生活在浦東

文｜本刊記者 馬 力

“一批有品味、高格調的新型文化設施即將在浦東上線，以提升浦東人民高品質生活，增強群眾文化獲得感、幸福感。

每天清晨，65歲的浦東居民瞿榮良都會和社區里的太極表演隊來到陸家嘴的濱江邊上打太極。“一邊鍛煉身體，一邊呼吸著江邊清新的空氣，還可以隨時看到對岸浦西美麗的景致。真不敢想象，在寸土寸金的浦東濱江邊上，竟能有我們這些老年人的活動場地。”瞿榮良老人口中所言，全部得益于浦東區委、政府實施的“還岸于民”政策，目的就是要讓更多的市民走近浦江，切身感受改革開放成果。

20世紀90年代初，瞿榮良因工作需要，舉家從浦西搬到浦東。當時面對浦西浦東發展的強大反差，心里雖然有些不情愿，但他相信一切都會好起來的。“當時誰也想不到浦東能夠發展成今天的樣子！”浦東新區28年的開發建設和普通市民生活的改變，讓瞿榮良連連贊嘆。

“一網通辦”的浦東高效率

2018年8月28日下午3點鐘，家住浦東的楊東旭來到新區企業服務中心，他要辦理的業務是食品企業許可證的手續。從進門取號到提交材料辦結，僅僅用了15分鐘。“要是在以前的話，從拿號到辦完最少也得需要1個小時。”楊東旭說刨除等待的10分鐘，真正辦理的時間也就短短5分鐘。“很多材料提前都在網上進行了提交，今天在這里就是走一個簡單的流程和蓋章，非常便捷和高效率。”

和楊東旭一樣深感辦事便捷和高效率的還有來自臺灣59歲的廖世杰先生。“我是第一次在大陸申辦公司營業執照，很多申辦流程我都不是太清楚，加上電腦操作存在障礙，多虧了中心免費幫辦的這位王小姐。”廖先生說的王小姐就是企業服務中心負責“專人服務，一幫到底”的工作人員王轉轉，每天從上班到下班，王轉轉要在電腦前親自服務至少25位以上像廖先生一樣不能在電腦上進行申辦操作的人。

“從4月8日開設專人服務以來，已經累計為2000多人提供專人服務。”王轉轉說企業服務中心的“幫辦機制”大大提升了中心在群眾中的滿意度。“像廖先生這樣，今天網上提交申請后，24小時就能收到審核完成通知，明天這個時候就可以全部辦結。”

在企業服務中心的門口，記者迎面碰到辦結業務的李明華，“今天是來注冊一個新公司，我是在網上提交預審的，以前光是企業核名就需折騰很久，現在企業是否重名，網絡能夠當場反饋結果。此外，名稱審核和企業設立審核合二為一了，經營范圍也不需要手動操作，一般經營范圍都有模塊化選項，動動鼠標就可以勾選了。”李明華告訴記者，從提交完申請材料到辦離，他在企業服務中心停留的時間沒有超過20分鐘。

帶給楊東旭、廖世杰和李明華快捷高效辦事效率的是浦東新區企業服務中心實行的“一網通辦”。

便捷企業市場準入的“一網通辦”，是指線上線下融合，將市場準入事項通過網上政務大廳一口登錄，紙質材料通過快遞寄達，實現申報、預審、受理、審查、決定、發證六個環節網上辦理。“一網通辦后，實際辦理時間為3.3個工作日，比法定時限的22個工作日壓縮了85%。目前，52.9%的事項網上解決，47.1%的事項只跑一次。”浦東新區企業服務中心主任蔣紅軍說。

浦東新區企業服務中心一角 圖／喬振祺

“家門口”服務站里的“健康小屋”

