加強國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)的探索和實踐

吳冬

一、國有企業(yè)基層黨建工作的現(xiàn)狀和問題分析

（一）基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用不明顯。個別基層單位存在重生產(chǎn)、輕黨建的傾向，習(xí)慣用核心業(yè)務(wù)取代思想政治建設(shè)，導(dǎo)致黨建工作責(zé)任制執(zhí)行不力，“一崗兩責(zé)”落實不到位。

（二）部分黨員先鋒模范作用發(fā)揮不好。部分黨員存在弱化黨性觀念，把自己等同于普通群眾、只顧局部利益、對黨內(nèi)活動不關(guān)心、不求進取、模范作用體現(xiàn)不出來等問題。

（三）少數(shù)黨員干部踐行服務(wù)宗旨不夠。少數(shù)黨員干部對職工群眾的所想所盼置若罔聞，調(diào)研蜻蜓點水，抱怨職工群眾素質(zhì)低水平差，卻不從自身找差距挖根源。

（四）少數(shù)基層黨組織政治生態(tài)遭到破壞。一些干部對損害群眾利益和黨的作風(fēng)形象的事不在乎；選擇性結(jié)朋交友，搞“小團體”、立“小山頭”；特權(quán)、生活奢靡現(xiàn)象尚存，公私不分、政商關(guān)系不清，采用違紀手段獲取不法利益。

上述問題存在的原因，大致有以下四點：一是黨建工作重視不夠，從思想深處認識不到位。二是部分黨員信念不堅定，進取精神不足。三是部分黨組織發(fā)展的黨員質(zhì)量不高。四是內(nèi)外因疊加導(dǎo)致仍有腐敗墮落現(xiàn)象。

二、加強基層黨組織建設(shè)的實踐路徑

（一）聚焦職工群眾普遍的期待點，加強基層黨組織建設(shè)，進一步增強黨組織堡壘的戰(zhàn)斗力。推行黨建目標責(zé)任管理，開展標準化黨（總）支部建設(shè)，做到基層黨組織健全率、專職黨支部書記持證上崗率、黨組織活動黨員參與率、規(guī)范化黨支部達標率等工作目標達到100%。落實領(lǐng)導(dǎo)班子中心組學(xué)習(xí)制度，建立完善的集中學(xué)習(xí)、研討和督導(dǎo)考核制度。規(guī)范組織生活會、領(lǐng)導(dǎo)班子議事規(guī)則等工作制度，堅持集體領(lǐng)導(dǎo)與分工負責(zé)相結(jié)合，重大問題集體討論決定，做到科學(xué)、民主、依法決策。

（二）回應(yīng)職工群眾的關(guān)切點，抓好干部隊伍建設(shè)，進一步提升黨組織在企業(yè)的引領(lǐng)力。以職工群眾信賴為標準，綜合評判干部的德才素質(zhì)、工作實績、作風(fēng)狀況和群眾基礎(chǔ)，嚴格選拔干部。健全黨建責(zé)任、績效成果、日常表現(xiàn)、專業(yè)素質(zhì)和群眾評價“五位一體”考核方式，對工作不作為、群眾口碑差、作風(fēng)渙散的干部及時予以誡勉或組織處理。推行聘任制、待崗制、任職試用期制等制度，解決干部不擔(dān)當、不作為、回避矛盾困難、作風(fēng)漂浮等問題，激發(fā)領(lǐng)導(dǎo)干部干事創(chuàng)業(yè)激情。

（三）突出職工群眾滿意的著眼點，發(fā)揮黨員先鋒模范作用，進一步擴大黨組織對群眾的感召力。積極推行“黨員駐站滿意工程”，在基層班組中選舉駐站黨員，代表員工集中行使“重大事件表決權(quán)、獎金發(fā)放參與權(quán)、執(zhí)行任務(wù)監(jiān)督權(quán)”三項權(quán)利，“駐站黨員”成為員工的代言人，既有效破解了基層黨員身份模糊、帶頭意識不強等問題，又讓黨員亮身份、明責(zé)任，先鋒模范作用更加凸顯。實施“共產(chǎn)黨員先鋒工程”，引導(dǎo)和動員黨員針對生產(chǎn)管理難點、經(jīng)營工作重點、降本增效挖潛點開展立項攻關(guān)，讓黨員在急難險重任務(wù)中作表率、創(chuàng)一流。通過開展“崗位明星”“紅旗團隊”評選，推選出適當數(shù)量的素質(zhì)過得硬、業(yè)績立得住、口碑叫得響的典型模范及優(yōu)秀團隊。

