落實黨風廉政建設主體責任和監(jiān)督責任的實踐與思考

張瑩

摘要：當前，在建設廉政和反腐敗斗爭中還存在許多問題。因此，我們要加強黨風廉政建設，提高領導水平。增強干部和相關領導部門的責任意識，明確和落實兩個責任的目標，促進黨風廉政建設。

關鍵詞：黨風廉政建設;主體責任;監(jiān)督責任

黨風廉政建設需要注重主體責任以及監(jiān)督責任，這是進行黨風建設以及反腐斗爭的關鍵，兩個責任的提出對于廉政建設具有十分重要的意義，為了更好落實兩個責任，需要加強廉政建設以及反腐敗工作，對黨風廉政建設工作進行深入的研究以及探討。

一、目前落實“兩個責任”存在的問題

（一）部分黨委黨治松散以及主體責任沒有落實到位

主體責任就是黨委進行黨風建設過程之中的責任人，其中，黨委書記為第一負責人，黨委成員需要在黨風建設的過程之中采取有效措施進行完善，然而，在實際的工作之中存在很多的干部領導缺乏責任意識，部分部門以及個人的主體責任沒有真正落實到位。例如，某些黨委在主體責任的落實上存在嚴重的偏差或者錯位現(xiàn)象。與此同時，部分人員在工作上過分重視事務性工作，嚴重忽視黨務建設工作，或者是過分看重經(jīng)濟的發(fā)展，但是嚴重忽略廉政建設等，對于反腐敗工作沒有真正落實到位。

（二）紀委缺乏擔當導致監(jiān)督責任未能落實到位

我國的某些紀檢監(jiān)察部門缺乏必要的擔當，在工作上沒有將監(jiān)督責任落實到位，表現(xiàn)在實際工作之中就是以下三點：第一，不愿意監(jiān)督，某些紀檢人員由于社會環(huán)境消極和負面的影響，缺乏政治意識、責任意識以及大局觀念，缺乏自律精神以及工作作風存在問題，甚至某些紀檢監(jiān)察干部對于一些腐敗分子不但不進行痛恨，反而理解乃至縱容腐敗行為，在實際的工作之中常常選擇睜一只眼閉一只眼睛，這樣就難以落實到自身的監(jiān)督責任;第二，不能監(jiān)督，目前存在一些的干部缺乏監(jiān)督的能力，在平時缺乏學習，難以適應新時代的反腐倡廉的工作，由于自身的能力不足，導致在實際工作之中的工作方法以及工作思路都存在嚴重的問題;第三，不敢進行監(jiān)督，某些紀委以及黨委關系密切，很多都是上下級的關系，其中，干部的任免、調(diào)動、人員編制以及經(jīng)費劃撥等大權都在黨委之手，在這樣的情況下，紀委不敢進行監(jiān)督。

（三）關于“兩個責任”的問責制度形同虛設

第一，目前的問責法規(guī)以及制度等缺乏健全性以及完善性，法律法規(guī)以及制度等都是起到一種約束的作用，但是，目前依然缺乏健全以及明確的問責制度，關于兩個責任的問責制度體系尚未盡力，從而嚴重制約了兩個責任落實。第二，目前的問責方式較為單一，缺乏問責效果，當前，在黨風廉政建設方面依然采取的是上級問責下級的制度，但是，由于體制之內(nèi)存在較為復雜的關系，在實際的操作方面經(jīng)常是淪落為走走形式，或者是官官相護等，睜一只眼閉一只眼睛的現(xiàn)象還是存在，這樣就導致問責制度形如虛設。第三，問責的程序以及要素等缺乏明確性，在問責的過程之中，雖然是黨委負起主要的責任，其中紀委只是履行監(jiān)督得到責任，但是，在實際的工作之中到底是黨委書記或者紀委書記個體承擔責任，亦或是常委會以及紀委會承擔，甚至是兩者兼而有之。但是，在實際的工作之中缺乏明確規(guī)定責任歸屬，問責程序不統(tǒng)一以及問責缺乏明確性。

二、落實黨風廉政建設“兩個責任”的具體舉措

（一）深化思想改革

深刻認識和掌握黨風廉政建設的重要思想，貫徹落實“主體責任”制度，確保國有經(jīng)濟健康發(fā)展。最重要的是要清楚認識到，保障的是制度，落實到位要看實際行動，要強化員工在行為上忠誠，在處理事務方面敢承擔的精神，增強每個員工的責任感和使命感，做到擁有高素質(zhì)和高思想的人。牢固樹立宗旨意識和組織紀律觀念，堅持集中學習與自主學習相結合的制度，局黨支部組織干部職工開展政治理論、黨風廉政、業(yè)務知識等多方面學習培訓;有針對性地開展黨政教育專題活動，定期專題學習中央、自治區(qū)、市關于黨風廉政建設的相關文件精神;加大警示教育力度，對廉政警示片、革命教育片組織集中觀看，對審計及相關案例進行深入剖析;專題開展黨支部書記講黨課等，深刻領會新形勢下反腐倡廉的重大意義，筑牢反腐防線，讓黨員干部知敬畏、存戒懼、守底線。同時，結合全局實際，努力在依法從審、廉潔從審，提高服務水平、提升工作效能、加強道德建設上下功夫，進一步增強黨員干部廉潔從審的意識和決心。

