基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新對(duì)策

朱丹雄

摘要：水利工程是一個(gè)系統(tǒng)化的項(xiàng)目工程，其涉及的內(nèi)容比較多，整體的建設(shè)難度比較大。目前人們的生活水平已經(jīng)有了顯著提高，對(duì)各個(gè)工程項(xiàng)目的建設(shè)質(zhì)量也有了更高的要求。如何提高水利工程建設(shè)質(zhì)量，滿足社會(huì)的發(fā)展需求是水利工程建設(shè)過程中需要研究的問題。而在目前的工程建設(shè)中還存在著許多問題，使得水利工程建設(shè)質(zhì)量無法得到保證，這就需要有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)水利工程質(zhì)量的監(jiān)督管理，并在管理的過程中對(duì)該項(xiàng)工作進(jìn)行創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)對(duì)每個(gè)建設(shè)環(huán)節(jié)的有效監(jiān)管，提升水利工程整體的建設(shè)質(zhì)量。

關(guān)鍵詞：基層水利工程；質(zhì)量監(jiān)督管理；創(chuàng)新對(duì)策

一、水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理創(chuàng)新的必要性

水利工程質(zhì)量監(jiān)管工作在開展的過程中通常都是對(duì)水利工程的質(zhì)量進(jìn)行抽查，抽查的內(nèi)容包括各個(gè)環(huán)節(jié)的施工情況、施工質(zhì)量的檢測(cè)報(bào)告、現(xiàn)場(chǎng)勘察信息等，如果在進(jìn)行質(zhì)量檢驗(yàn)的過程中發(fā)現(xiàn)問題，則會(huì)按照國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)建設(shè)單位進(jìn)行通報(bào)，讓其按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在有限的時(shí)間內(nèi)進(jìn)行整改，確保水利工程的建設(shè)質(zhì)量滿足國家的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。時(shí)代的發(fā)展腳步不斷加快，有關(guān)部門的質(zhì)量監(jiān)督管理模式已經(jīng)不能滿足水利工程的建設(shè)需求，有些工程質(zhì)量得不到有效監(jiān)管，存在的質(zhì)量問題也無法進(jìn)行完善，質(zhì)量監(jiān)督工作的難度加大，不利于水利工程的進(jìn)一步發(fā)展。在這種情況下，質(zhì)量監(jiān)督管理部門就需要對(duì)管理方式和理念進(jìn)行創(chuàng)新，改變以往的監(jiān)管方式，結(jié)合水利工程建設(shè)的實(shí)際情況設(shè)計(jì)針對(duì)性的監(jiān)管法方案，在提升監(jiān)督管理水平的同時(shí)保證水利工程的建設(shè)質(zhì)量。

二、我國質(zhì)量監(jiān)督管理影響因素分析

1、相關(guān)的法律法規(guī)還不是很健全

雖然我國近年來加大了對(duì)水利工程質(zhì)量管理工作的重視，頒發(fā)了許多法律法規(guī)，各地區(qū)的政府部門也推出了新的政策，但是這些法律法規(guī)和相關(guān)政策中對(duì)小型水利工程建設(shè)質(zhì)量方面的內(nèi)容涉及比較少，沒有一個(gè)完善的監(jiān)督管理體系，整體的管理水平有待提高。

2、監(jiān)督的方式較為傳統(tǒng)

目前水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門的監(jiān)管方式還是使用以往的管理方式，所以監(jiān)管水平還有待提升。主要體現(xiàn)在以下兩個(gè)方面：第一，監(jiān)管方式主要以抽查為主，這種監(jiān)管方式應(yīng)用在水利工程質(zhì)量監(jiān)管時(shí)，無法實(shí)現(xiàn)工程項(xiàng)目的全面管理，很容易出現(xiàn)漏查的情況；第二，水利工程項(xiàng)目涉及的內(nèi)容比較多，具有一定的復(fù)雜性，那么在對(duì)其質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督管理的過程中，也存在著一定的難度。有些工作人員通過施工資料來對(duì)整體工程進(jìn)行監(jiān)察，這種監(jiān)督管理方法無法對(duì)工程建設(shè)真實(shí)情況進(jìn)行了解，監(jiān)察結(jié)果的準(zhǔn)確性也無法得到保證。

三、基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的創(chuàng)新對(duì)策

1、完善監(jiān)督管理的法律規(guī)范

在對(duì)基層水利工程項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督管理工作時(shí)，工作人員要嚴(yán)格按照相關(guān)法律法規(guī)來開展相關(guān)工作，如果在監(jiān)督的過程中發(fā)現(xiàn)違規(guī)的行為，需要及時(shí)向上級(jí)部門匯報(bào)，然后對(duì)其進(jìn)行針對(duì)性的處理。還需要對(duì)管理制度進(jìn)行完善，讓工作人員的法律意識(shí)有所提升，不會(huì)在監(jiān)督管理的過程中隱瞞涉及水利工程建設(shè)中的違規(guī)行為。同時(shí)要對(duì)監(jiān)督管理工作中的問題進(jìn)行深入的分析和了解，在此基礎(chǔ)上對(duì)規(guī)章制度進(jìn)行完善，讓工作人員對(duì)法律法規(guī)有一個(gè)全面的了解，這樣才能運(yùn)用有效的監(jiān)管模式，來解決工程中存在的所有問題，為穩(wěn)定基層水利工程的市場(chǎng)地位，提供可靠的法律保障。此外監(jiān)督工作是一項(xiàng)嚴(yán)謹(jǐn)性極高的工作任務(wù)，在其開展期間需要聯(lián)合多個(gè)部門才能使之形成規(guī)范化的工作模式，提高其管理權(quán)限，這樣才能有效約束失職監(jiān)督人員，使其認(rèn)識(shí)到質(zhì)量安全的工作意識(shí)。監(jiān)管部門應(yīng)該結(jié)合具體的施工情況來制定對(duì)應(yīng)的管理規(guī)范，為完成工作任務(wù)提供及時(shí)的指導(dǎo)和幫助。