蔣紅軍告訴記者，“一網通辦”之所以快得“不可思議”，全靠三大支撐體系發揮作用。一是推進“四個集中、一次辦成”，即：所有部門的審批處室向行政服務中心集中，所有市場準入審批事項向“單窗通辦”集中，所有投資建設審批事項向“單一窗口”集中，在臨港、張江等重點區域探索建設項目集中驗收。二是建立“一號響應”總客服機制，窗口人員只有說“行”的權力，沒有說“不行”的權力，“只設路標、不設路障”，盡可能為企業申請人辦事提供幫助。三是建成“一庫共享”電子證照庫，實現電子證照、信息數據在政府內部互認共享。

目前浦東新區企業服務中心已全面建成“統一受理、整體服務”的企業辦事“一張網”，實現區級全部327項企業辦事事項全覆蓋，將“一網通辦”拓展至240項國家和市級審批事項。

“浦東的發展日新月異，要跟上浦東經濟快速發展的腳步，我們的‘一網通辦’就是要辦出浦東高效率。”蔣紅軍說。

貼心的“家門口”服務站

8月31日上午9點，在上海市浦東新區陸家嘴街道市新小區的“書香小屋”內，77歲的居民沈林根在翻閱一本軍事雜志的同時，還不時與身邊的人進行交流和探討。“我退休已經很多年了，從2007年開始，我每天都要來這里讀書看報，我本身也是一名社區志愿者，每天來到這里和大家聊聊天、看看書，不僅愉悅了身心，還能了解新近發生的國家大事和國際時事。”

“在陸家嘴這么金貴的地方，政府能為我們這些退休在家的老人們開辟出這么一塊兒樂活陣地，說明政府心里有咱老百姓！”坐在沈林根一旁的沈阿姨舉起雙手說“必須給黨和政府點贊！點雙贊！”

在隔壁的活動室里，一場插花課正在進行，老師教的仔細，老阿姨們學的認真。社區負責人告訴記者，只要大家想學，社區老師就會免費教。“這里是退休老人學習新技能、享受退休生活的好去處，書法課、畫畫課、合唱班、讀書會每周都有。”年輕社工范瑞蓮說。

正在學插花的張阿姨告訴記者，她每周都來這里參加各種活動，“我非常喜歡書畫課，從2006年開始，每周一次的書畫課我從未缺課，以前寫顏體，現在寫柳體，要老有所學，老有所樂嘛”。

老人們的美好生活得益于小區在2017年建設的“家門口”服務站。“這個服務站為這個老小區的近4000名居民提供多達180余項社區服務。”陸家嘴街道市新居民區書記李娟說。據了解，服務站將居民需求與社區資源進行有效對接，借助互聯網平臺，實現了服務需求在線收集、服務政策在線解讀、服務事項在線辦理，實現了辦公透明化和效能可視化。

由于市新小區是一個典型的老齡化社區，這些服務中，“健康小屋”特別受到老人的關注和歡迎。“健康小屋”是指通過“1+1+1+X”的特色模式（即一個健康小屋、一個簽約醫生、一個健康管理助手，家庭醫生、健康服務志愿者若干個）為社區居民提供醫療服務。健康管理助手每周不少于一次為居民巡診，或者進行健康管理方面的咨詢，很大程度上方便了社區退休居民“小病不出門”的需求。

為了照顧到社區居民生活的方方面面，市新小區創建了居民區“塊長”責任制度，把居民區按照一定的戶數劃分為若干個區塊，每個區塊配備一名社工作為“塊長”。“塊長”要及時收集大家的訴求信息，服務好社區居民。35歲的王靜就是一位“塊長”，負責為200多戶人家服務，比如居民家里停電漏水了，都會找她來解決，家里有小糾紛了，也會請她去調解。

這種“家門口”服務站還在浦東區的國際社區進行了推廣。碧云國際社區位于金橋鎮的西部，是目前上海市規模最大、社區配套功能最完善、綜合環境最具創意特色的國際社區。來自美、英、法、日、意大利、西班牙、印度、瑞士等60多個國家和地區的外籍家庭2000多戶住在這里，占了居民總數的一半以上。涵蓋生活、法律、健康、文化和社區管理七大類內容的涉外“家門口”服務站已經建成。碧云社區的“上海123”，專門幫助這些老外變成“浦東通”，滿足他們的個性化需求。

