電力監理企業“走出去”戰略之管見

郭團社

摘要：電力監理企業“走出去”是大勢所趨，也是一種選擇。如何承攬國際項目，進軍海外電建市場，更是監理企業可持續發展的必由之路。探索出一套電力監理企業如何“走出去”的發展思路，探討“走出去”可能遇到的問題和風險，是整個行業所面臨的新課題。

關鍵詞：電力監理;走出去;發展戰略

一、電力監理行業的發展現狀與問題

據相關電力資料統計，全國電力監理企業目前已有一百五十多家，國家注冊監理工程師近萬人，從業人員4萬多人。在建在監的項目1萬多個。電力監理的工作范圍已涵蓋了電力工程建設的前期咨詢、招標代理、設計監理、施工全過程監理、投產后咨詢等環節，涉及核電、火電、風電、生物質發電等電源項目和輸變電、房屋建筑等領域，成為政府和社會可以依靠的質量安全監督組織，成為業主可以信賴的技術咨詢隊伍，成為工程建設中不可缺少的一支重要勁旅。2011年，電力監理企業有23家進入中國監理企業百強排名，占總數17%。電力監理企業有25家被中國監理協會評為全國先進監理企業，占總數18%。2011年，電力監理企業完成合同超過1億元的企業有8家，完成合同超過5000萬元的企業有29家。經營規模不斷擴大。電力監理行業的發展取得了較好的成績，與其它監理行業相比較有一定的優勢。

但是，從目前電力監理行業的發展看，還存在一些深層次的問題和困難，需要我們認真的對待。特別是電力結構調整和重組步伐加快，對監理企業的發展有一定的影響。電力監理企業對電力系統現有體制的依存度過高，其經營范圍、經營項目、服務對象等大都局限于電力系統的范疇內。具體表現：一是電力監理市場非理性競爭嚴重制約電力監理企業的健康發展，表現在電源項目建設監理招、投標中，互相壓價，低價競爭的現象愈演愈烈。一些大型火電項目監理的中標價甚至達不到預規額的60%。根據行業近年來投標統計數據分析，2×300MW機組全過程監理中標價大約900萬元上下，不含設計監理則在650萬元左右，2×600MW全過程監理中標價大約在1300萬元左右，不含設計監理費則在900萬元左右，監理行業本身屬于高智能行業，這樣監理單位的人均產值不及施工單位的人均產值，監理人員的收入比起施工單位專工一級的技術人員收入低，這是近年來火電項目逐漸減少，監理單位之間競爭更為激烈的直接反映。二是工程項目業主竟相壓價，以低價作為評價中標的決定性指標。使得電力監理企業在國內市場陷入不能自拔的“怪圈”。三是電力監理企業的生存和發展陷入嚴重危機，電力監理企業取費太低致使企業因為成本因素難以引進高素質人才，服務難以滿足現場需求。雖然協會近幾年出臺了一系列限制惡性競爭，保護行業健康發展的措施，并且已經顯現了成效，但深層次的問題仍難解決。

二、實行“走出去”開發戰略的必要性

（一）“走出去”是發展之需。近年以來，隨著國家產業政策調整，新能源項目的強力推進，傳統火電建設市場在逐漸的萎縮，電建任務嚴重不足，在此背景下，只有“走出去”，才能保證公司健康平穩發展，“走出去”發展戰略已經成為行業同仁的普遍共識。但電力監理市場面臨的形勢越來越嚴重。

（二）“走出去”是改革之需。監理制是中國改革開放的產物，監理制是一項先進的、科學的、成功的、通行的國際慣例，已經被世界上大多數發達國家和發展中國家所承認和實施，我國引進監理制，是與國際接軌的重要舉措。監理企業只有適應國際經濟大循環，參與其中，才能謀生存，求發展。

（三）“走出去”是體制之需。無論從對電力監理的性質、功能效果認識，還是從管理規律、監理效益講，還是從國際化，專業化的高度看，一支強大的高素質、專業化、國際化的監理隊伍，參與國際市場，是監理企業做大做強的有力保證，是今后的發展趨勢。

因此，電力監理企業要轉型升級，擴大視野、走出國門，開拓市場，是整個行業所面臨的新挑戰。企業要發展，要生存，只有另辟蹊徑，“走出去”求生存、謀發展就成為一種必然選擇。隨著國內電力建設市場的日益飽和與競爭的日趨激烈，電力監理企業只有把目光投向國外，涉入國際電力建設大潮，認真分析國際工程的各個環節，練好內功，不斷適應國際電建工程的模式和規律。充分研究與國際工程對接的相關規程及法律，按照協會發展規劃，推動建設3-6家試點監理和項目管理一體化國際先進的電力監理企業，積極參與國際電力建設市場。

三、實施“走出去”戰略的主要途徑。

（一）“借船出海”模式。就是選擇企業發展比較好，在國外電力市場有廣闊前景和固定客戶群體的大中型企業作為合作對象。通過與他們的良好合作，實現合作雙贏。既拓展了海外市場，又可和合作者建立牢固、穩定、長遠的戰略伙伴關系，使企業間的根本利益緊緊地捆綁在一起，形成互惠互利、優勢互補的雙贏局面。這種模式的優點就是通過構筑牢固、穩定、長遠的戰略伙伴關系，進一步實現變單一合作為全方位合作，變簡單合作為深層次合作，以信任為紐帶，彼此引進、吸收、消化企業間最先進的經營、管理、科技等市場經濟新知識、新經驗、新理念，不斷提升企業綜合競爭實力，實現羽翼豐滿，搏擊市場，實現推動企業發展的最終目標。

（二）Partnering模式，也簡稱合作合伴模式。這是一種將傳統的業主和承包商之間的對手關系，改變為協作關系的建設模式。工程建設各方或多方簽訂Partnring協議，工程項目參與各方的目標融為一個整體目標，強調共同利益，因而極少出現爭議，本模式應用于業主有長期投資活動的建設工程，也適應于復雜的不確定性因素較多的工程，這也是國際監理行業普遍認同的模式。

（三）PMC模式，即項目管理承包模式。即業主或者EPC承包商聘請專業的項目管理公司，代其對工程項目的組織實施進行全過程或若干階段的管理和服務。由于PMC承包商在項目的設計、采購、施工、調試等階段的參與程度和職責范圍不同，因此PMC模式具有較大的靈活性。

四、實施“走出去”戰略面臨的障礙及風險規避