淺談地鐵運營安全管理

李欣榮

摘要：地鐵運營沒有安全，就不能保證暢通的運輸，也就無法提高運輸效率，經濟效益和社會效益也將受到損失。因此，運營安全是地鐵行業的生命線和永恒的主題，是地鐵運營首要問題。

關鍵詞：地鐵運營；安全管理；主要措施

引言

目前，我國城市軌道交通建設進入了快速發展的階段，國家高度重視城市軌道交通的發展，明確提出要逐步構建以城市軌道交通為骨干的城市公共綜合交通體系，建立安全便捷、可持續發展的城市軌道交通模式，更好地服務于公眾。面對當代軌道交通大發展的現狀，運營安全管理工作越來越被廣大軌道運營單位所重視。

1 簡述地鐵運營安全管理的理念

1.1 安全第一，打造平安地鐵

運營服務作為地鐵最大的服務載體，任何故障都可能引發媒體和民眾的高度關注，對運營造成巨大的社會壓力，甚至對地鐵的整體形象造成不良影響。所以必須要求各級領導干部以鐵的手腕、鐵的紀律、鐵的面孔來抓安全工作，始終堅守“沒有安全就沒有運營”的理念，落實各項運營安全工作措施，打造平安地鐵。

1.2 人人有責，全員促安全

地鐵安全運營離不開每名員工的努力，企業和員工只有相互依存，才能共同發展。只有堅持不懈地提高員工的安全意識和工作技能，培育企業安全文化氛圍，讓員工深刻體會到安全工作與自己的利益息息相關，形成“人人想安全，人人懂安全，人人保安全”的文化氛圍。

1.3 警鐘常鳴，安全工作要持之以恒

安全工作的一個重要特點就是“只有起點，沒有終點”，這項工作永遠都沒有干完的時候，是永遠都不可能結束的，長期下去容易使人麻痹大意，采用“投石頭原理”防麻痹，經常地“敲打點擊”，使員工警鐘長鳴，保持警惕。同時要求各級領導一定要帶著責任抓安全，帶著感情抓安全，帶著使命抓安全，抓重點部位，抓關鍵環節，抓關鍵崗位，力求避免安全事故的發生。

1.4 嚴格管理，降低事故發生率

事實證明，98%的事故是由人為因素引起的，主動控制住事故鏈和風險源，消除安全隱患，事故是可以防止的。

1.5 創新管理，破解安全工作難題

堅持創新的原則，破解各項工作的難點，保持運營安全工作可持續穩步發展，這是企業發展的需要，更是運營安全工作發展的需要。

2 概述地鐵運營安全管理主要措施

2.1 完善安全規章，安全生產有章可循

完善安全規章制度是抓好運營安全工作的保障。規章制度是管理工作的基礎，建立科學的、完善的、全面的安全生產管理制度，使安全生產有章可循，是非常重要的。在地鐵開通運營前狠抓安全規章制度的建設，用規章制度約束員工的工作行為，為員工提供安全生產指引。在嚴格執行國家、省、市各項安全法律法規的同時，建立健全《安全生產管理辦法》、《安全獎懲辦法》、《行車組織規章》等制度和各類操作規程，涵蓋公司的各個專業、運營生產環節，使各專業的安全生產管理都有章可循，促進公司的安全生產工作向規范化、制度化邁進。目前，國內許多地鐵都開展了ISO9001 質量體系和OHSMS18000職業健康安全管理體系認證工作，國家也出臺了《地鐵運營安全評價標準》，都為規范運營安全生產工作，提供了依據和標準，應不遺余力地宣傳貫徹。

2.2 建立三級安全網絡，落實安全生產責任制

堅持“安全第一，預防為主”的工作方針，全面貫徹《安全生產法》，強化制度化、規范化、科學化的安全管理。堅持管生產必須管安全、安全生產各級主要負責人親自抓的原則，有效發揮“縱向到底、橫項到邊、專管成線、群管成網”的安全管理網絡作用，形成安全工作一級抓一級、一級保一級、一級監督一級的網絡化安全監督管理體系；狠抓安全生產責任制的落實，上自總經理，下至基層員工，逐級簽訂安全生產目標責任狀和社會綜合治理目標責任狀，將安全生產目標納入考核內容，明確各層級的安全職責和安全生產目標，有效落實安全生產責任，形成安全生產、人人有責的良好氛圍。

