新形勢下如何提升基層黨組織工作效能促進企業轉型發展

趙鵬

一、基層黨組織工作面臨的形勢

黨的基層組織作為黨執政的基礎，是黨的全部工作和戰斗力的根基，擔負著貫徹執行方針政策，組織生產經營活動，團結凝聚職工群眾等重要責任。11月25日，中共中央印發了《中國共產黨支部工作條例（試行）》，明確強調了要把黨支部建設作為最重要的基本建設，樹立黨的一切工作到支部的鮮明導向。古人講，九層之臺，起于壘土。黨支部作為黨最基本的組織，提升黨支部工作能效這個基本建設就變得非常必要，也十分重要。現實工作中支部工作具有領域類型多、服務對象多、落實有難度的特點，因此想要做好基層黨建工作，就必須針對突出問題，找準解決方向，才能抓實抓好抓出效益。

二、基層黨組織工作存在的問題

組織建設方面，部分基層黨支部書記年齡偏大，從事黨務工作時間較短，對基層黨建工作缺乏系統性思考;支部委員多為兼職，職責分工不清，工作積極性缺失;黨小組長工作價值不明顯，作用發揮有待提高。

業務素養方面，一些黨務工作者對黨務工作制度、知識、流程不清晰，出現工作流程混亂，落實不規范，標準化程度不高等問題。

作用發揮方面，基層黨建工作與一線生產經營結合不緊密，服務企業中心工作成效不顯著，黨建和行政不能有效互動。

三、提升基層黨組織工作效能的方法

一是專業化的班子隊伍建設。

支部班子建設的好不好，關系到黨支部的戰斗堡壘作用能不能有效的發揮，建設專業化的班子隊伍可以從三方面入手。

1.支部書記自身建設。對于國有企業而言，黨支部書記既要抓好黨建，落實好全面從嚴治黨的要求，又要了解生產經營，服務企業中心工作。因此，如何打造一支高素質的支部書記隊伍，既關系到基層黨組織的作用發揮，也關系到企業的改革發展。要配強支部書記隊伍，建立支部書記選拔任用工作體系，有側重的開展專項人才培養，暢通支部書記升職渠道，真正把最優秀的黨員干部選拔到支部書記崗位上來。要重視理論學習培訓，圍繞習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，深入開展理論學習教育，做好專項業務培訓，安排專家進行輔導，切實提高黨支部書記的理論水平和專業素養。要逐步推行黨支部書記專職化，將支部書記從行政部門中解放出來，統一劃歸到黨務工作人員之中，單獨設立工資薪酬和績效考核，避免存在部門掛靠或行政兼職等情況，確保支部書記專心做好支部工作。

2.支部委員班子建設。支部委員和黨小組長是支部書記的左膀右臂，是保障支部工作順利進行的有力抓手。只有選好用好人才，建立科學制度體系，發揮好集體的力量，支部工作才能開展得有條有理。要堅持把黨建工作職責細化到崗、工作任務落實到人、時間節點精確到天，確保每名支委的任務分工具體化、項目化、程序化，壓實一崗雙責，釋放支委個體能量。要探索配備黨支部黨務專責人員，專職做好支部日常工作，協同配合支部書記完成全年任務目標。要實施“黨小組+班組”“雙細胞”工程，將黨小組與班組逐步融合，黨小組長與班長“一肩挑”，班組績效和黨建責任落實同步考核，做到組織并行、職能互補，實現“1+1>2”的倍增效益。

3.基層組織隊伍建設。黨員是黨組織的生命力載體，黨員隊伍建設是基層黨建工作的基礎的工程，關系到企業轉型和黨的建設發展全局。在新的歷史時期，要使黨的基層組織真正成為戰斗堡壘，就必須重視和加強黨員隊伍建設，發揮黨員先鋒模范作用。要嚴抓思想教育，堅守共產黨人精神追求，不斷創新學習載體與學習方法，促使學習效果知行合一。要嚴把黨員入口關，探索建立入黨積極分子活動積分管理制度，杜絕按期排隊入黨的現象。要激發先鋒模范作用，根據國際最新的自我決定理論，構建起黨員被群眾需求的環境因素，激活內外在服務動機，最大限度的提高黨員的創造力和工作績效。

二是標準化的工作流程建設。

實施黨支部工作標準化建設，其目的就是讓復雜工作簡單化，讓考評內容數字化，讓支部工作高效化，不斷加強黨建工作基礎管理、基層建設，夯實黨支部的工作的基本功。

1.任務目標表單化。黨支部任務目標表單化管理是按照重部署、抓執行、促落實的要求，緊緊圍繞公司黨委年度目標任務細化分解黨支部年度重點工作任務，制定《黨支部年度工作表單》，讓支部黨建工作內容一目了然，將各項目標逐級細化量化，列出任務和時間控制表，并把任務分配到支部班子、黨小組和黨員，自上而下建立任務分配體系，以目標為“軸線”，明確黨支部工作的開展步驟、要求標準和控制重點，同時進行月度考核點評，層層落實，閉環管理，形成全員參與的良好氛圍。

