試論互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征及應(yīng)對(duì)措施

孟維偉

摘要：隨著互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)已經(jīng)風(fēng)靡全球，其全球性、直接性、快速性、虛擬性和創(chuàng)新性等特征日益顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的廣泛應(yīng)用，所帶來的風(fēng)險(xiǎn)也不容忽視，必須從技術(shù)、管理和法律等方面建立應(yīng)對(duì)機(jī)制，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的快速、健康發(fā)展。本文從互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)特征談起，分析了產(chǎn)生原因，并提出了應(yīng)對(duì)措施。

關(guān)鍵詞：網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)；風(fēng)險(xiǎn)特征；應(yīng)對(duì)措施

一、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)及其特征

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是基于網(wǎng)絡(luò)技術(shù)發(fā)展形成的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，其作為一種全新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)與傳統(tǒng)工業(yè)經(jīng)濟(jì)相比，具有全球性、直接性、快速性、創(chuàng)新性和虛擬性特征。網(wǎng)絡(luò)的虛擬性決定了網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)是在信息網(wǎng)絡(luò)構(gòu)筑的虛擬空間中進(jìn)行的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，這有別于網(wǎng)外物理空間中運(yùn)行的現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在給生產(chǎn)、生活和交流帶來劃時(shí)代變革的同時(shí)，也給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來了不可預(yù)測(cè)的風(fēng)險(xiǎn)。

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)面臨的風(fēng)險(xiǎn)主要有如下四類：

（一）技術(shù)風(fēng)險(xiǎn)。其主要是指計(jì)算機(jī)及其網(wǎng)絡(luò)風(fēng)險(xiǎn)，包括信息被竊取、篡改、破壞等。其根源在于Internet的開放性、TCP/IP協(xié)議不設(shè)防性和操作系統(tǒng)（如Windows xp等）的安全漏洞等。更為嚴(yán)重的是，很多國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)關(guān)鍵設(shè)備依靠國(guó)外進(jìn)口，這就帶來了一些無法預(yù)知的隱患。

（二）經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)。體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一是供應(yīng)方風(fēng)險(xiǎn)，例如商業(yè)機(jī)密泄露、被假冒等風(fēng)險(xiǎn)。二是需求方風(fēng)險(xiǎn)，例如虛假訂單、個(gè)人資料泄密以及付款后不能收到商品等風(fēng)險(xiǎn)。除此以外，還可能產(chǎn)生電子貨幣的使用以及金融電子化所帶來金融風(fēng)險(xiǎn)等。

（三）制度風(fēng)險(xiǎn)。指的是宏觀經(jīng)濟(jì)管理制度，其中最主要的是系統(tǒng)的法律制度。由于網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)還處于發(fā)展的初級(jí)階段，人們對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的認(rèn)識(shí)不夠，國(guó)際協(xié)調(diào)還處于萌芽階段，世界各國(guó)基本上都是各自為政。這就使得當(dāng)前的制度風(fēng)險(xiǎn)顯得尤為突出。

（四）信息風(fēng)險(xiǎn)，指虛假信息、滯后信息、不完善信息等帶來的損失。信息虛假主要指一般企業(yè)的信息虛假；中介部門，如金融機(jī)構(gòu)、信息服務(wù)部門的信息虛假等。信息的滯后和不完備性對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行安全也會(huì)產(chǎn)生威脅。在交易過程中，如不能及時(shí)得到完備的信息，就無法對(duì)信息進(jìn)行正確的分析和判斷，無法做出符合理性的決策。

二、網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)機(jī)制

網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)是不可回避的，為最大限度地減少網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)建立相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，以最大限度地化解風(fēng)險(xiǎn)給經(jīng)濟(jì)帶來的消極影響。筆者認(rèn)為建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制，主要應(yīng)從如下幾個(gè)方面著手。

