沒有得到改善。同時，赤潮面積以及赤潮發生的次數也變得越來越多，即使我國做出了相應的防治措施，但還是無法從根本上解決問題，這也成為了我國面臨的巨大難題之一，針對這一問題，我們必須引起足夠的重視。通過對地下水質進行分析可以看出，現階段的城市地下水污染情況嚴重，而且其污染形勢也在不斷的進行加劇，并且在這種受污染的地下水中存在大量的硝酸鹽、亞硝酸鹽。地表水如果污染情況嚴重，就會直接影響到淺層地下水的水質安全，一旦人們引用了這類水源，就會對身體造成不可預估的損害。

2、水環境綜合整治的機遇

2.1水環境綜合整治已上升到前所未有的高度，市場總量大幅度增長

“十二五”以來，隨著《水污染防治行動計劃》的頒布，中國環保產業從污染減排、環境修復邁入了環境治理大建設的階段。據行業的相關預測，水環境綜合治理市場總量將達到4.6萬億元，2017年至2018年，將出現水環境綜合整治的市場高峰，兩年的市場總容量將超過2萬億元，我們只要能夠抓住機遇加強多方合作，提升技術水平，必然會迎來企業的快速發展。多方位合作成為水環境綜合整治的常態，各企業可以優勢互補目前，大部分水環境綜合整治項目均采用一家牽頭、多家單位合作的PPP建設模式。通常由資本雄厚的上市公司或大型央企作為牽頭單位，并與（規劃、市政、勘察）設計院、施工、運營單位組成聯合體。不同性質單位的合作，可以發揮各自的優勢，實現優勢互補，有利于項目的順利實施。

2.2水環境綜合整治的項目特征和技術要求，可促進行業技術進步和企業多元化發展

雖然水環境綜合整治的主體是政府，但PPP項目的主體承擔企業才是治理效果的負責單位。責任主體的轉變，使得企業對如何在復雜的水環境綜合治理項目中保證建設質量、治理效果，縮短項目建設周期等具有明確的市場需求。客觀上會促進合作企業進行技術革新，促進行業的技術進步。對于勘察設計企業而言，是多元化發展和轉型升級的良好契機。

3、城市水環境治理與污染控制措施

3.1提升污染控制意識，建立水環境監控系統

城市水環境治理的首要任務就是提升企業、居民以及相關部門的控制意識，以預防為主，才能有效解決實際污染問題。筆者認為，當前城市水污染控制之所以成效不大，與水環境治理監控系統的不完善有很大的關聯，城市水系系統和交通系統同樣重要，但在交通的治理和管理中，有強大且全面的監控設施支撐，并且全市都有完善的交通管理網絡，一旦有違法行為，還可以通過法律程序給予其警告和處罰。在將來的水環境治理和污染控制過程中，若將監控系統全面布控，設置最大限度的排污標準，以此限制企業、居民的排污量，并且國家制定相應的法律程序協助監控人員執法，那么城市水污染的控制質量將提升到新的境界。長此以往，方能調動社會群眾對的水污染控制的積極性，在嚴格進行自我約束的同時，在法律法規的支持下痛斥肆意制造污染的行為，而企業也會迫于社會壓力和輿論壓力有效控制和收斂排污行為，使城市水環境系統向著好的方向發展。

3.2處理污染源，控制城市排污量

在城市企業生產中，城市項目建設過程中，要處理污染源，對其進行全面的污染考核評價，并且提高項目的環保準入門檻，如此可在發展的同時有效控制污染效果。在城市的整體環境管理體系中，將水環境治理和水污染控制納入其中，并且升級為重點管理項目，將水污染與環境保護結合治理管理，增加水污染的控制效率。對于城市飲用水、淡水資源保護區域范圍內，應該重點進行環境管理和污染控制：一級保護區范圍內，禁止任何與供水設施和水源保護無關的項目進行建設；二級保護區范圍內，禁止任何排放污染物項目進行建設；準保護區范圍內，禁止任何對水體有嚴重污染的項目建設。如此可有效保障城市飲用水源的質量，將水質從源頭進行提升，確保水源地的清潔和自然，如此可源源不斷的為城市提供飲用水源。

3.3創新治理方式，加大水污染控制的宣傳力度

水環境的治理和污染控制是支撐城市正常發展的重要管理措施，因此相關部門不僅要結合現今的城市發展現狀以及城市水系統的實際循環情況制定有效的治理措施，還要呼吁廣大企業、民眾共同參與到水環境的治理和污染控制進程中，告知城市居住的每一個個體水資源的重要性，一旦有一天地球上再無淡水資源，則人們必然走向滅亡。因此，在城市水環境治理方面，要制定全面的治理方案和控制計劃，并且全面落實實施，確保城市水系統良性循環。在具體實施過程中，筆者認為可以利用現代信息技術和網絡資源，為水污染的控制提供宣傳的平臺，并且可借鑒支付寶“螞蟻森林”一類的減排節能項目，開發與城市水污染治理相關的應用，讓人們通過節約用水、控制污染等行為獲取實際的公益或者環保勛章，從而促進廣大公民積極參與，共同治理水污染。

4、結語

隨著經濟水平的不斷提高，我國在城鎮化建設過程中對水環境問題應予以高度重視。在城鎮工業和農業進程加快的背景下，大量的工業廢品和廢物等排放物被投入水體中，進而導致水環境污染。對人類的生產環境造成了嚴重的影響。因此，必須采取有效措施處理水環境污染問題。

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