淺析全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸的途徑及方法

李傳華

摘要：本文通過(guò)對(duì)當(dāng)前全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸所存在的主要問(wèn)題及原因進(jìn)行分析，針對(duì)存在的問(wèn)題，結(jié)合企業(yè)當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面從嚴(yán)治黨重點(diǎn)工作任務(wù)，對(duì)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸提出了對(duì)策及建議。

關(guān)鍵詞：全面從嚴(yán)治黨責(zé)任；基層；延伸；途徑

一、目前全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸所存在的主要問(wèn)題

（一）對(duì)全面從嚴(yán)治黨的認(rèn)識(shí)不到位

長(zhǎng)期以來(lái)，一些基層單位領(lǐng)導(dǎo)干部思想認(rèn)識(shí)不到位，片面強(qiáng)調(diào)單位效益優(yōu)先，常常認(rèn)為生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作是中心，黨建工作是從屬，只要經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)抓出成效，就是對(duì)工作負(fù)責(zé)，對(duì)組織負(fù)責(zé)，抓黨建工作務(wù)虛較多，難出成效，對(duì)全面從嚴(yán)治黨向基層延伸工作謀劃少、思路少、落實(shí)少。

（二）從嚴(yán)治黨責(zé)任落實(shí)上執(zhí)行不力

一些黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在履行“一崗雙責(zé)”上，重業(yè)務(wù)職責(zé)，輕廉政職責(zé)，對(duì)于分管范圍內(nèi)的黨風(fēng)廉政工作關(guān)注較少，有的基層黨組織落實(shí)“兩個(gè)責(zé)任”方法單一，有的領(lǐng)導(dǎo)干部奉行“好人主義”，有執(zhí)紀(jì)偏寬偏軟現(xiàn)象；有的擔(dān)心問(wèn)題的查處會(huì)影響單位和自己的聲譽(yù)，對(duì)問(wèn)題查處不到位或隱瞞遮蓋等等，嚴(yán)重影響了主體責(zé)任的落實(shí)。

（三）有損黨員形象的問(wèn)題依然存在

少數(shù)領(lǐng)導(dǎo)干部長(zhǎng)期不重視政治理論學(xué)習(xí)，拜金主義、享樂(lè)主義和個(gè)人主義思想有所滋長(zhǎng)；有的干部原則性不強(qiáng)，熱衷于搞“小圈子”；有的自律意識(shí)不強(qiáng)，廉政風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)淡薄，接收請(qǐng)吃等問(wèn)題還時(shí)有發(fā)生；有的干部工作激情匱乏，辦事拖拉，在急難險(xiǎn)重任務(wù)面前，抱怨多，主動(dòng)少。

（四）監(jiān)督保障措施沒(méi)有完全落實(shí)

有的基層監(jiān)督組織作用未完全發(fā)揮，履職履責(zé)不夠，對(duì)基層公開(kāi)事項(xiàng)把關(guān)不嚴(yán)，有的基層紀(jì)檢干部缺乏工作的主動(dòng)性和積極性，由于內(nèi)部監(jiān)督受工作方法、工作范圍的局限，監(jiān)督難以擺脫人情的制約；有的對(duì)于紀(jì)檢工作制度落實(shí)不到位，忽視了事前預(yù)防、事中監(jiān)督，致使很多能夠防范的案件發(fā)生。

二、存在問(wèn)題的原因分析

（一）普通黨員干部的身份意識(shí)不強(qiáng)，認(rèn)為黨風(fēng)廉政建設(shè)主要管領(lǐng)導(dǎo)干部，與自己沒(méi)多大關(guān)系，對(duì)全面從嚴(yán)治黨的形勢(shì)缺乏正確、科學(xué)的認(rèn)識(shí)和判斷，在工作中，重業(yè)務(wù)，輕黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)思想依然存在。

（二）一些基層黨組織不嚴(yán)格執(zhí)行制度，“三重一大”事項(xiàng)決策制度不落實(shí)，個(gè)人說(shuō)了算；有的違反財(cái)務(wù)管理制度，隨意處置集體資產(chǎn)資源，造成集體經(jīng)濟(jì)受損，個(gè)人受益；有的則是害怕“帶出蘿卜帶出泥”，不愿承擔(dān)責(zé)任，因而淡化、弱化責(zé)任落實(shí)。

（三）少數(shù)基層干部抓工作重結(jié)果不重過(guò)程和程序，只講做事不講規(guī)矩，自身廉潔自律的意識(shí)不強(qiáng)，放松了對(duì)自身的要求，導(dǎo)致違紀(jì)違法問(wèn)題沒(méi)有得到有效遏制。

