淺議地鐵運營安全管理

林金凱

摘要：近年來，各大城市都加大地鐵建設以解決日益緊張的交通壓力。隨著地鐵網絡化運營，客流的急劇增加，地鐵運營的安全顯得尤為重要。地鐵運營的根本任務就是將旅客安全及時地運送到目的地。地鐵運營的目的、性質和特點，決定了地鐵運營必須把安全生產擺在首要位置。

關鍵詞：地鐵運營；重點管理；安全管理

運營的安全管理是指管理者按照安全生產的客觀規律，對運輸系統的人、財、物、信息等資源進行危險控制的一切活動。該定義包括五個方面的含義：

1. 運營安全管理的目的是消滅和減少運營事故及其損失。

2. 運營安全管理的主體是城市軌道交通系統的各級管理人員。

3. 運營安全管理的對象是人（基層作業人員）、財（安全技術措施經費等）、物（運輸基礎設備和運輸安全技術設備等）、信息（安全信息）等。

4. 運營安全管理的方式是計劃、組織、指揮、協調和控制。

5. 運營安全管理的本質是充分發揮人的積極性和創造性，調動一切積極因素，促使各種矛盾向有利于運營安全方面轉化。

一、總體安全管理

在運營管理工作中，一切服務于安全生產的各管理部門，為確保運輸安全所做的工作都應納入總體安全管理的范疇。

包括：安全組織、安全法規、安全技術、安全教育、安全信息、安全資金等。

運營安全總體管理

1.安全組織管理

是安全管理的實施主體，負責安全的組織領導、協調平衡、監督檢查工作，使安全管理體制有效地正常運轉，保證安全目標的實現。

2.安全法規管理

任務是嚴格遵循國家有關軌道運營安全的法律、法規等條文規定，對各種運輸規章制度和作業標準進行研究、制定、修改、完善、貫徹和落實，使運營安全管理工作做到有法可依、有章可循。

運營安全總體管理

3.安全技術管理

任務是正確執行國家有關技術政策、標準、規程和城市軌道交通主要技術政策，為運營安全提供可靠的技術依據和技術措施，充分發揮科技是第一生產力的作用，不斷吸收現代科技先進成果，促進運營安全管理科技含量日益提高。

運營安全總體管理

4.安全教育管理

為了實現運輸安全，必須通過各種形式和方法，對廣大干部和職工進行經常性的安全思想、安全知識、安全技能、事故應急處理等內容的教育。

運營安全總體管理

5.安全信息管理

安全信息是指在運營生產過程中，對一切有利于安全生產的指令和系統安全狀態的描述或反映，它既是安全管理的對象，又是安全管理的重要支持。

從某種意義上說，運營安全管理就是準確、及時、經濟地收集、加工、傳遞、存儲、檢索、輸出安全信息。

運營安全總體管理

6.安全資金管理

包括對保證運營安全所需資金的籌集、調拔、使用、結算、分配等，并進行安全投資的經濟評價與經濟分析，實行財務監督等。

運營安全重點管理

為了保證運營安全，一方面要認真做好安全基礎管理（總體安全管理）各項工作；另一方面，應根據實際需要和生產規律，對影響安全的關鍵因素進行重點管理，才能點面結合，更好地把握運營安全生產的主動權。

二、運營安全重點管理

運營安全重點管理包括對人的安全管理、對設備的安全管理、對環境的安全管理及對作業的安全管理。

1. 對人的安全管理

在地鐵運營工作的每個環節、每項作業中，都是由人來參與并處于主導地位的，人操縱、控制、監督各項設備，完成各項作業，與環境進行信息交流，與其他作業協調一致。正是由于人在運營管理中的重要地位，使得人的因素在運營安全中起著關鍵的作用。