2、加強(qiáng)建設(shè)單位和監(jiān)督管理人員的配合

建設(shè)單位是基層水利工程的主要完成者，而其施工質(zhì)量要依靠監(jiān)理人員的監(jiān)督才能得以實(shí)現(xiàn)。因?yàn)閮蓚€(gè)部門具有一定的獨(dú)立性，所以在工程的開展中難免會(huì)出現(xiàn)摩擦或合作不愉快的現(xiàn)象發(fā)生。為了避免這些現(xiàn)象的產(chǎn)生，基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理部門制定了完善的監(jiān)督計(jì)劃和監(jiān)督大綱，協(xié)調(diào)了建設(shè)單位和監(jiān)理單位人員的關(guān)系，使兩者在工作上互相配合、互相幫助，為保證工程的順利開展，提高其進(jìn)度和質(zhì)量做出應(yīng)盡的貢獻(xiàn)。另外建設(shè)方和監(jiān)理方可以在交流和溝通方面各派專門負(fù)責(zé)的人員，對(duì)于一般性的問題，兩人只需協(xié)商就可采取解決措施，而對(duì)于一些影響較大、涉及面較廣的問題，則應(yīng)將信息分別反饋給自己的主管領(lǐng)導(dǎo)，由領(lǐng)導(dǎo)帶頭進(jìn)行討論，最終全體協(xié)商后再采取有效的解決，從而進(jìn)一步提高建設(shè)方和監(jiān)理人員的配合效果。

3、提高監(jiān)督管理工作人員的從業(yè)素質(zhì)

監(jiān)督管理人員在基層水利工程監(jiān)督管理工作中有著不可替代的作用，其是各項(xiàng)工作內(nèi)容的執(zhí)行者，對(duì)工程質(zhì)量有著直接的影響。想要提高監(jiān)督管理工作的質(zhì)量，就一定要加強(qiáng)對(duì)工作人員的重視，不斷提升工作人員能力和素質(zhì)，為工作的順利開展提供保證。從我國目前的監(jiān)管現(xiàn)狀來看，大部分監(jiān)督人員的素質(zhì)水平還有待提升，想要改善這種情況，需要從兩個(gè)方面入手。首先，重視對(duì)監(jiān)督人員專業(yè)知識(shí)的培養(yǎng)，只有熟練掌握專業(yè)知識(shí)，才能將其合理應(yīng)用到實(shí)際工作中，在遇到問題時(shí)可以進(jìn)行有效處理。其次，不能采用老人帶新人的工作方式，要將優(yōu)秀人員的工作經(jīng)驗(yàn)傳遞給新人，還要對(duì)新人進(jìn)行培訓(xùn)，保證工作過程中的規(guī)范作業(yè)，確保監(jiān)督管理工作可以順利開展。

4、采用聯(lián)合執(zhí)法管理措施

為了更好的落實(shí)基層水利工程監(jiān)督管理工作，減少其管理中存在的阻礙因素，最關(guān)鍵的措施就是進(jìn)行聯(lián)合執(zhí)法，提高國家相關(guān)部門對(duì)基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重視度。另外，聯(lián)合水利質(zhì)量監(jiān)督管理部門與供排水運(yùn)行監(jiān)督管理部門，共同打造與水利工程建設(shè)相關(guān)的執(zhí)法管理部門，從而對(duì)當(dāng)?shù)兀こ探ㄔO(shè)質(zhì)量及運(yùn)行情況進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理，一旦發(fā)現(xiàn)違反相關(guān)質(zhì)量管理規(guī)定的施工建設(shè)行為，就要根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)相應(yīng)的整改企業(yè)進(jìn)行適當(dāng)?shù)男姓幜P與經(jīng)濟(jì)處罰，這樣才能真正發(fā)揮水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理的法律效應(yīng)，進(jìn)而對(duì)相關(guān)參建單位起到了很大的約束和促進(jìn)作用。同時(shí)，為了保證基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的規(guī)范性和實(shí)效性，當(dāng)?shù)卣跋嚓P(guān)部門還應(yīng)明確參建各方的管理責(zé)任，制定科學(xué)的管理合同，讓每一部門都能清晰的認(rèn)識(shí)到自身的不足，真正了解錯(cuò)誤原因是出自工程建設(shè)的哪一環(huán)節(jié)，這樣才能從根本上降低經(jīng)濟(jì)糾紛，為基層水利工程的順利開展提供科學(xué)的依據(jù)。

結(jié)語：

要想提高基層水利工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作的質(zhì)量和水平，有關(guān)部門需要改變以往的質(zhì)量監(jiān)管方式，對(duì)監(jiān)督管理的方式和理念進(jìn)行創(chuàng)新，將有關(guān)部門的權(quán)力落實(shí)到實(shí)際工作中，實(shí)現(xiàn)對(duì)水利工程項(xiàng)目建設(shè)的有效監(jiān)管，提高基層水利工程的建設(shè)質(zhì)量。完善水利工程建設(shè)中存在的問題，并對(duì)相關(guān)的法律法規(guī)和管理制度進(jìn)行優(yōu)化，提高質(zhì)監(jiān)人員的業(yè)務(wù)能力和素質(zhì)水平，采用科學(xué)的管理措施對(duì)工程進(jìn)行監(jiān)督管理，促進(jìn)水利工程項(xiàng)目的穩(wěn)定發(fā)展。

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