（四）監(jiān)督機(jī)制不夠完善，受限于體制機(jī)制原因，由下級(jí)監(jiān)督上級(jí)，下屬監(jiān)督上司在執(zhí)行過(guò)程中往往難以到位，導(dǎo)致紀(jì)檢部門履職能力弱化，因而監(jiān)督效果不明顯；日常督導(dǎo)機(jī)制沒(méi)有形成，監(jiān)督環(huán)節(jié)不夠緊湊嚴(yán)密。

三、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸的現(xiàn)實(shí)途徑

（一）抓好思想建設(shè)。采取集中學(xué)習(xí)和自主學(xué)習(xí)相結(jié)合的方式，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話，特別是關(guān)于全面從嚴(yán)治黨的重要論述。堅(jiān)持把紀(jì)律教育作為基層黨組織“三會(huì)一課”的重要內(nèi)容，突出學(xué)習(xí)黨章、《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》內(nèi)容，使黨章、黨規(guī)、黨紀(jì)真正根植于每一名黨員干部?jī)?nèi)心。通過(guò)不定期組織參觀廉潔警示教育基地、觀看主題電影、學(xué)習(xí)典型案例等方式，強(qiáng)化崗位內(nèi)部的廉政風(fēng)險(xiǎn)教育，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，達(dá)到警示的目的。

（二）落實(shí)責(zé)任主體?；鶎訂挝灰话咽謳ь^履行好黨風(fēng)廉政建設(shè)第一責(zé)任的職責(zé)，黨委班子成員把黨風(fēng)廉政建設(shè)要求融入分管業(yè)務(wù)工作，層層抓好落實(shí)；秉持“抓好黨建是最大政績(jī)”的理念，統(tǒng)籌推進(jìn)黨建工作責(zé)任制與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，實(shí)現(xiàn)黨建和黨風(fēng)廉政建設(shè)與業(yè)務(wù)工作齊抓共管；嚴(yán)格落實(shí)“責(zé)任清單”制度，明確責(zé)任主體，細(xì)化責(zé)任清單，抓好責(zé)任落實(shí)。

（三）強(qiáng)化作風(fēng)建設(shè)。各級(jí)紀(jì)檢人員要堅(jiān)持與時(shí)俱進(jìn)開(kāi)展紀(jì)檢工作，堅(jiān)持抓細(xì)抓常，緊緊扭住教育預(yù)防和執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)不放松。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)方面出現(xiàn)的問(wèn)題，要嚴(yán)格責(zé)任追究，堅(jiān)持“一案雙查”，對(duì)發(fā)現(xiàn)的一般性問(wèn)題，做到抓早抓小、及時(shí)約談提醒。對(duì)發(fā)現(xiàn)的違紀(jì)違法問(wèn)題，要堅(jiān)持無(wú)禁區(qū)、零容忍、全覆蓋，始終保持對(duì)懲治腐敗的高壓態(tài)勢(shì)，發(fā)揮案件查辦工作的震懾教育作用。

（四）完善監(jiān)督機(jī)制。把黨委落實(shí)主體責(zé)任情況與領(lǐng)導(dǎo)班子考核相結(jié)合，建立評(píng)議、檢查制度，對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的各項(xiàng)工作，做到有部署、有檢查、勤督導(dǎo)，并將檢查結(jié)果作為考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督，堅(jiān)持廠務(wù)、隊(duì)務(wù)公開(kāi)制度，嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”決策制度，重視黨組織生活會(huì)和民主生活會(huì)，嚴(yán)格執(zhí)行述職述廉制度，不定期開(kāi)展民主評(píng)議活動(dòng)，不斷約束黨員干部的行為規(guī)范。定期開(kāi)展資產(chǎn)清查，加強(qiáng)效能監(jiān)察和日常巡視監(jiān)督，防微杜漸，通過(guò)規(guī)范管理，深度過(guò)程監(jiān)督，推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨要求落實(shí)落細(xì)，讓全面從嚴(yán)治黨在基層落地生根。

四、結(jié)束語(yǔ)

推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸是著力解決管黨治黨失之于寬、失之于軟的問(wèn)題的重大舉措，只有找準(zhǔn)問(wèn)題本質(zhì)，抓住重點(diǎn)和難點(diǎn)，狠抓責(zé)任落實(shí)，敢于監(jiān)督問(wèn)責(zé)，才能真正實(shí)現(xiàn)推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任向基層延伸落地見(jiàn)效。

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