2.3 建立安全檢查制度，預防運營事故發生

加強監督檢查機制是抓好運營安全工作的關鍵。安全檢查是對安全工作實施有效管理的一項重要內容。學習運用“破窗理論”抓隱患，抓漏洞，漏洞不補必釀大禍。建立班組每周一查，車間每旬一查，專業管理系統每月一查，公司每季一查的制度，采取定期檢查與不定期抽查相結合，綜合檢查與專項抽查相結合的形式，堅持安全檢查以自查自糾為重點，自下而上，查找不足。嚴抓隱患整改，按照“五個落實”，即任務落實、人員落實、經費落實、質量落實、時間落實，按期整改完成；在做好安全檢查工作的同時，逐步建立安全隱患管理機制，將安全檢查和隱患管理統一起來，形成健全的檢查網絡，實施有效監控。

2.4 建立安全培訓制度，營造安全文化氛圍

提高員工安全意識和技能是抓好運營安全工作的基礎。認真開展安全生產知識培訓教育工作，組織各單位負責人和安全生產管理人員參加《安全生產法》培訓，取得安全生產資格證；對新進員工實行三級（公司級、部門級、班組級）安全教育；除國家規定的特殊工種外，規定內部特種作業項目，通過廣泛開展各類安全生產培訓教育活動，有效地提高干部職工的安全文化素質。

2.5 建立應急救援體系，增強應急處置能力

根據國內外地鐵運營救援搶險的經驗和突發事件的特點，建立健全應急預案體系，針對軌道交通運營線路發生火災、列車脫軌、列車沖突、大面積停電、爆炸、自然災害以及設備故障、大客流、恐怖襲擊等其他異常原因，造成影響運營的非常情況制定相應的應急預案，在國家和地方發生緊急事件、疫病傳播情況時，制定相應的應急預案。組織員工對各種預案進行學習，按計劃進行演練，演練的方式包括培訓式、桌面式、突發式，在演練的過程中，每個安全點都安排評估人員把關，使演練活動有序、安全的進行。定期的實戰演練可以及時暴露預案的缺陷，發現救援設備是否足夠、發現運營設備是否完好、發現員工是否熟練掌握各種規章，改善各部門間的協調作戰的能力，增強員工的熟練程度和信心，提高員工的安全意識；通過演練檢驗規章、設備和預案，提高員工的業務技能，增強員工對事故事件的應急處理能力。

2.6 建立事故處理機制，落實責任追究制

建立健全事故處理機制，按照“四不放過”原則和“安全獎懲辦法”，定因、定性、定責，嚴格懲處，通過教育和處罰使員工吸取教訓，提高認識，增強崗位安全意識、責任意識和紀律意識；將“降低故障率事件率”作為一項長效工作機制專題研究，開展地鐵事故案例研究，學習先進一流的運營安全管理，博采眾長，取長補短，用“投石頭原理”防員工思想麻痹，讓每個員工認識到任何時候都不要把安全生產形勢估計得過好，要始終保持一種危機感和憂患感；同時，轉變觀念，對發生的事故由此及彼，由表及里，透過現象看本質，從領導層、管理層上剖析深層次原因，從加強管理上，研究制定有針對性的措施，解決安全工作中的問題。

2.7 建立警地聯動機制，共保地鐵一方平安

目前，國內地鐵都建立了相應的公安部門，地鐵運營單位要加強與地鐵公安的合作，充分依靠公安力量，保障地鐵的平安秩序，建立《警地聯動工作實施辦法》，明確聯動例會制度，工作聯系機制及聯動應急機制。通過雙方精誠合作，共保地鐵平安。

3 結束語

安全管理已成為地鐵建設及運營的一個不可缺少的重要因素，對于投資巨大、系統復雜、影響深遠的地鐵來說，引入系統的風險管理機制非常必要。地鐵公司要不斷總結經驗，通過實踐逐步摸索風險管理的規律性，借鑒先進的管理理論，分析存在的安全問題，建立有效的風險管理體系，不斷提高運營安全管理水平和設備可靠性。

參考文獻：

[1] 賈明奔，李世偉. 關于地鐵運營車務安全管理的探討[J]. 中小企業管理與科技（下旬刊）. 2012（01）

[2] 李輝. 城市地鐵的安全風險管理工作[J]. 價值工程. 2012（04）