大型科研儀器共享平臺的構筑與應用實踐

劉鑫

摘要：本文結合制約大型科研儀器設備開放共享的成因是由于組織管理不到位、科研儀器設備投資審定不夠全面、科研儀器設備績效評價不合理得原因進行分析，針對大型科研儀器設備的共享使用問題，構建大型科研儀器設備開放共享平臺，使有限的資源得到充分利用，進行了構建和設計。

關鍵詞：大型科研儀器；共享平臺；構筑

1.前言

科研儀器設備的使用效果卻不盡人意，使用率低、重復購置和閑置等問題凸顯出來。進行資源整合，讓科研儀器設備利用率和創造效益得以提高，有效控制重復購置，提升實驗隊伍的技術水平和科研能力，提高服務質量及檢測數據的準確率和工作效率，是目前諸多學者通過思考、改革實踐努力追求的目標。

2.制約大型科研儀器設備開放共享的成因分析

大型科研儀器設備是各實驗室完成科研工作的重要資源，屬于優質國有資產范疇。國有資產實行“國家統一所有，政府分級監管，單位占有、使用”的管理體制。鑒于我國尚未建立完善的事業單位國有資產管理法規，僅在實驗室、專項資金等管理制度中有提及對投資效益進行評價，但由于缺少具有可執行的獎懲機制，大型科研儀器設備管理工作貌似多頭管理、實則沒有具體部門完全負責。利用率低下的問題一直普遍存在。就目前而言，制約大型科研儀器設備開放共享的主要原因有以下3個方面。

2.1組織管理不到位

管理粗放是大型科研儀器設備開放共享低下的內因，實施行政管理評價，圍繞著考評指揮棒，形成了重科研輕教學、重理論輕實踐的氛圍，重視了顯性評價指標，忽視了隱性管理基礎。如何提高資源配置的高效性，管理部門缺乏全面深度思考與舉措，多關注科研儀器設備有無問題，忽略科研儀器設備利用情況，組織管理不到位導致大型科研儀器設備開放共享工作不理想。大型科研儀器設備運行管理往往因缺少專人負責和運行維護資金而不能被充分利用，大大影響了使用功能發揮，不利于大型科研儀器設備開放共享。

2.2科研儀器設備投資審定不夠全面

大型科研儀器設備購置經費多為國家財政撥款，有學科建設、人才引進和各類重點建設專項資金等。政府作為固定資產投入的分配者，各類專項資金建設按照項目管理進行，在項目建設的過程中完成固定資產的配置。項目建設以實現階段性工作目標為任務，立項之初只能著眼于項目需求、建設進度、教授的知名度、團隊水平等要素進行評審，而對設備配置需求、大型科研儀器設備性能、管理人員配備、已有同類資源情況、風險高低等細致問題無從評判。在申報和審定時間緊、項目多、資金量大的情況下，憑項目申報書立項建設，以至于在大型科研儀器設備配置之初便埋下后期使用管理中開放共享需求先天不足的隱患。

2.3科研基礎設施缺乏共享的體制和機制

除了科研基礎設施和操作人員之外，必須建立多方共贏的共享體制和機制。而我國科研基礎設施的上級管理部門缺乏科研基礎設施全社會開放共享的激勵、評價和考核機制。科研基礎設施的管理和使用效果與采購脫節，儀器管理者無需對科研基礎設施開放共享的效果負責，導致管理者不可能也不愿意開放共享科研基礎設施。即便是大型儀器協作共享網，由于缺乏有效的儀器共享管理制度和辦法。大型儀器協作網建立多年，效果欠佳，開放率低，久而久之公眾就失去了從大型儀器協作網中解決科研條件的想法。而且中小型儀器沒參與共享，也大大影響公眾創新者的創新實踐。

3.開放共享平臺的構筑思路與設計

針對大型科研儀器設備的共享使用問題，構建大型科研儀器設備開放共享平臺，使有限的資源得到充分利用，發揮其最大效益，是適應發展的、刻不容緩的明智之舉，是提高效益、培養高層次科技創新人才的必然選擇。