（二）劃清工作職責是實現(xiàn)“兩個責任”的關鍵手段

首先，要結合企業(yè)的實際情況，抓住黨建工作的重點，針對黨建工作執(zhí)行期間出現(xiàn)的實際情況做到具體問題具體分析，制定合理的行動計劃，確保計劃的科學性和可操作性。以本年度央企巡視工作為核心針對企業(yè)的人才選拔工作，積極做好職工權益的維護工作，確保權力在運行過程中能夠有相應的監(jiān)督機制進行約束。

其次，企業(yè)的領導人員一定要支持企業(yè)內(nèi)部進行違紀違法行為的查處，領導干部要充分發(fā)揮自身的先鋒模范帶頭作用，針對工作執(zhí)行期間的具體任務和責任，能具體的就具體，能量化的一定要量化，將工作責任明確到具體的目標責任人。同時企業(yè)還要制定“一把手”的領導責任，企業(yè)的核心領導人員必須要發(fā)揮其領導帶頭作用，將實際工作績效與黨風廉政建設有效結合起來，要將黨風廉政建設列入到領導人員日常工作計劃中。并且還要完善相應的黨政觀念思想道德建設工作，增強企業(yè)領導人員的責任意識以及擔當意識。

（三）確保“兩個責任”的嚴肅性是實現(xiàn)黨風廉政建設的核心

首先，要明確黨風廉政建設的責任主體。企業(yè)中黨風廉政建設的責任主體是紀委，因此紀委部門要充分發(fā)揮其監(jiān)督檢查的作用，落實相關的廉政建設制度規(guī)定。其次，相關部門還要對責任內(nèi)容進行具體細分，將可以量化的責任進行量化處理，結合規(guī)定的內(nèi)容制定相應的責任追究形式，例如告誡談話以及通報批評等。確保責任追究工作的科學性和合理性，充分發(fā)揮黨風廉政建設的積極作用。第三，要做好日常的監(jiān)督引導工作。確保責任追究制度的完善和落實，事實上追究工作并不是黨風廉政建設的根本目的，只是確保工作落實的主要手段之一。所以相關部門在工作時要立足挽救干部的目標，進行相應的“關口前移”。

（四）強化自身管理的作風

領導人物的作風是企業(yè)發(fā)展的核心所在，這就要求領導人要管理好自身的建設，以清白、干凈的狀態(tài)示人。堅持正確的指導思想，選人要科學全面考慮，堅持正確的用人方式，恰當?shù)墓膭顔T工。堅持民主集中制的原則，決策前爭取廣大員工的意見和想法。自覺接受廣大員工的監(jiān)督和反饋，不定期的進行黨紀方面的培訓和深度學習。

（五）強化監(jiān)督加大嚴懲力度

明確紀檢工作機構的工作職責，認真執(zhí)行檢查職能，貫徹落實預警紅線的內(nèi)容，對于不同的反腐問題，要做到具體問題具體分析，認真分析腐敗問題的節(jié)點，逐一解決，此外還要跟緊作風領域產(chǎn)生的新變化和新問題，及時找到解決問題的新方案，要堅持早解決，辦理腐敗案件要堅持上級的領導，全方位打擊腐敗行為。

（六）發(fā)揮引領作用

落實黨風廉政建設在于主體責任和監(jiān)督責任，主體責任使得領導人要有良好的作風，時時刻刻嚴格要求自己，以身作則，自己的示范才能引領全體成員的參與。電視劇“人民的名義”老黨員陳巖石給劇中省委上了一堂生動的黨課，他說：“我們團長做戰(zhàn)前動員，說不是共產(chǎn)黨員就沒有資格背炸藥包，背炸藥包是共產(chǎn)黨員的特權吶”。“特權”多么誘人，在不同的年代“特權”都是誘人的，劇中老黨員陳巖石虛報了歲數(shù)爭取到了黨員的“特權”，這時候黨員的“特權”是奉獻，是一種信仰。黨員領導干部追求什么樣的“特權”，他所領導的黨員也將追求那樣的“特權”，讓我們牢記入黨誓言，不忘初心，繼續(xù)前行。

（七）正確把握和運用監(jiān)督

執(zhí)紀“四種形態(tài)”，深化紀檢監(jiān)察體制機制創(chuàng)新，推進全面從嚴治黨向基層延伸。成立紀檢監(jiān)察中心，突出“以紀律審查為主”的定位，開展重大問題線索交叉核查，實行重點任務集中突破，建立“人才庫”和“監(jiān)督再監(jiān)督”等工作機制，切實提高監(jiān)督執(zhí)紀水平，促進企業(yè)健康和諧發(fā)展。

三、結束語

落實好黨風廉政建設工作使命光榮，責任重大。各級黨組織和廣大干部員工要切實行動起來，認真貫徹落實黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記的講話精神，堅定信心，勇于擔當，真抓實干，不斷開創(chuàng)黨風建設和反腐敗工作新局面，為企業(yè)實現(xiàn)“十三五”改革發(fā)展目標提供堅強保障。

參考文獻：

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