深入推進“嵌入式”監督探索與研究

劉光軍

摘要：深入推進“嵌入式”監督是新形勢下企業開展反腐倡廉監督工作的首要任務，也是開展黨風廉潔建設和反腐敗工作的重要體現。本文通過扎實開展、持續推進“嵌入式”監督工作，使企業在防腐、反腐、防控體系下不斷完善、達到規避風險的目的。

關鍵詞：“嵌入式”監督;廉潔風險防控體系;流程;探索;研究

監督、執紀、問責作為紀監部門首要職責，深入推進“嵌入式”監督模式，是落實企業新形勢下全面從嚴治黨的要求。本文就紀監部門如何推進“嵌入式”監督談幾點思考。

一、“嵌入式”監督的定義

監督、執紀、問責是紀監部門的首要職責。就當形勢下不斷推進“嵌入式”監督有待推行。“嵌入式”監督的概念：推進黨風廉潔建設和反腐敗斗爭，要全面響應中央從嚴治黨的要求，在監督黨風廉潔建設和反腐敗問題履職過程中，針對廉潔風險價值評估、排查的廉潔風險點、具體的防控措施及效果有效嵌入到黨風廉潔建設和反腐敗業務流程中，進行監督、檢查、考核、評價。

二、推進“嵌入式”監督的重要意義

開展黨風廉潔建設和反腐敗工作，紀監部門必須堅持把從嚴治黨貫徹落實到監督、管理實處，增強廉潔風險防控能力，達到管控的效果，實現監督過程的“關口前移、監督一體化黨風廉潔建設和反腐敗工作的順利推行。

首先，紀監部門要根據業務、崗位分類查找出廉潔風險點，通過風險點制定出風險防控措施，把風險點結合到生產經營過程中，做到部署、落實和檢查的同步運行。

其次，黨風廉潔建設反腐敗斗爭形勢依然嚴峻，打造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍任重而道遠。想要營造不敢腐、不能腐、不想腐的廉潔氛圍必須做到“嵌入式”監督細致而周密的延伸，監督到每一個廉潔腐敗的蔓延點，實現監督大格局，及時把風險點消除在萌芽狀態。

三、深入推進“嵌入式”監督的具體途徑

推進“嵌入式”監督必須梳理現有的紀監制度，以現有的管理模式和制度作為保障;以風險防控、“嵌入式”監督為核心，加強信息化為重要支撐，建立完善制度流程，明確風險點防控，制定好強有力的“嵌入式”監督措施，具體從以下幾點開展。

（一）明確紀監崗位職責。紀監部門首先對部門崗位職責、制度及工作流程進行梳理，確定各崗位具體管轄區域，查找出各自區域廉潔風險點管控的責任人及對象，根據風險點進行管控，做好風險防控預警

（二）風險意識淡薄，加強宣傳引導。由于企業往往偏重于眼前利益，而忽視了風險的存在對企業帶來的不利影響。因此，風險管理工作要持續推進，加強宣傳引導，通過“嵌入式”監督發現的問題要及時整改，制定風險預警措施，對風險進行定期復核、評估，消除風險的存在和降低規避風險的能力。

（三）深入全面查找風險點。“嵌入式”監督是一項繁雜的系統工程，其針對性、理論性和實踐性都很強。就企業而言，必須在全面掌握風險管理基本理論的基礎上，充分結合市場經營的特點、風險因素以及本單位的具體情況，進行準確預測、科學分析，繼而有效規避。

（四）準確評估風險等級。確定風險的存在，我們可以對其存在進行正確評估，就其危害程度認真分析、研究，針對風險點制定相應規避風險的對策，有利于把風險降低到最小化，真正起到“嵌入式”監督的效果。

（五）根據風險類別、等級制定具體措施。根據風險點的表現形式、產生原因和等級評定，結合管理職責、工作標準和崗位特點，分別制定操作性、實用性較強的防控措施。

1.職業道德因素：通過開展示范教育、警示教育、崗位廉潔從業教育等形式，不斷增強廉潔風險防范意識，提高廉潔從業的自覺性。

2.履行職責因素：采取明晰崗位職責權限、加強對權力的制約監督等措施，確保職責的正確履行和權力的規范行使。

3.制度機制因素：按照建立健全懲治與預防腐敗體系的要求，建立健全相關制度、機制，優化再造業務流程，形成用制度管權、按制度規矩辦事的約束機制。

4.外部環境因素：采取加強企業領導干部“嵌入式”監督管理、簽訂廉潔從業協議書等措施，努力降低不良風氣等因素對工作中造成的廉潔影響。

（六）強化檢查與責任追究。區分企業各崗位工作人員存在的職業風險，首先要與科室、崗位人員溝通交流，取得對風險點的確認。經確認后，及時通過網絡和公示欄在規定范圍內進行公示。根據檢查、考核、評估結果，按照責任分工及時開展談話提醒、批評教育和相應的責任追究。

（七）常態化管理“嵌入式”監督工作。對“嵌入式”監督工作要加強動態管理，形成常態化管理模式，定期組織開展自查、抽查，及時發現存在風險，紀監部門要制定出“嵌入式”監督手冊，并及時對手冊進行更新。

四、深入推進“嵌入式”監督過程的困難

（一）推進“嵌入式”監督并不是靠紀監部門就可以完成的，必須在黨委、紀委領導的統一領導下，齊抓共管、同向發力、相互配合。在工作配合中，存在單位、部門、領導班子對監督責任的不理解、不配合、不支持情況。

（二）推進“嵌入式”監督工作不是一蹴而就，開展過程中要有序推進、分步實施，針對方案進行分步驟、階段，去完成和落實，這樣才能達到“嵌入式”監督大格局模式。

（三）推進“嵌入式”監督在開展過程中需要紀檢人員熟練掌握紀檢監察業務知識，靈活運用業務監督的規定和流程，解決面對的新問題、新情況。

綜上所述，“嵌入式”監督工作是企業生存和發展的重要監督手段，在具體實施過程中，我們應當對“嵌入式”監督工作進行正確定位，建立健全公司“嵌入式”預警管理體系，切實發揮“嵌入式”監督在促進規范管理、防范經營風險獨特作用，真正達到增強“嵌入式”監督的效果，從而有效地杜絕風險的滋生，為企業的持續、健康發展做出更大的貢獻。