企地基層黨組織聯點共建舉措探索

張樂園 湯濤 向俊

摘要：基層黨組織既要擔負好教育黨員、管理黨員、監督黨員的職責，也要發揮好組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的作用，吉祥作業區黨支部結合生產開發實際情況，積極發揮黨支部在作業區建設過程中的領導作用，與地方黨支部達成黨建共建共進協議，探索出了企地基層黨組織結對共建模式。推動企地關系趨于和諧，促進企地關系向好發展，黨組織主動作為創建良好客觀上產環境。

關鍵詞：企地;黨組織;聯點共建;發揮作用

一、企地基層黨組織共建

（一）企地基層黨組織共建背景

吉祥作業區所轄井區分布在吉木薩爾縣、紅旗農場、木壘縣三地，日常油水井巡檢工作不可避免的要經過林場、牧區、農田等地方生產場所和民眾聚集場所。油田生產和農牧生產活動接觸較多，地方群眾堵路情況有所發生，多為巡井車揚塵傷害莊稼等非關鍵因素。油田生產活動在一些環節需要地方上予以政策、交通、水源等支持。例如大型壓裂需要大量的壓裂用水供應，地方上供應水源，有水源近、水量充足、節約費用等優勢，對油田正產穩定生產和上產籌備具有很大的必要性和重要性。

（二）企地基層黨組織共建的意義

1.探索黨建途徑，促黨員發揮作用。通過企地黨支部聯點共建，為“主題黨日+”等黨組織生活形式注入了更加豐富的內容，督促黨員在8小時外積極發揮作用，更有效的教育黨員、監督黨員、管理黨員。

2.履行社會責任，提升自身形象。油田企業不僅負有為國家生產貢獻石油的生產職責，更擔負服務社會發展，貢獻地方發展的社會責任。企地基層黨組織共建活動，為石油生產單位履行社會責任提供了必要途徑，重塑中石油企業良好形象，讓黨徽更亮，旗幟更鮮明。

3.解決群眾訴求，促進社會穩定。新疆社會發展的總目標是維護社會穩定和長治久安，當下面臨著復雜的斗爭形勢，油田企業必須肩負維護社會穩定的責任和義務，尤其是吉祥作業區地處三個縣級行政單位交界處，要想切實做好維護穩定工作，必須和地方上交融交匯，緊密聯系地方政府做好此項工作。另一方面，對于地方貧困民眾的幫扶和慰問，切實解決了部分民眾最關心最現實的問題，切實緩解了社會矛盾。

二、企地基層黨組織共建工作舉措

（一）以黨員幫扶為突破，贏得民心

針對復雜的地企關系環境，面對較為緊張的企地關系，作業區黨支部積極組織研討，力求較早較快較好地融洽企地關系，最終確定了黨員-黨支部-行政部門三級聯系模式。

1.黨員自發開展幫扶活動。作業區黨員積極在工作之余主動走進群眾，從工作實際和生活中的小事出發，為群眾做好事、做實事，對聯點群眾進行措施得力的幫扶，剪羊毛、補院墻、修羊圈等志愿幫扶活動，得到了地方群眾的廣泛認可。

2.創建黨員第二責任區。將與地方聯點作為黨員第二責任區，指定專門黨員和地方群眾結成一對一幫扶對子，結成了終身幫扶對象，一名困難群眾，一名黨員幫扶，一個對策，一種方案，做到精準幫扶。制定詳細的活動方案，督促黨員開展好責任區創建活動，與先鋒指數考核掛鉤，讓黨員作用的發揮為魚水情誼的構筑打牢基礎。

（二）以支部交流為導向，組織共建

1.制定方案，明確制度。作業區黨支部積極和紅旗農場草原站黨支部就共建事宜先后進行了5次專題交流，擬定了企地基層黨組織聯點共建協議，明確規定了共建雙方的責任和義務，對雙方的聯點共建具體措施，規范到細節。在紅旗農場草原站舉辦了黨建共進共建座談會，企地基層黨組織共同商討聯點共建協議，最終就企地基層黨組織共建協議達成了一致，成功簽署了共建協議，啟動了基層黨組織共建工作。

2.明確目標，聯手創建。逐步規劃共建模式，規范共建運行方式，提供合作平臺，不斷豐富共建內容，雙方在協議范圍內逐步擬定長期共建發展目標，做到創建目標明確，創建措施完善，創建工作具體。雙方黨支部協商，確定了“創建基層黨建新格局、打開企地關系新局面，拓展基層黨建新方式”的三新目標，明確長遠創建目標，并依據此目標制定短期發展目標，做到長遠有目標，階段有措施。

（三）以重點推進為措施，典型示范

將群眾訴求問題作為創建工作導向，著重解決最困難尤其是容易激發矛盾的問題，結合附近村莊情況，多次研究制定合理方案，上報方案，同時聯系地方解決修路用土地的問題，最終達成了地方政府出土地，公司出資修路的方案，促成公司為當地農村出資修筑油田公路5公里。

黨員與當地牧民結成幫扶對子一對，摸索黨員與地方群眾結對措施、方案等，現實情況證明，模范對子創建得以成功，樹立起企地團結工作的典范，作業區黨支部在此基礎上，結成幫扶對子2對，對點幫扶活動8次，慰問活動4次，充分利用生產肥料幫助修建新羊圈300多平米，一項項惠民舉措成功豎起了結對幫扶典型。

三、企地基層黨組織共建成果

（一）融洽企地關系，營造良好環境

吉祥作業區持續性的推動聯點共建活動，切實做好企地融合工作。作業區依然處于上產階段，利用良好的群眾關系進行大型壓裂集中供水，成功保障兩口水平井、8萬余方壓裂用水的實時供應，極大的節約了壓裂成本。提出由地方提供修路用地，油田進行修路的修路方案，為油田生產提供了便利條件。

（二）促進民族團結，維護社會穩定

企地聯點共建黨支部中黨員交流逐漸加深，各民族之間交流活動不斷豐富，各族群眾感情不斷加深，黨支部一名黨員和地方哈薩克族群眾結成終生親戚，民族團結工作打開了良好局面。企業基層黨組織對地方困難群眾的幫助，也有效解決了群眾最突出的訴求，和地方政府部門形成維穩舉措聯動機制，有效維護了社會穩定。

（三）探索出融洽企地關系的有效途徑，有較強推廣意義

經過一年的企地黨支部共建工作的推動與發展，基本探索出了一條通過企地黨組織攻堅推動企地關系融洽的創新之路，形成了黨員—黨支部—行政部門三級發展的構建企地關系體系的新模式，有效的促進了企地關系的轉變，探索出了企業改善企地關系的融合發展之路，為生產工作的推進奠定了基礎，是一條將黨建工作與中心工作深入融合的必由之路，并經過了實踐檢驗，取得了較好地效果。

參考文獻：

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