運營安全對人員素質的要求：影響運營安全的人的因素，是指人的安全素質，包括思想素質，技術業務水平，生理、心理素質，群體素質等，且對不同人員有不同的素質要求。

人員的安全管理就是通過建立安全活動、安全教育培訓、安全獎懲、勞動組織等制度來控制人的不安全行為，預防事故的發生。

大力進行員工的思想道德和職業道德教育。充分發揮廣大員工安全生產的積極性、主動性和創造性。對違反作業標準、規章制度的人與事，應實事求是地予以批評教育，對事故責任者根據損失和責任大小給予相應的處罰。全面強化員工業務培訓。重點提高全員實際操作技能，特別是非正常情況下作業技能和設備故障應急處理能力，落實作業標準化。

人員安全重點管理。提高安全管理人員的綜合素質。安全管理人員具備良好的思想、業務和身心素質是運營安全方針政策得以貫徹執行，安全技術、安全工程和安全管理得以推行和落實的重要基礎條件。構建運輸人員生理心理安全保障體系。對主要工種建立并逐步完善人員生理、心理指標體系及其標準，以便對人員管理更加科學可靠。

2. 設備安全重點管理

設備安全管理的重點工作主要包括加強對設備的養護維修，加快設備更新改造速度，保證安全技術裝備重點項目順利實施等。主要提高基礎設備的安全管理水平、安全技術設備的安全性能和基礎設備的安全管理水平

提高設備質量，加強設備管理，必須堅持定期檢查制度，建立各種檢查記錄臺帳，立卡建檔，定期保質保量地做好維修保養和病害整治工作。對設備的慣性故障、重點病害、嚴重隱患要集中力量加以整治，采取嚴密的安全防范制度和措施，杜絕簡化檢查、檢測、維修作業程序的現象發生，確保運營安全。對設備的養護維修，應堅持預防為主、檢修與保養并重、預防與整治相結合的原則，處理好設備維修與運輸生產的關系，正確合理地使用設備，提高操作技術和保養水平，防止超負荷、超范圍、超性能地使用設備，使設備質量可靠穩定，逐步形成“修、管、用”良性循環的發展模式。

提高安全技術設備的安全性能a安全技術設備主要包括：監控設備（對員工操作的正確性進行監督）、檢測設備（對基礎設備的技術狀態進行監測）、事故救援設備

3. 環境安全重點管理

對人――機――環境系統而言，環境對運營安全的影響可分為內部環境條件和外部環境條件影響兩個部分，前者包括作業環境和由管理行為營造的內部社會環境，后者指自然環境和外部社會環境。

標準化是指“在經濟、技術、科學及管理等實踐活動中，對重復性事物和概念通過制定、發布和實施標準，達到統一，以獲得最佳秩序和社會效益”。運營標準化作業是對既有作業標準，從學習標準、對照標準到達到標準（學標、對標、達標）所進行的全部活動，只有在組織、制度、措施和監控等方面嚴格管理，才能使標準化作業得以實現并持之以恒。

非正常情況下，由于部分作業標準無法得到實施，不得不執行特殊規定，稍有不慎極易造成事故。非正常情況下的作業控制，主要是研究解決非正常情況下的作業控制問題。非正常情況下的作業應嚴格遵守有關作業標準和原則，此外，還必須根據非正常情況下的作業特點，采取相應的措施和辦法。

通過結合部作業進行聯控，結合部是指由幾個單位或部門共同參與工作或管理而形成的相互聯系、相互制約的環節、區域或部位。要有效地保證運營安全，離不開各部門各公眾的協調配合、群體防范，否則，就會打亂甚至破壞運營正常秩序，使安全失去基本條件。

結語

地鐵是公共服務的城市交通的重要組成部分，以其大容量、準時快捷、安全高效的優勢，對有效解決人民群眾出行，促進城市健康發展，構建和諧社會，具有極其重要的作用。作者認為只要我們掌握了地鐵運營安全管理的管理方法，我國的地鐵事業一定能夠得到良好的生存和長足的發展。

參考文獻：

[1]賈明奔，李世偉 . 關于地鐵運營車務安全管理的探討 [J].中小企業管理與科技（下旬刊）. 2012（01）

[2]劉鐵民，鐘茂華，王金安.地下工程安全評價.北京：科學出版社，2005

[3]崔艷萍，唐禎敏，李毅雄.城市軌道交通安全管理體系研究[J].都市快軌交通，2005，18（3）：1114.