3.1加強制度建設，保障共享服務

管理和運行機制是大型科研儀器設備開放共享的基礎保障。結合學校大型科研儀器設備共享平臺建設運行的實際情況，科研部門陸續下發了“大型科研儀器設備開放共享管理辦法”、“開放共享大型科研儀器設備經費管理辦法”、“大型科研儀器設備有償使用收費辦法”、“大型科研儀器設備開放共享管理平臺管理員職責”等一系列文件，統一大型科研儀器設備的管理使用模式，引導全校師生利用科研儀器設備共享平臺做好教學科研工作，促進大型科研儀器設備資源共享。需要做到：第一，組織開展業務培訓，收集、整理和發布青海省大型科研設施與儀器共享服務相關信息，做好平臺的宣傳和推介；第二，受理大型科研設施與儀器入網申請，并進行資格審查；第三，受理科研設施與儀器共享分析測試補助、升級改造補助、資質認定補助、學科帶頭人補助費的申請，并進行初核；第四，負責組織專家檢查和考核入網儀器設備性能、指標、評議入網儀器機組服務質量和技術水平；第五，組織開展入網單位、共享科研設施與儀器的運行評估工作。

3.2建立大型儀器查重系統

盡管國家一直強調重視高校設備的開放使用，但這一舉措尚未引起部分高校的重視，采取的針對性措施不夠，共享平臺不完。此外，還存在一臺設備多方機構統管的情況，造成全責不清，調度困難，缺乏全國統一的管理平臺與指導辦法，區域間各自為陣現象突出。有調查顯示我國不多數大型儀器設備使用效率低下，甚至有部分處于極低狀態，如果沒有全面考慮，盲目的購買將不可避免地造成閑置和浪費設備。在部分院校，設備的使用與單位及個人績效關系不大，設備的共享實施效果不佳。此外，大型設備和設備的宏觀規劃和配置標準不明確，監管不力，造成嚴重的重復購買，“重購、輕管理”現象普遍。對于科學儀器服務單套的大型儀器設備，管理單位應按照儀器的功能進行細分。建立具有專業素養的協同機構，配以完善的評估體系與共享運營方法。對于一般科研儀器和設備，管理和瓶罐側重于用戶輸出、評估、有效服務時間、服務質量以及相關研究成果的產出水平與貢獻等。對于專門的研究基礎設施，管理和評估側重于是否有效，是否組織開展了高水平的科研活動并取得了相關成果。

3.3建立相對集中的儀器共享中心

建立相對集中的儀器共享中心，避免以課題組為單元的管理弱點，建立新型的儀器管理方式。可根據科研基礎設施資源的分布進行布局。大專院校可建立科研基礎設施相對集中的分析測試中心，相應的管理機構和管理制度，相對獨立的財務帳戶，允許分析測試中心自主根據市場需要來聘用合同制的儀器操作人員，解決操作人員來源和供養問題，以規范科研基礎設施的共享使用。科研院所參考大專院校的方式，根據其研究所的專業方向和科研基礎設施資源，建立相應的分析測試中心，建立管理機構、配備人員、建章立制，推進科研基礎設施的開放共享。鼓勵大型企業或大專院校或科研院所在高新區建立分析測試中心，高新區以免費的方式，為分析測試中心提供場地，方便高新區中小微企業開展創新活動。高新區的分析測試中心的運行參考高校和科研院所的方式，由其建設單位管理。

4.經驗總結

4.1樹立新理念，創新管理機制

從學校實際情況出發，結合企業的學科優勢和特色，對現有的先進科研儀器設備資源進行優化、整合，搭建大型科研儀器設備開放共享平臺。領導的正確決策和大型科研儀器設備開放基金的設立是平臺建設發展的保障；更新觀念、樹立新思維和科學的管理理念是平臺建設的關鍵。國資處是大型科研儀器設備開放共享的日常管理機構。學校制定了大型科研儀器設備開放和共享的系列管理制度，建立了完善的公用共享新運行機制，從機制和制度上確保大型科研儀器設備資源共享。

4.2加強實驗隊伍的建設

大型科研儀器設備開放共享平臺需要依托相關行業的支撐，更重要的是要有一支技術水平高、相對穩定的實驗隊伍。研究部門堅持平臺建設與管理并重， （下轉第頁）

（上接第頁）實驗隊伍的培養與平臺發展并行的運作模式，把平臺硬件與軟件的矛盾盡可能降到最低，創造一切條件加速平臺實驗隊伍的培養。采取從普及基礎、專項培訓到系列提高的全面培訓方式；采取請進來、送出去、一對一的單機學習、強化培訓；提供觀摩、學習及參加高水平的學術交流的機會。這些措施有效地促進了企業大型科研儀器設備的開放共享。

5.結束語

大型科研儀器設備既是企業實驗教學、科學研究中的重要保障條件，也是企業十分寶貴的資源財富。實行大型科研儀器設備開放共享是企業科技資源得以有效利用的重要途徑。

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