（一）加強(qiáng)技術(shù)保障。隨著互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的進(jìn)步，安全技術(shù)也要進(jìn)一步加強(qiáng)，如加密技術(shù)、防火墻技術(shù)、訪問控制技術(shù)、內(nèi)容識(shí)別技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)安全監(jiān)控技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)隱患掃描技術(shù)等，需要不斷完善和優(yōu)化，為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)提供安全保護(hù)傘。建立一支適應(yīng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才隊(duì)伍，制定和實(shí)施符合網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求的人才培養(yǎng)方案，培養(yǎng)和造就一大批高素質(zhì)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展人才。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展壯大信息制造產(chǎn)業(yè)。要在借鑒和吸收國(guó)內(nèi)外網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，針對(duì)我國(guó)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的現(xiàn)實(shí)狀況，采取切實(shí)有效的政策措施，大力改進(jìn)和加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大力提高信息的生產(chǎn)、加工、傳播和使用的能力。要把發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)、加強(qiáng)推廣應(yīng)用信息技術(shù)作為重要的戰(zhàn)略任務(wù)，提高電子信息產(chǎn)品制造業(yè)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的裝備能力。

（二）強(qiáng)化管理機(jī)制。規(guī)范的管理，可以減少風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生。建立網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，進(jìn)一步明確風(fēng)險(xiǎn)管理戰(zhàn)略規(guī)劃和政策，包括風(fēng)險(xiǎn)管理的具體內(nèi)容，戰(zhàn)略的實(shí)施、相關(guān)人員責(zé)任的界定等。具體來說，風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避和處理系統(tǒng)、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和反饋系統(tǒng)、安全管理制度、安全人才的培養(yǎng)和培訓(xùn)制度等的建立，是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)管理的重要內(nèi)容。繼續(xù)制定并加快推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)改革的步驟和相關(guān)政策，盡快創(chuàng)造條件消除基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)市場(chǎng)進(jìn)入方面的限制，打破網(wǎng)絡(luò)壟斷和部門分割體制，放寬對(duì)民間投資和國(guó)際投資的限制，鼓勵(lì)競(jìng)爭(zhēng)，完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，促進(jìn)網(wǎng)絡(luò)資源共享。

（三）健全法律機(jī)制。法律己成為網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)、健康發(fā)展的一個(gè)重大問題。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)在為我們帶來極大便利的同時(shí)，也給法律帶來了許多新問題，例如電子交易的安全問題、網(wǎng)絡(luò)知識(shí)產(chǎn)權(quán)問題，隱私權(quán)問題、數(shù)字簽名問題等。為保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)公平地進(jìn)行，必須對(duì)現(xiàn)有的法律體系進(jìn)行重新審視。以使其能涵蓋新出現(xiàn)的事物，使之能適用于新出現(xiàn)的問題，例如對(duì)原有合同法、著作權(quán)法等的修改等。在宏觀的國(guó)家治理中，需加快網(wǎng)絡(luò)法制建設(shè)，完善規(guī)章制度，創(chuàng)造良好的社會(huì)信用環(huán)境，加強(qiáng)金融監(jiān)管，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，保障網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行安全。

（四）完善保險(xiǎn)機(jī)制。保險(xiǎn)作為帶有風(fēng)險(xiǎn)的補(bǔ)償，對(duì)高風(fēng)險(xiǎn)的網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著重要作用。原有的保險(xiǎn)體系與法律體系一樣，是建立在傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)之上的，而對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)帶來的新風(fēng)險(xiǎn)，很難預(yù)測(cè)和保障。為此，保險(xiǎn)業(yè)也需要在制度、組織、管理、技術(shù)及市場(chǎng)等方面進(jìn)行創(chuàng)新。

在上述機(jī)制中，技術(shù)保障機(jī)制是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的第一道防線，也是整個(gè)風(fēng)險(xiǎn)控制機(jī)制的最根本保證；嚴(yán)密的管理機(jī)制是化解網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)商務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的有效手段；保險(xiǎn)機(jī)制和法律機(jī)制則是網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)控制的最后兩道屏障。

三、結(jié)束語

總而言之，隨著互聯(lián)網(wǎng)的深度發(fā)展，企業(yè)將在全球市場(chǎng)上與國(guó)外企業(yè)展開激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)，網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)將在更大程度上對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生重大影響。為此，我們應(yīng)該加快網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)治理，加強(qiáng)制度創(chuàng)新和科技創(chuàng)新。同時(shí)，我們還要進(jìn)一步深化對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)的研究和認(rèn)識(shí)，特別是加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的應(yīng)用研究，將網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)同中國(guó)經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)實(shí)運(yùn)行緊密結(jié)合起來，把比較優(yōu)勢(shì)和創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)結(jié)合起來，在新一輪網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)與發(fā)展中獲得相應(yīng)的收益和位置，甚至贏得后來居上的競(jìng)爭(zhēng)利益和發(fā)展前景。

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