水利工程建設項目的風險淺析

摘要：在水利工程建設中存在很多風險，為確保水利工程建設順利實施就需要分析可能存在的風險。水利工程風險分析是一科學體系，主要由風險識別、評價、估算、管理及決策控制等所構成，本文通過對水利工程中的風險定義進行了明確，使水利工程中的風險因素得到準確識別，對估算和評價風險的方法進行了闡述，有針對性地提出管理及控制水利工程風險的有效措施，對于確保順利進行水利工程建設具有十分積極地作用。

關鍵詞：水利工程建設；項目風險；風險因素

1. 前言

水利工程普遍具有較大的工程規模、較大的投資額、較長的建設工期及較多的影響因素，建設中難免存在臺風、地質災害、洪水及技術失誤等自然災害和社會風險。所以，現代水利工程建設管理主要是建設與工程質量管理、風險分析及投資控制等方面同時進行。水利工程風險分析結合工程特點，對建設中的不同階段，各風險因素進行研究評價，對風險級別進行確定，通過預警系統的建立，采取防范控制風險的相應措施，使風險損失盡可能降低到最小程度。為保證健康、有序地開展水利工程建設，在其風險評估及分析方面開展研究尤為重要。

2. 風險概述

2.1 定義及其屬性

風險在水利工程領域主要是指發生潛在災害的幾率及其可度量的社會后果，通常情況下風險有損害性和不確定性兩個特點。以下針對風險的屬性分別進行闡述：

一是客觀性。導致損害人類社會的地震、洪水、臺風等自然界事件及戰爭、意外、瘟疫等社會領域事件，客觀事物的存在并非人的主觀意愿。客觀事物規律對其具有聯系的風險具有決定性作用，人類對其具有認知，該屬性并非以人的主觀意志為轉移。

二是普遍性。盡管客觀事物各自運動變化規律不同，但其之間存在相互聯系、影響、制約及作用的普遍聯系性。而且，也廣泛存在與之具有一定聯系的風險，在任何時間、地點，研究的客觀事物都存在風險，應承認其普遍性。

三是動態性。風險在一定條件下會產生一定變化，處于變化發展過程中的任何事物，將引起具有關聯的風險發生相應變化，由此可見風險具有動態性。

四是規律性。盡管發生的個別風險事件是無序且隨機的，但通過觀察分析眾多的風險事件，也表現出一定的規律性。基于此統計處理獨立的眾多風險事件，其結果使風險的規律性得到較為客觀準確地反映。發生大量風險事件的規律性可采用概率論和數理統計方法對發生風險事件的概率和損失進行計算，并有意識地對風險進行監測控制。

2.2 主要特征

一是潛在性。結構塌方在水利工程中比較常見，其引發因素可能與采購質量不合格的建材或與設計型號不符的材料具有一定關系，也可能與設計部門不合理的結構設計，以及承包商采用不適宜的的施工工藝或現場管理存在不足之處等具有一定關系，風險損失通常是潛伏期的風險因素積蓄到相應程度而爆發。

二是不確定性。主要是指不能確定損失及產生損失的可能性，水利工程建設中自然環境、材料質量、設計、施工等很多因素都會對其產生影響，由于存在不可靠因素各環節都可能造成風險。施工采用的新方案，產生的風險事故類型，導致的損失后果等都難以估計。

三是損失程度。一般采用損失大小對風險程度表示，導致的損失與風險具有正相關關系，所以，風險程度對于風險事故損失程度具有一定預示作用。

3. 水利工程風險

3.1 風險因素

淹沒、潰壩、施工期三部分都是水利工程的風險因素，水利工程修建過程中難免發生淹沒，水庫蓄水也將導致庫區地質、地形及生態植被等產生相應的變化。遭遇特大洪水、壩基破壞、泄水建筑物達不到足夠的泄流能力、水流漫頂及施工質量等很多原因會引起大壩潰壩。水利工程具有較大的施工規模，較多的施工單位及施工人員，開挖的土石方量大、運轉的施工機械，導致水土流失，受破壞的周圍植被較多，威脅到部分物種。水利工程施工需要爆破土石方，如果管理不到位，容易影響生態環境，導致財產損失甚至人員傷亡等嚴重后果。深入分析對施工中導致不利影響的原因，人員健康安全、水體污染、生態破壞及泄漏爆炸的有毒有害物質等都是施工中存在的主要原因。

3.2 風險估算

重現期法、可靠性指標法、安全系數法等都是國內外目前普遍應用于風險估算的定量計算方法，除比較簡單的特殊情況，任一方法都無法確定水工建筑物的總風險。可對兩種一次二階矩分析法合理應用得到較為客觀的估計值，采用綜合評價法得到較為客觀的工程總風險估計值。

3.3 風險評價

比較法、定性結合定量方法是兩種主要的風險評價方法。比較法主要比較各種相對標準，采用的標準是已有項目風險或自然背景影響水平，可根據風險大小對各替代建設項目方案進行比較。水利工程風險評價需定量的建設項目影響風險后果的相關數據，若積累的基礎資料不足，可采用定性結合定量方法，組織人員調查、采樣、收集現場資料，由專家進行評分和定權，風險后果根據加權確定的指標值得到估計值。因此應對建設及運行管理過程、特性深入分析研究，確定可產生危險的環節和環境，影響范圍、發生頻率及其可能造成的后果，并分析影響范圍內的綜合效益。

3.4 風險管理

目的主要是使風險損失得到有效避免或盡可能減少，研究產生風險的規律，風險的控制頻率及采取的對策及方法。基于對風險的識別、分析、估計并應用風險管理方法，有效控制風險，對風險造成的損失后果進行妥善處理，實現以經濟成本最小化獲得安全保障最大化。結合工程實際，在建設的不同階段有針對性地對風險因素分析評價，對風險級別進行確定，通過預警系統的建立采取防范控制風險的措施，使風險損失降低，進而確保工程建設按計劃實施。

3.5 風險控制決策

主要是風險防范控制系統的建立，使預期風險損失降低，有風險回避、降低、抵消、分散及轉移等控制措施。風險回避按照一定方式將風險源中斷，避免其發生或發展，進而避免潛在損失，是十分必要的風險對策，但屬于消極風險對策，損失控制是積極主動的一種風險對策。風險降低是使風險減小發生概率，在發生時盡可能是風險損失降低，提高項目建設成功率。風險抵消主要是合并抵消一些風險使損失減低。風險分散主要是指風險共同承受的單位數增加，進而使各單位降低承擔的損失。風險轉移主要是借用協議或合同，在發生風險時向第三方轉移損失，可分為保險風險轉移和非保險風險轉移兩種方式。

4. 總結

綜上所述，針對水利工程采用風險相關理論進行分析，采取比較合理的風險計算模型和分析方法確定存在的潛在危險因素及可能產生危險的途徑，對于深入掌握水利工程中的險情類型及處置規律，有效預測及可能產生的后果，進而針對風險制定相應的處置措施。對于這些問題研究及有效解決，以及在設計加固水庫和堤壩等方面提供重要參考依據，在水利工程管理、維護及安全運行等方面也具有非常重要的借鑒作用。

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作者簡介：

張松濤（1975-），男，漢族，黑龍江人，大學本科學歷，研究方向：水利工程。