（四）抓住職工群眾滿意的關(guān)鍵點，努力踐行為人民服務(wù)宗旨，進一步提升黨組織凝聚群眾的向心力。開展精準幫扶，通過困難職工逐戶建檔、列計劃、定措施的數(shù)據(jù)化模式，開展送問候、送溫暖、送清涼活動。組織中層干部深入班站開展“基層工作周”活動，與班站員工一同工作，幫助反饋、解決生產(chǎn)生活難題。基層黨總支在獎金分配、職工晉級、崗位調(diào)整等方面開展“十滿意工程”。充分發(fā)揮群團組織的橋梁紐帶作用，推進廠務(wù)公開、民主管理和維權(quán)工作。

（五）把握職工群眾擔(dān)憂的聚焦點，堅持黨要管黨從嚴治黨，進一步保持黨組織風(fēng)清氣正的生命力。堅決讓“兩個責(zé)任”落地生根，修訂完善“三重一大”決策制度，加強責(zé)任分解、檢查、考核及追究。通過黨政一把手述職，確保主體責(zé)任落地。嚴格落實廉潔約談、考核評估、群眾評議、監(jiān)督執(zhí)紀問責(zé)等多種機制，促進“兩個責(zé)任”具體化、規(guī)范化、程序化，形成不敢腐、不能腐、不想腐的有效機制。結(jié)合“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“三嚴三實”主題教育，廣泛開展警示教育，以追究問責(zé)、誡勉談話、工作約談等形式強化教育效果。強化監(jiān)督檢查和案件查辦，重點對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部有禁不止等問題開展執(zhí)紀問責(zé)，堅持“一案雙查”。

（六）瞄準職工群眾內(nèi)在的希望點，注重培育人才挖掘內(nèi)潛，進一步提高黨組織人才管理的執(zhí)行力。按照“開發(fā)存量、優(yōu)化增量、控制總量”原則，持續(xù)完善人才資源總體規(guī)劃。建立優(yōu)秀人才庫，健全人才培養(yǎng)、使用、激勵機制。針對黨務(wù)干部隊伍年齡結(jié)構(gòu)不合理，政工干部接替“斷層”的現(xiàn)實困難，綜合運用雙選會、輪崗交流、掛職鍛煉等多種選拔培養(yǎng)使用渠道，積極發(fā)掘人才，使熱愛政工的青年人“成長有通道、發(fā)展有空間”。加強對人才隊伍的評價考核，督促核心骨干樹立危機感，不斷提升自身素質(zhì)。

三、國有企業(yè)基層黨組織建設(shè)實踐探索的思想啟示

（一）以人民為本的群眾路線，不論在什么階段，不論在什么時期，都是黨的建設(shè)的生命線。堅持以人民為本，牢固樹立“服務(wù)人民群眾”的理念，形成從上到下、從內(nèi)到外、從黨員到職工群眾的服務(wù)鏈條，確保黨組織與人民“心心相印”，提高職工群眾的滿意度。

（二）基層黨組織建設(shè)能否讓職工滿意，既是對企業(yè)黨組織提出的崇高標準，也是對企業(yè)黨組織工作成效的實際檢驗。以群眾滿意為目標，不是降低了標準而是抬高了起點；以群眾滿意為衡量，不是丟掉了規(guī)范而是回歸了初心；以群眾滿意為特征，不是迷失了方向而是抓住了根本。職工群眾把對黨的感情、信賴及依靠，聚焦在基層黨組織上，提高基層黨建工作質(zhì)量和水平，就是以實際行動與黨中央十九大精神保持高度一致。

（三）黨的建設(shè)新的偉大工程重點在建設(shè)。建設(shè)讓職工群眾滿意的基層黨組織是黨的建設(shè)新的偉大工程的重要組成部分。要符合時代的要求和人民的愿望，做到虛心向職工群眾學(xué)習(xí)，真正把職工群眾贊成不贊成、滿意不滿意，作為建設(shè)“服務(wù)型”黨組織建設(shè)的最高標準，才能提高基層黨組織的向心力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。