2.業務流程程序化。基層黨支部擔負教育黨員、管理黨員、監督黨員和組織群眾、宣傳群眾、凝聚群眾、服務群眾的職責，工作千頭萬緒，程序多、要求嚴。實施業務工作流程化管理，結合基層黨支部工作最基本、最基礎、最需求的內容進行梳理、總結，例如三會一課會議流程、黨員發展流程、組織生活會流程、民主評議黨員流程等，運用工藝流程原理來設計、結構和再細化黨務工作流程，匯編實用制度，明確工作要求和具體內容，明晰組織程序，把制度變為流程，工作過程對照落實、規范操作，從而引導支部規范、持續、有效加強自身建設，真正形成抓規范、抓成效的良性循環。

3.工作成果數字化。以往，基層黨建考核工作顯得比較虛，難以量化，量化黨建工作考核清單內容，有利于工作成果的數字化考核，建立指標全覆蓋、激勵有效果的黨群工作績效管理體系，促使黨建工作質量進一步提升，提高黨群工作價值創造能力。具體考核內容層面，黨支部可從重點工作任務、黨支部標準化建設、獎勵項、保障性指標四個方面進行考核，月度、年度考評結果關聯黨支部所含部門的月度、年度績效。黨小組層面可實施黨小組+班組或者黨小組+機關部門雙向考核機制，黨小組考評結果納入班組或者機關行政部門績效考核，實現目標同向、發展同欲、考核同步。黨員層面，將黨員量化積分管理與員工KPI相關聯，全面考評黨員作用發揮、日常學習情況以及組織活躍程度，推動量化考核與實際工作真掛鉤、真兌現，考核與考核結果的運用不再是“兩張皮”。

三是績效化的作用發揮建設。

黨建工作做得好不好，關鍵看能不能發揮作用、創造價值。在謀劃好頂層設計的同時，我們更要通過問責追責推動管黨治黨責任真正落實到位，真正讓黨建工作產生“牽制力”，發揮“風向標”作用。

1.支部班子要問效。支部工作千頭萬緒，說到底是個責任問題，首先要扭住黨建責任這個關鍵。近年來，黨建清單的逐步推進促使基層黨建工作刪繁就簡、化虛為實。清單明確了責任、路徑和標準，但關鍵還要跟蹤問效、見到實效。要建立黨支部書記述職考評機制，年末現場述職評分，把評分結果與全年績效掛鉤，以述職評議考核倒逼黨建責任制落實。要出臺黨支部委員履職考核辦法，強化履職盡責執行力，全面準確地評價使用黨支部委員，提高基層黨組織工作效能。要持續用力抓好黨建責任清單督查督導，定期開展黨建檢查，推動黨建責任真正落到實處，取得實效。

2.“三會一課”要見效。在“互聯網+”信息時代，傳統的組織生活模式面臨著全新挑戰，這已然成為擺在基層黨支部面前的一項重要課題。在這樣的新形勢下，基層支部開展組織生活，更不能因循守舊、照本念經。要根據不同群體黨員特征和不同類別黨員興趣，引入“互聯網+”理念，把支部建在網上，把教育送到身邊。要推廣創新主題黨日模式，推行開放式組織生活，綜合案例分析、情景演出、現場體驗等方式上好“特色黨課”，以實景實情實例激發黨員熱情、啟迪黨員思考，增強“三會一課”的生機活力。

3.服務中心要有成效。做好黨支部工作的核心就是“圍繞中心抓黨建，抓好黨建促發展”。要創新思維觀念，創新辦法手段，找準黨建和發展的結合點，推動支部工作與中心工作有機融合、同頻共振。要充分發揮黨組織協調各方、統領全局的作用，真正把支部委員會和支部黨員的積極作用凝聚到服務中心工作、完成工作任務上來，使支部工作優勢轉化成企業發展優勢。

基層黨組織是中國共產黨的神經末梢、服務終端，它承擔著非常重要的政治意義和政治作用。黨的十九大對《黨章》進行了與時俱進的修改，為的就是增強基層黨組織的建設，讓基層黨組織這個最貼近群眾的組織發揮最大的效用。做好基層黨建工作，必須要守正篤實、不斷創新、提質增效、久久為功，讓基層黨組織上下一條心，力才能使在一起，黨建工作才能有堅實的基礎，才能為企業轉型發展提供有力保障。