據了解，通過“基本公共服務”+“特色服務”的形式，為群眾提供一攬子的“就近、便利、穩定、可預期”的“家門口”服務站，目前在浦東有1284個，覆蓋全區36個街鎮。

“網紅”書房成年輕人新寵

行走在今天的上海浦東新區，除了三座經濟地標性建筑外（上海中心、上海環球金融中心、金茂大廈），一個以“網紅”文化地標著稱的書房，正吸引著越來越多的年輕人。

坐落在陸家嘴浦城路150號的一座三層小白樓，成為備受浦東年輕人追捧的“陸家嘴融書房”。這個有別于傳統意義上的書房，每個角落都洋溢著現代氣息，1400多平方米的空間內藏有5萬余冊圖書，其中外文圖書占1/5，以滿足白領青年的借閱需求。

除了常規的圖書借閱功能，這里還提供O2O網上借閱、數字圖書閱讀、24小時信用借書（借助支付寶平臺）和讀書分享活動，讀者只需付3元快遞費就可享受送書上門的服務。

“網紅”新地標—陸家嘴融書房

市民在陸家嘴融書房里挑選書籍

2018年4月22日成立至今的4個多月里，這里的陸家嘴讀書會參與人數已近6000人，每場活動人數爆滿，并以“在場+在線”的方式覆蓋全國2.2億觀眾。同時通過新媒體平臺，同步推送活動招募信息和回顧精華。此外，還與喜馬拉雅FM合作，將每期嘉賓的現場分享音頻傳播給更廣泛的全球聽眾。

“不久前這里還是一座普通的社區圖書館，擺設陳舊，服務落后，鮮有年輕人光顧，今天這里卻成為了浦東新文化地標。”浦東新區區委宣傳部副部長黃瑋說。陸家嘴融書房正是浦東文化發展進程的一個縮影。開發開放28年，浦東經濟創造著一個又一個中國乃至世界奇跡，而相比之下的文化發展，卻一度成為短板。“曾經一個令人尷尬的事實是，浦東的人均文化場館數僅是倫敦的1/8。”

“如果沒有內容和高顏值，年輕人是不會進來的。”黃瑋說如何為年輕人量身定做最具創意的文化產品，讓年輕人的活力“反哺”文化產業，這是浦東文化突圍的關鍵。在黃瑋看來，陸家嘴融書房成功“變身”，成為浦東文化“網紅”新地標，無疑是浦東新區“打響文化品牌、打造文化高地”的一個縮影。

除了融書房，結合區位特征和發展定位打造的各具特色的閱讀空間正在浦東延伸。學習書房位于浦東圖書館五樓，它是上海首個以“黨建文化”為主的紅色文化閱讀書房；陸家嘴融書房是上海首個以金融為特色的“城市書房”；張江科學城書房是全國首個黑科技產品展示交易中心及多元社交平臺；大隱湖畔書局在全上海首推“共享圖書”模式，全店圖書無須購買均可閱讀。

一個365天永不落幕的直播空間“望江驛”誕生于陸家嘴北濱江段，全年300多場名人直播、50多場粉絲簽售會、50多場名人見面活動，以及每年一場跨界文化盛典，將文化盛宴帶到百姓家門口。

與此同時，這里的文化創意產業標識度也被不斷提高。第一個國家數字出版基地，第一個經國家批準成立的文化產業股權投資基金，第一個文化產業擔保公司，第一家海外上市的游戲公司……

數據顯示，2017年浦東新區文化創意產業規模擴大，全年增加值突破千億元，達1056億元，增速接近20%，占全區增加值比重10.9%，占全市文化創意產業增加值比重約28.4%，規模以上文化創意企業吸納就業約30萬人，成功打造了文創產業跳躍式發展的浦東樣本。

“一批有品味、高格調的新型文化設施即將在浦東上線，以提升浦東人民高品質生活，增強群眾文化獲得感、幸福感。文化，將為城市發展再賦新能。”黃瑋說道。