全面建成小康社會背景下農村失獨老人養老保障研究

司冬陽 四川大學商學院 四川成都 610000

1.引言

始于上世紀70年代的計劃生育政策在有效控制人口總數、緩解人口壓力等方面取到了顯著成效，也出現了相當數量的失獨家庭和失獨老人，他們的生活狀況關系著社會的整體發展和社會文明。目前，對失獨家庭的社會關懷不足以及社保機制不健全等方面使得失獨家庭脫離不了生活拮據和精神痛苦等問題，而隨著年齡的增長、勞動力的逐漸缺失，失獨家庭演變為失獨老人，其生活如何保障讓社會牽掛，尤其是農村地區的失獨群體形勢更加不容樂觀。據推算，我國現有的農村失獨家庭應該在120萬以上，他們沒有退休金和最低生活保障，最后將面臨老無所依的基本生存問題。關注失獨老人生活保障是社會發展中應該承擔的重要責任。

2.文獻綜述

（1）習近平總書記的“七一”講話與全面建成小康社會

2016年7月1日，習近平總書記在慶祝中國共產黨成立95周年大會上發表了重要講話。“不忘初心、繼續前進”是講話的核心和主旨，它充分體現了中國共產黨人高度的歷史自覺和強烈的使命意識。在講話中，全面建成小康社會是實現中華民族偉大復興中國夢的關鍵一步，也是實現中國夢的階段性目標，使中國夢的目標更加清晰、更容易讓人們看得見、摸得著、感受得到，有利于增強人民群眾實現中華民族偉大復興中國夢的信心。然而，目前我國社會中存在的失獨家庭的問題，是與全面建成小康社會、實現中國夢進程中不相稱的一種社會現象，會對和諧社會的構建產生重大影響。

（2）失獨老人和養老保障

侯秀麗認為，失獨現象是指由于疾病、意外事故、災害或自殺等原因使獨生子女家庭失去唯一的子女，并由此產生一系列問題的社會現象，產生的一系列問題稱失獨問題，失去獨生子女的父母亦稱為失獨父母或失獨者，他們構成了當前我國社會中的失獨群體。社會失獨群體因其規模大、增長速度快、影響范圍廣而引起了社會的廣泛關注。在社會救助、社會支持方面，賈鋒通過對江蘇省宿遷市農村失獨家庭物質性給付項目的統計和全國十個試點省市的農村失獨家庭社會救助情況的分析等，認為我國農村失獨老人的保障現實中存在給付標準比較低、給付覆蓋面較窄、給付政策不公平等問題，并提出了相應的解決建議。

總體而言，學界對失獨老人的研究文獻較多，但是視角主要集中在“失獨老人”的方面，將失獨老人作為一個同性質群體，對于特定條件下的失獨老人，如“農村失獨老人”的研究文獻較少，從農村失獨老人的心理困境和社會幫扶策略等方面進行研究。文章從結構主義建構論的理論視角，考察了農村失獨者心理困境產生的結構性原因和主體建構。

3.基于文本的農村失獨老人生活情況調查

作者從新聞報道、視頻資料、文獻等多方面收集農村失獨老人的相關文本信息，共計6500字，并將其整理、歸納“農村失獨老人的自述”方面，“農村失獨老人自述”共有37條，匯集了農村失獨老人的采訪。表1代表了“農村失獨老人的真實所想”提取的高頻詞

表1 農村失獨老人自述高頻詞

可見，“孩子”、“兒子”、“怎么辦”、“痛苦”和“老人”占據了失獨老人自訴文本高頻詞的前五位，且“恐懼”、“養老院”等詞匯出現的頻次也相對較高。表明對生活的迷茫和擔憂以及失獨帶來精神上的痛苦是農村失獨老人生活狀態的反映。

因此，在對文本分析的過程中，社會各界對農村失獨老人的關注與農村失獨老人自身的認知存在不一致。從提煉的關鍵詞中看出，社會各界現有評論國家和社會要對失獨老人進行幫扶，既包括經濟上的也包括精神上的，說明在失獨老人問題上社會各界已經有共識，在研究方面已經開始深入。但社會評論往往將失獨老人歸納為均一的“群體”，沒有考慮到失獨老人群體內部的差異性以及對個案的分析。在農村失獨老人問題提煉的關鍵詞中，大多是充斥著對生活的彷徨無助感，需要及時、可持續的社會保障和救濟，“養老院”“醫療保障”等與農村失獨老人養老生活密切相關的關鍵部分沒有得到社會應有的重視。

4.農村失獨老人養老保障建議

全面建成小康社會背景下農村失獨老人養老問題既是中國特色社會主義社會建設的重要內容，也是為貫徹落實習總書記七一講話精神有待解決的民生話題。農村失獨老人群體的養老保障需要多方力量的共同努力。

在對文本的分析中，農村失獨老人對生活有迷茫和無助感，而社會卻對“養老院”“醫療服務”等方面較為忽視，在經濟相對不發達的農村地區，基本的養老條件尚未進入社會關注的視野。因此在資金投入方面需要向修建農村養老院、福利院、鄉村醫院等設施方面傾斜。

發動更多的社會力量。通過新聞網絡媒體對農村地區失獨老人進行宣傳報道，提升社會大眾對于農村失獨老人的關注程度，呼吁全社會為農村失獨老人獻出關愛和幫助，從愛心捐款、專業志愿者服務、加強心理咨詢等多種方式入手，營造出社會關愛氛圍。